宁海：站位宁波全局交出“双优”建设优异答卷

林坚

面向“十四五”，宁海坚决服从和服务全市一张图、一盘棋大局，紧扣宁波“锻造硬核力量、唱好‘双城记、建好示范区、当好模范生、加快建设现代化滨海大都市”的历史使命，系统谋划推进集目标、成果、路径、抓手、工作重点为一体的“双优”宁海建设“四梁八柱”，争创社会主义现代化先行县，努力以宁海争先为宁波全市争光。

奋斗目标：建设发展优质、治理优越的“双优”宁海。“发展优质”对应的是宁海如何实现高质量发展，“治理优越”对应的是宁海如何实现治理体系和治理能力现代化，完全符合党的十九届五中全会强调的统筹发展安全两件大事的要求。我们把“双优”的定性目标分解为定量指标，做到全国争示范、全省争进位、全市争贡献。“十四五”时期，确保GDP突破1000亿元，挺进全国县市前50名、全国县前10名，巩固全省33县第一的领先优势；规上工业总产值力争突破2000亿元，再造一个宁海工业。

硬核成果：加快形成能彰显重要窗口“双优生”的10项硬核成果，努力打造“三县两地一家园”。“三县两地一家园”是重点打造的具有宁海辨识度的标志性成果，即：努力打造全国高质量发展示范县、高水平创新型强县、美丽中国建设样板县、区域融合开放发展新高地、县域现代治理示范地、幸福和美家园。对每一个标志性成果，都明确了量化目标和细化要求，确保抓实抓落地、可评价可检验。

实现路径：大抓产业革新、城市革新、制度革新、自我革新“四大革新”。产业革新，重点是大而强，推动一二三产高质量发展。农业要尽早创成国家级现代农业园区；工业要建设成为全省乃至长三角重要的先进制造业基地；服务业要打造甬台绍接壤区域的商贸中心、物流中心，要成为全国全域旅游示范区中的排头兵、全国文旅融合的示范县等。城市革新，重点是提升城市能级，按照市委赋予的“宁波南翼副中心”的定位，抓住列入宁波唯一的全国县城新型城镇化建设示范单位的政策机遇，加快打造甬南大门户、活力创新湾、山海和美城。制度革新，重点是抓系统集成，突出以数字化改革为总抓手，撬动各领域各方面改革，迭代升级“一件事”改革、村级小微权力清单36条、民生实事工程票决制、艺术振兴鄉村等宁海经验，打造更优的营商环境和群众办事环境，努力为省市输出更多最佳实践范例。自我革新，就是抓队伍建设，把党政干部队伍、各类人才队伍、企业家队伍特别是新生代企业家队伍三支队伍一起抓，在工作导向上大力倡树“敢担当、要积极、抓具体”的实干要求，在队伍培养、教育、管理上切实加强思想先进性、能力先进性、作风先进性“三个先进性”建设。

推进抓手：走村入企强服务、深研细抓强落实“双强”行动。这项工作自去年元旦起贯穿全年，县领导以上率下，既是践行“三服务”的宁海行动，也是抓落实的工作载体。今年按照省委深入实施“三服务”2.0版的要求，重点在强服务上更加精准、强落实上突出闭环，再下功夫、创新机制，努力取得更大实效。

工作重点：推进实现“八个革新争优”。一是着力推进产业转型赋能，在推进高质量发展上革新争优。今年争创宁波首个全国质量强县示范县、中小企业公共服务国家级标准试点，确保规上工业总产值突破1000亿元；“十四五”积极打造3个500亿级标志性产业链和6个100亿级成长性产业链。二是着力拓展对内对外开放空间，在融入“双循环”新发展格局上革新争优。推进外贸倍增行动、电商和跨境电商五年培育行动和出口转内贸专项行动；大力实施投资50亿元的综合交通三年大会战，全力助推宁波南湾新区市级战略牵引平台建设。三是着力打好以创带建组合拳，在高品质城乡建设上革新争优。以“钉钉子”精神狠抓生态治理、夯实生态基础、厚植生态优势，今年力争创成全国生态文明建设示范县、全国农村生活垃圾分类处理和资源化利用示范县、国家级旅游度假区，“十四五”创成全国文明城市。四是着力优化人的全生命周期民生服务供给，在保障和改善民生上革新争优。今年确保国家卫生县城“五连冠”；“十四五”争创全国义务教育优质均衡发展县，建设儿童、老年友好型社会。五是着力构建风险闭环管控的大平安机制，在守牢安全底线上革新争优。健全风险预警监测、“4+X”维稳信访扁平化指挥处置、“5+X”舆情应对等机制，压茬推进第二轮安全生产综合治理和全民素养提升三年行动，抓实“县乡一体、条抓块统”高效协同治理改革、县级矛调中心、基层四平台、信访“四无村”创建。六是着力以数字化改革撬动各领域各方面改革，在整体智治、协同高效上革新争优。按照执行好、有特色、有创新的要求，聚焦抓落实、促发展和优治理三个维度发力。抓落实的重点是量化和闭环，促发展的重点是培育数字经济，优治理的重点是构建一体化法治宁海、平安宁海工作体系，不断创新拓展数字化应用场景。七是着力建设高素质专业化干部队伍，在提升推进现代化建设的新能力上革新争优。大力营造唯实惟先、善作善成的团队文化。去年提拔重用的干部93%来自攻坚一线，下一步将突出抓好年轻干部和专业性干部队伍建设，更高标准锻造“宁海铁军”。八是着力深化“锋领宁海”和“清廉宁海”建设，在营造良好政治生态上革新争优。研究制定《关于队伍高素质、党建高质量助力“三个争先”和“双优”宁海建设五年行动》，推动实现一年赋能强基、三年提质提效、五年全面过硬，营造风清气正、干事创业的良好环境。

责任编辑：毛思洁