深化科学革新，增强共青团落实能力

葛亮

在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记指出，干部特别是年轻干部要提高7个方面的能力。其中之一，就是抓落实能力。在中国共青团十八届五中全会第三次全体会议上，贺军科同志指出，全团下一步工作，关键是要不折不扣抓好落实。想不想落实、能不能落实，直接决定共青团有没有履行政治责任、展现使命担当。

增强落实能力是共青团履行政治责任、展现使命担当的根本途径

抓不抓落实，就是有没有深化共青团改革。本轮共青团改革已历经5年，然而深化共青团改革永远在路上。深化共青团改革只有起点，没有终点。回望过去5年，展望下一阶段，改革的短板在落实环节，改革的重点是落实机制，改革的目标是落实能力。进一步破除“行政化”“机关化”顽疾，不能仅仅将其理解为共青团组织层面的改革，而要积极主动，创新探索，在落实环节谋划改革，就落实机制推动改革，唯落实能力评判改革。增强落实能力，不是深化改革的附加题，而是决定深化改革成败与否的必答题。全团上下应当坚持强化改革精神，树立改革理念，用想不想落实、能不能落实作为评判改革成效的标尺。

怎么抓落实，就是有没有从根本上杜绝形式主义官僚主义。共青团工作绝不允许出现形式主义官僚主义。作为党的助手和后备军，共青团更应预防成为形式主义官僚主义的温床。特别要在落实环节警惕形式主义官僚主义，更要用落实制度杜绝形式主义官僚主义。开大会落实、发文件落实、凭热情落实等形式主义官僚主义的典型症状仍存在于个别共青团组织。要从工作机制和制度设计出发根治形式主义官僚主义。从本质上看，是否从根本上革新抓落实的理念，决定全团上下到底有没有坚决杜絕形式主义官僚主义的决心；是否从根本上改革抓落实的方法、手段、途径，决定有没有彻底摈弃形式主义官僚主义的办法。

落实得怎样，就是能不能实现“三力一度”。抓不抓落实、怎么抓落实，归根结底要看落实得怎么样。贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要论述，全团上下应当坚持面向“三力一度”工作布局谈落实。落实得怎么样，就是要看各级共青团组织能不能把青少年组织起来、能不能给青少年提供迫切需要的服务、能不能在青少年中发挥引领作用，进而共青团能不能为党的事业和中心工作任务贡献青少年力量。要积极防范“本位主义”谈落实，牢记“党组织需要我干什么”，从党的事业出发谈落实。要积极防范“服务主义”谈落实，牢记共青团政治属性，就政治使命出发谈落实。要积极防范“部门主义”谈落实，牢记“时代巨变要求我干什么”，从时代需求出发谈落实。全团上下应当始终坚持以增强共青团组织力、引领力、服务力为路径，强化助力“全面建设中国特色社会主义现代化强国”的落实导向。

增强落实能力应当深化科学革新

抓落实要牢牢树立科学思维，植入现代化方法。科学革新，首先是思维的革新。科学思维是指导全团上下运用新理念、新手段、新技术增强落实能力的共同精神和思想共识。科学思维强调凭数据、重逻辑、为全局的工作方法。要将科学思维植入共青团抓落实的方方面面。这就要求全团上下习惯用数据，善于用数据，全面用数据，用数据进行决策，用数据推动进程，用数据分析成效。这也要求全团上下掌握逻辑思维能力，将因果逻辑、相关逻辑、发展逻辑应用到工作落实中，系统把握共青团工作的基础、举措、成效等全流程。这更要求全团上下秉持全局观念，能够跳出手头工作抓落实、跳出当下工作抓落实、跳出具体工作抓落实。因此，全团上下应首先从思维上破除传统感性方式，这是深化革新的精神动力。

抓落实要扎实建立闭环流程，提升制度化水平。科学革新，离不开管理流程的革新。闭环流程是全团上下创新完善管理方法、强化工作落实全流程管理的制度设计。闭环流程强调“需求调研、可行性论证、规划计划、执行监测、绩效评估、激励约束”六步落实制度。这就要求全团上下在工作落实中，要以青少年真正需求为导向，以各级共青团组织实际能力为依托，以科学监测和评估为手段，推动工作落实系统、完整、有效。因此，全团上下应尽快从机制上建立科学管理流程，这是深化革新的制度保障。

抓落实要着力强化能力建设，提升团干部素质。科学革新，也是团干部能力的革新。团干部能力事关全团上下工作落实的最后一环。工作能力是否存在不足、是否能够应对新情况新要求，决定科学思维和制度设计能不能最后落地见成效。强化能力建设，就是提升科学调查能力、模型建构能力、统筹调度能力、制度执行能力。再现代的科学思维、再完善的制度设计，最后都需要由团干部落实完成。离开团干部的个人素质，科学思维和制度设计是无源之水无本之木，是空中楼阁。因此，全团上下应注重从个人素质上强化对团干部的提升和管理，这是深化革新的能力基础。

抓落实要持续改进作风建设，创造干事业氛围。科学革新，更是干事氛围的革新。作风建设事关全团上下工作热情、工作导向、工作传统。持续改进作风建设，要求各级团组织强化科学决策、聚焦主责主业、大兴求真务实之风。科学决策需要由扎实的实践举措去实现，主责主业需要由不懈的专注精神去巩固，求真务实之风需要由勤勉的脚踏实地去树立。各级团组织不仅要干工作，而且要会干工作、干好工作，关键要长久地干成工作，传承并弘扬团干部想干事、干实事、能干事的良好氛围。因此，全团上下应着重从宏观环境上创建良好的干事氛围，这是深化革新的舆论条件。