榆林“双创”风生水起

张凌云

榆林“双创”起步晚，吸引创新型人才、科技项目等要素支撑力相对薄弱。面对这些劣势，榆林市积极营造大众创业、万众创新的氛围，在搭建众创空间、科技孵化器平台过程中，不断完善相关管理办法，发挥资金、场地的优势，通过各类创新大赛吸引项目和人才回归。几年来，被创业者亲切地称为“零成本”创业试错平台的众创空间，也形成了适合本地创业的特色。

2015年2月，榆林市成立了第一家众创空间汇智协同创业孵化服务中心，从那时起，榆林市努力培育有特色、粘着度高的众创空间，构建“平台+导师+人才+资金+服务”五位一体的模式，帮助创业者更好地掌握政策，释放本土创新创业活力。

榆林市科学技术局提供的数据显示，截至2020年底，全市已建成众创空间25家，其中定边青年创业广場为国家级;省级众创空间有11家，其余为市一级。榆林市孵化器共有7家，其中榆林市高新区科创孵化器为国家级。今年1月，神南矿业煤炭科技孵化器被国家科技部认定为“国家级科技企业孵化器”。

榆林市还先后出台了《榆林市科技企业孵化器备案办法》和《榆林市众创空间管理暂行办法》，支持多种形式的孵化载体建设，明确了对各类创新主体的扶持措施，为科技型企业发展营造了良好政策环境。同时，选聘一批科技创业导师，培育科技创新项目。榆林市还通过“雏鹰计划”、创新创意大赛等活动，吸引各类人才返乡创业。

尝试探索服务收费

地处镇北台与红石峡景区交界处的榆林市汇智协同创业孵化服务中心（简称“汇智协同”），成立于2015年2月，是榆林市首个以创业创新为主题的创业孵化基地，总建筑面积12000平方米。

汇智协同先后被认定为“小微企业创业孵化示范基地”，“省级科学技术孵化器”。目前，已成功孵化小微企业184家，带动就业1237人。

中心负责人杨天恒表示，小微企业虽然规模较小，存活风险高，但只要抓住企业初创时的瓶颈期，就会成为民营经济活跃的一分子，而众创空间就是他们零成本创业的试错平台。众创空间为创业者免费提供办公设施设备，通过免房租政策以及大学生见习政策，创业者试营业期间需投入的物业水电费仅2000元左右。即使创业失败，也不会产生巨大的债务。

杨天恒说，创业者带着自己的电脑入驻就可以了，这里办公家具、复印、传真等设备都可以免费使用。随着网络直播创业火爆，众创空间购置了专业设备，打造直播中心，创业者也可以免费使用。

五年来，汇智协同从最初单纯的提供场地服务的1.0版本上升到为创业人员分析项目、找项目的2.0版本，如今则是可以提供全方位服务，包括企业注册、财务纳税、人力资源保障、产品销售等服务的3.0版本。

对于零报税的初创企业，汇智协同免费为其提供财务代理记账、开公户服务以及法律援助，为企业提供法律咨询、投资咨询、商务咨询等综合咨询服务。

汇智协同对入驻企业审核后，企业可以免租费半年，根据具体情况，最多可以延长到一年。此外，榆林市对企业雇佣员工，每月有相应的补助。小微企业是补助两名员工，2020年，补助从原来的半年延长至一年。

汇智协同还可以为创业者提供住宿餐饮服务，极大降低创业者的成本。据了解，因为众创空间人员出入比较多，榆林的5路公交车还特意把站点移到了众创空间的楼下，方便创业者出行。

据悉，自从阿里巴巴淘宝大学入驻汇智协同后，已为榆林及延安地区培养了6000多名平台电商人才，其中精准扶贫贫困大学生31名，孵化电商创业106家。

汇智协同作为陕北地区最早开始规模化电商培训和孵化基地，入驻的小微企业汇聚成为一种先锋力量，有力推动了榆林本地产品“互联网+”的销售。

这其中影响最大的就是把沙盖菜做成“沙盖妹”品牌的张春红了。

沙盖菜是榆林北部沙滩区特有的一种十字花科野菜，纯天然生长，不需施肥浇水，不长虫，有很高的药用价值。

张春红是腌制沙盖菜的高手，朋友们都对她的手艺赞不绝口。经历过各种生活磨难的她，决心用自己擅长的本领创业。

2020年12月初，记者见到张春红时，她刚刚从基地的直播中心走出来，声音依然是“在线”的欢快。张春红说，她从一家家饭店上门推销做起，到现在网络推广，线下销售，“沙盖妹”的品牌影响越来越大。最让她自豪的是，通过沙盖菜，她不但自己摆脱贫困，有了一份事业，还通过“产业+农户+基地+合作社”的生产营销模式，与榆阳区各乡镇405户农户达成协议，共建沙盖菜人工仿野生种植基地。她还无偿向138户贫困户提供优质沙盖菜种子，统一收购、售卖。

张春红说，现在不止是陕北地区，她的沙盖菜可以说有吃羊肉的地方就有它，西安大街小巷的羊肉馆子都有“沙盖妹”的身影。

在汇智协同，记者发现榆林市澜瀚商贸有限公司、榆林如意洲商贸、榆林大唐设计、腾讯社交广告区域核心服务商等类型多样化的公司。据悉，其中一些商贸公司依托阿里巴巴和亚马逊平台，做跨境贸易，已经相当成熟。

杨天恒说，经过五年对400多家入驻企业的观察，他发现创业的人群，年龄多在30多岁，他们多是不满足单纯的工资收入，对日常消费有较高的需求，随着成家立业，经济压力加大，目光开始转向创业。某种程度上来说，他们的技术、项目等并不是完全成熟，众创空间的出现正好满足他们零试错的需求，否则经济上的打击将是毁灭性的。

杨天恒说，汇智协同正在摸索众创空间可持续发展的路径。众创空间的现状是社会效益远大于经济效益，主要依靠政府的各类补贴。如何逐步“断奶”，汇智协同一直试图有所突破。

2021年，汇智协同尝试在各项免费服务外，从解决小微企业用工难的问题着手，在人力资源上打造众创空间自己的特色，从原先单纯靠政府补贴，慢慢向补贴和服务收费相结合过渡。杨天恒表示，众创空间发展情况各不相同，根据汇智协同的发展情况，他愿意做第一个吃螃蟹的人！

从“支点”到“众火”的信心

走进榆阳区建榆路盛景家苑A座5楼的支点创客空间，清新的感觉扑面而来。

走廊墙上的宣传栏里，贴满了各种扶持补贴政策，还有入驻企业相互间发出的合作申请。中央大堂有一间开放式的咖啡吧，没有奢华的装饰，却很温馨，这里是为创业者相互交流、接待访客专门设立的。2015年8月成立以来，这里先后入驻100多家企业。

负责人李建昕说，支点创客空间集咖啡馆、孵化器、创业基金于一体，是连接创业者、创业导师、投资人、资本及人才的平台。

入驻支点的企业，经审核后，一年内免房租费。如果还想继续留在支点，一般给予三个月的缓冲期。此外，对企业缴纳房租，也采取灵活多样的形式，可以按月或押二付一等形式，这样企业的压力会小很多。

支点创客空间内部有餐饮休息区、开放式联合办公区、会议室、展演区、演播区、独立办公间，不仅解决了创业者的办公硬件问题，同时创业者可以在此集思广义，互通有无，强强联合，提高竞争力和影响力。除了减免租金、提供创业辅导，支点众创空间还帮助企业寻找投资人，扩大市场销售途径。

在支点，还有一个免费的理发屋，让创业者感受到别样的关爱。李建昕说，这个理发屋就是为创业者免费服务的，目的还是想让创业者增加交流机会，多渠道获取创业灵感。每周固定一天邀请理发师，创业者们提前预约，每次20个名额。

“给我一个支点，我可以撬起地球。”古希腊物理学家阿基米德的名言，也让人想到支点众创空间的勃勃雄心。四年多的时间，最早一批入驻出孵企业，也有了星火燎原之势了。

曾在榆林一家4S店做代理店长的徐林飞，尽管收入可观，但他一直渴望有自己的事业。2019年，他果断辞职，来到支点创客的榆林快手运营中心，边实习边学习。2020年，徐林飞成立了蓝一臻网络运营公司，并且入驻支点创客。但受疫情影响，公司一开始就遭经营危机。支点众创空间考虑到企业规模和性质，建议小徐转到工位办公，只收取100元管理费。蓝一臻网络运营公司先后与支点合作3次，形成孵化與合作的关系。目前公司已经有3个专职工作人员，运行也相对稳定。

目前已是支点创客空间影视服务部主要力量的陕西八部半电影有限公司，2018年成立，2019年年底入驻支点创客。4位平均年龄28岁的青年因为爱表演、爱摄影、爱配音走到了一起。他们也是榆林春晚、榆林剧院的常客。支点创客免费为这类企业提供演播室及拍摄器材，还协助其办理创业贷款，提供人才招聘、代理记账等服务。八部半是支点众创空间比较有潜力的一家企业，被认为是最有创造力、最靠谱的合作者。2020年，支点创客空间与其达成了长久合作协议。

2019年，通过对原亚细亚酒店再利用，支点创客空间又多了一个“弟弟”——众火创客空间。

众火创客空间承袭了支点的风格。入驻企业以科技、影视文化为主。其中一层楼全部是面向以0元入驻全补贴的创业者，招募大学生、残疾人员、建档立卡人员创业企业。目前为60家企业提供服务，入驻48家企业，可带动就业大约200人左右。现有互联网企业10家，文化、科技、人力等行业共3家、大学生创业企业5家、残疾人创业企业2家、建档立卡贫困企业1家、退伍军人企业2家。

李建昕说，众火空间补贴扶持政策涉及范围较广，一是对首次入驻企业，二是退役军人、毕业两年内大学生、残疾人士、建档立卡、贫困、返乡创业人群，三是文化、互联网、科技类企业，四是入驻时被评定为优质项目。这些类别都可以享受0元全补贴入驻，享受最大的补贴扶持。

此外，众火空间还有创新创业补贴券扶持政策。包括四大类：一是金券补贴;二是财务咨询、财务代账;三是房租、物业、水电等补贴券;四是其他创业服务补贴券。

对创业者提供的服务包括：定期举办书吧交流会、创业大讲堂、企业交流会等活动，提供创业辅导、创业培训、影视制作、专利申请等服务;咨询服务包括咨询注册、创业咨询、财务咨询、贷款咨询、政策咨询、管理咨询、法律援助等专业化服务。对入驻企业可以协助其办理财会工商税务、项目申报、创业贷款、对接职业中介、人力资源等。

此外，支点、众火创业基地已与北京壹启创科技有限公司、西安创客家园、榆林学院、榆林市长盛集团、榆林市未来企业联合会等多家机构建立了合作关系，可以给创业者提供多种便利条件。

王潞璐是一名大学生创业者，现有两个视频账号，拍有诸多优秀的视频，在榆林本地有大量的粉丝。为了扶持大学生创业，众火创业基地免费为她提供了独立的办公场所。同时基地的会议室、培训室、洽谈室等都可以让她共享。王潞璐借此创办了榆林泽源芊艺文化传播有限公司，入驻众火创业基地。王潞璐说：“基地以最大限度的人力、物力扶持我们，我们也愿意全力配合基地管理。在这里我们所有的创业者就是一家人。”

雏鹰起飞

3月10日，由榆林高新区科技创新局主办，颐高榆林高新区科技创新基地、榆林高新区科创企业孵化器管理有限公司等承办的“信息时代下，中小微企业的知识产权保护策略”知识产权大讲堂在高科大厦3楼会议室举办。类似的股权、财务、税收培训对入驻创新基地、孵化基地的创业人员来说已是常态化。

2019年8月，颐高榆林高新区科技创新基地成立（简称“颐高榆林”）。这是榆林高新区管委会联合颐高西北运营中心为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》精神，进一步优化创业创新环境，促进众创、众包、众扶及众筹，面向创业团队和个人集中打造的一个孵化平台。

2020年9月，颐高榆林被陕西省科技厅认定为省级众创空间。

截至目前，颐高榆林基地共入孵创业创新企业38家，其中成功申报科技型中小企业22家，3家拟申报高新技术企业。企业涵盖电子商务、互联网+、智慧教育、文化产业、高新技术产业、新型农业、咨询培训、软件开发等多个领域。颐高榆林先后成功孵化企业30家，其中认定公示科技型中小企业17家，接近入驻基地企业的60%，开展大小创业活动26余场。颐高榆林定期邀请受聘的导师，通过讲座、沙龙、上门指导等多种形式与创业者交流，组织财税、社交礼仪、互联网营销等方面的培训，降低企业运营风险，发挥了创业载体作用，吸引了初创企业及个人的集聚。

颐高榆林办公区域共计2000平方米，规划为公共办公空间、独立办公空间、路演大厅、会议室、洽谈室、休息区、创业咖啡、健身房等版块，基地共计有40个工位，13个独立办公室，平台主要建设“双创”展示、新型产业培育、大学生创新基地、创业咖啡、微巢学院、亿脉通服务中心六大板块。

据了解，租用公位的企业多是与网络销售、推广相关的，平时工作人员主要跑业务，对办公场地要求不高，费用较少。别看平时见不着人，但有一些企业做得还是很出色的。如智慧城市网络科技公司、星辰创想网络科技、启航科技都已有不俗的成绩。

2020年11月12日，“创新榆林”第五季创业大赛在颐高榆林基地举办。本季大赛报名项目涵盖了信息化和互联网、生物与新医药、新零售、新能源及环保材料等领域，共计20个创业项目进入到初赛阶段。

姚妮妮是本次大赛三等奖获得者。八年来，她把野生的山葱花成功培育，让山葱花从两亩变成了千亩，这其中的辛酸苦乐，是年轻人创业的缩影。

山葱花花朵含有11种天然芳香物，是北方地区群众非常喜爱的一种调味料，可用在炝锅炒菜、火锅、面食、拌凉菜里，长期食用具有降血糖血脂、软化血管的功效。由于山葱花对生长环境有着较高要求，近年来野生的山葱花远远满足不了市场需求，阴干的山葱花批发价每斤可高达110元。

姚妮妮瞅准山葱花人工培育市场，萌生了自己种山葱花的大胆想法。每天凌晨，她独自一人拿着两个大袋子，带着干粮，上山去挖山葱花。起初培育的几亩山葱花苗，在一场虫害后只剩不到两亩。她就继续培育，自学种植技术，终于使种植面积越来越大。如今，除芹河乡酸梨海则村的70亩山葱花培育基地外，榆阳区王岗畔、前湾滩、张大沟等村购买种苗31万株，山西省平遥县引进种苗50万株，内蒙古、昆明植物研究院也引进了山葱花的种苗。她还以金鸡滩镇白舍牛滩村打造千亩花海为契机，与该村合作试验种植了将近60亩的山葱花。

2019年11月，在颐高榆林基地组织的“颐高请你喝咖啡，聊聊创业那些事”的入孵企业座谈会上，创业者纷纷谈到入驻享受的“福利”。大家表示，中小企业如今迎来了新的发展机遇，但同时也面临着市场进不去、项目拿不到等问题。入驻基地，让创业型中小企业不再有后顾之忧，而且可以相互借鉴，少走弯路，抱团取暖。

2020年5月，为助力“大眾创业，万众创新”的实施，榆林高新区推出扶持项目“雏鹰计划”，用于扶持优秀榆林籍大学生在园区内创业。计划投入500万元，扶持在校或毕业五年内的本科及以上学历的榆林籍学子，扶持对象须具备国内“双一流大学”，或者国外同等水平大学，以及与榆林产业相关的行业领军高校毕业生。其中第一个扶持项目100万元，用于支持符合榆林高新区产业发展的100名大学生或团队项目，只要在榆林高新区注册公司即给予1万元支持资金;第二项200万元作为创业项目培育、活动费用;第三项200万元作为服务体系建设费用。高新区科技创新局专门为该计划的申请设立服务窗口，申请者既可线下实地办理，也可以在网上申请全程办理。

为了让“雏鹰计划”顺利实施，榆林高新区设立了专门的配套服务。在创业服务方面，推出一系列研学、特训营培训、髙端论坛等活动，聘请各领域专家及企业实战人士担任导师，助力优秀学子创新创业。在注册方面，简化“雏鹰计划”种子企业注册流程，保证1个工作日内线上办结企业注册全流程。在投资服务方面，建立“雏鹰计划”种子基金，遴选优质大学生创业项目，予以资金支持。

基地负责人曹一杰表示，为了让更多榆林学子知道“雏鹰计划”，他们通过教育部门的名单，先后联系了六届榆林在外高校学子，最终共有100多人回来参加比赛。2020年8月25日至27日，“创业训练营”及“创业榆林行”正式拉开帷幕。其中西安交通大学组织18名学生，携带蜂巢智慧、陆巡智能、苹果红红、八音教育4个项目参赛。最终蜂巢智慧获得二等奖，其余获得优秀奖。

今年2月，榆林高新区科技创新局对首批注册认定的12家“雏鹰企业”进行了公示。陕西快找科技、榆林优特新材料、陕西蜂巢城服、天旭利电子等公司榜上有名。

大赛出项目 政策扶上马

2017年以来，榆林市大力推进国家创新型城市试点建设和农业“星创天地榆林模式”创新推广，并提出“创意创新创业”三创大赛概念。西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学等在内的16所榆林市产学研合作联盟成员高校等参赛。榆林市还组织参加了陕西省创新创业大赛、陕西省科普讲解大赛、陕西（深圳）科技创新合作交流会等一系列大型展赛，积极推荐科技创新成果。

榆林市还相继出台了《榆林市支持科技创新若干措施》《榆林市瞪羚企业认定及培育办法（暂行）》《榆林市众创空间管理办法（暂行）》《榆林市科技企业孵化器认定和管理办法》等一系列政策文件，明确了对各类创新主体的扶持措施。

榆林市人力资源和社会保障局和榆林市财政局于2017年12月25日印发了《榆林市创业孵化基地（返乡创业园区）认定管理实施细则》。其中对达到标准的孵化基地（返乡园区）保留资质，并按照谁认定、谁补贴的原则，由同级人社、财政部门审批落实创业孵化项目补贴，给予孵化基地（返乡园区）资金支持。其中第十七条指出，孵化基地（返乡园区）补贴标准每孵化成功或存活1个创业实体补贴1万元，每带动1个人就业补贴3000元，给予每个孵化基地（返乡园区）的创业孵化项目补贴每年不超过200万元。创业孵化项目补贴总额最高按本级当年就业资金总额的10%安排。第十八条中提到，对建档立卡贫困劳动力成功创业或实现就业，各级人社、财政部门要按照其他劳动力补贴标准的1.5倍核算。

2019年1月11日，榆林市出台《榆林市支持科技创新若干措施》。其中提到，对新认定或备案的国家级、省级、市级科技企业孵化器，一次性分别给予200万元、100万元、30万元后补助。对新认定或备案的国家级、省级、市级众创空间、星创天地、文化和科技融合示范基地，一次性分别给予100万元、50万元、20万元后补助。上述孵化机构每孵化一家国家高新技术企业给予10万元奖励。

2020年，榆林市进一步完善创业扶持政策，放宽创业贷款担保条件。将就业困难人员、毕业年度和毕业两年内高校毕业生、退役军人、农民工等创业人员一次性创业补贴标准，从每人3000元提高到5000元;电子商务平台企业和市场化创业服务机构每扶持1名创业者成功开办网店的，给予2000元一次性创业服务补贴，所需资金从就业补助资金中列支。支持返乡创业，2020年底前，返乡农民工在本县初创的创业实体，按其场地租赁费、水电费的50%给予补贴，年补贴最高不超过2万元。

此外，开展建设众创空间、孵化器等创业载体。深化“大赛+基金+孵化”模式，落实“以赛代评”政策;实施电子商务进农村综合示范项目，建立县级电子服务中心，提高电商创业能力，发挥“双创”支撑就业重要作用。

截至2020年9月，榆林全市科技型中小企业数量已达252家，高新技术企业数量即将突破60家。科技型中小企业申报享受所得税优惠企业达到51户，减免企业所得税649万元。