加强党员干部能力建设的关键词

张绍堂

加强党员干部能力建设是应对“两个大局”、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。政府办公室是政府系统的中枢机构，办公室科学规范有序的运转，对充分履行政府职能、高效推进政府工作意义重大。政府办公室的职能定位，要求党员干部工作能力同岗位职责具有高度的适应性和匹配性。本文通过解读40个关键词全面分析政府办公室党员干部在日常工作中所运用的思想方法和运作模式，全面提升十项能力，推动政府办公室工作实现高水平管理、高质量服务。

提高党建引领能力的关键词

加强党的建设是做好各项工作的根基，加快事业发展又是促进机关党建工作的源泉。坚持以党建为引领，把党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节，是做好基层治理工作的方向性根本性要求。一是忠诚。忠诚于党，是党组织对每名党员干部的基本要求，是共产党员的党性原则和政治品格，是推进事业发展的政治保证。办公室党员干部要恪守共产党员的赤诚初心，矢志不渝地为共产主义奋斗、为党和人民努力工作。二是担当。干部干部，干是当头的。干部担当作为，积极性是首要的，特别是办公室党员干部要主动作为、敢于担当，在主动谋划中赢得先机，在主动破解中打开局面。三是务实。坚持实事求是，察实情、干实事、收实效，让担当作为更加真实。办公室党员干部要增强“沉下去”的意识，深入基层、走進群众，主动“沾土气”“接地气”;要围绕热点难点问题真抓实干，聚焦群众操心事烦心事揪心事，多谋务实之策，多行务实之举，真正静下心来踏踏实实做事;要突出效果导向，从干部素质提升、解决问题成效、基层群众评价等方面，客观全面评价工作效果。四是创新。创新是引领发展的第一动力。要大力营造“崇尚创新、宽容失败”的机关文化氛围，激发党员干部干事创业、跨越奋进的精气神。党员干部要坚持解放思想、与时俱进，以创新意识自我加压、自我革新，养成积极创新的思维方式和行为习惯，把矛盾和问题作为建立方法载体、制度机制的机遇，努力让创新成为日常工作的一部分。

提高学习借鉴能力的关键词

提高学习借鉴能力，是适应百年未有之变局的必然要求，是克服本领恐慌的应有之义，也是服务大局发展的迫切需要。一是学习。首先是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其中的马克思主义立场观点方法，准确掌握其科学内涵和精神实质，从中寻方向、找遵循。要学习历史知识，特别要抓好“四史”学习教育，通过历史鉴得失、知兴替，深刻汲取历史发展中蕴含的精神力量。要学习法律法规，拓展学习行政法律法规，积极培养法治思维，增强法治意识和能力。二是思考。学是思的基础，思是学的补充，“好学”“深思”相辅相成、相得益彰。学习不能走过场，不能囫囵吞枣地学，举一而不能反三，所学知识就无法化为己有，只有深入思考，才能将所学知识融会贯通。三是借鉴。一方面，以先进人物为镜，对标准学榜样。向英雄伟人、专家学者学习借鉴，向身边领导、同事学习借鉴，向基层、群众学习借鉴，主动发现每个人身上的闪光点，吸取正能量，努力把别人的经验、优势转化到自己身上。另一方面，要以反面典型为鉴，深刻汲取教训，时时刻刻敲警钟、知敬畏、受警醒。四是运用。学习的目的在于应用。要把学习的知识同推进绿色高质量发展紧密联系起来，深入研究和解决经济社会改革发展中的具体问题，也要在潜移默化中把学习成果运用到包括对待家庭、子女成长培养等生活方方面面。

提高谋划发展能力的关键词

作为政府系统运转的中枢机构，办公室非常重要的一项职能就是“参谋”。办公室党员干部要紧扣中心、服务大局，在繁杂的任务中厘清工作主线、明确工作方向，高站位、深谋划，自觉站在政府的高度上想问题、作决策、办事情，善于从全域的角度去谋划、去安排、去推进。一是规划，即提前谋划，做好顶层设计，这是发挥主观能动性的重要表现。要把提高规划能力摆在重要位置，增强前瞻性思维，善思善行、善谋善为，使各项工作思路、工作重点、工作举措更充分地体现中央精神和市、区委要求，更好地满足人民群众的热切期盼。二是借势，即在认真分析研判发展趋势和自身优势的基础上，充分运用主客观有利条件，抢抓机遇、强化措施、巩固和拓展工作成果。要善于观察形势变化、顺应形势发展，借力使力、就势取胜，增强驾驭全局的智慧和能力。三是招商。抓招商就是抓项目推进，着重解决“招什么”“怎么招”的问题。关于“招什么”，是指能够在本区进行结算的项目，把经济往来资金结算中心设在辖区;此外是可以进行自主经营的企业。关于“怎么招”，包括：优化审批，推进“一制三化”审批制度改革，落实“一门受理”“一站办结”;重视人才，通过大力引进优秀人才团队，吸引更多优质项目;强化主动服务，以强烈的服务企业发展的愿望，坚持主动推介、主动对接，全程协调解决企业投产、项目落地过程中的问题;改善营商环境，把优质营商环境作为招商工作的“生命线”，不断提高综合竞争力。四是创建。重点创建优质营商环境，包括但不限于政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等。要打造高效透明的政务环境，实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。要坚持一视同仁、平等对待，促进各类市场主体公平竞争，为企业家营造健康成长环境。要加强对政府和市场主体的双向法治约束，推行“双随机、一公开”监管模式，规范执法行为，提高企业违法经营成本。

提高综合管控能力的关键词

为及时调度工作进程，推动化解问题困难，有必要将贯彻落实上级部署安排和政策文件要求转化为可操作的“施工图”，按图操作、依图推进，助推实现整体协同、科学管理、精准服务的办公室工作目标。一是方案。制定工作方案就是确立工作安排计划，明确为什么干、干什么、怎么干。要围绕工作目标、基本原则和重点任务，明确工作举措、责任分工和时间节点，有序推进落实。二是表格。表格化管理的核心是信息数据统计。围绕分解目标任务、完善工作流程等制定基础表格，并定期对工作项目完成情况进行统计，汇总工作进展成效。要建立信息数据采集平台，加强信息共享、数据整合，实现“一张表格管全部”。三是台账。台账是任务盘点。围绕领导交办工作、重点工作任务、会议议定事项和上级文件部署，分别建立台账，明确工作要求、责任部门、完成时限等，定期梳理工作进度、存在的问题和下一步举措，实施动态管理，确保各项任务措施有效落实。四是清单。清单是项目的集合。在建立工作总台账的基础上，制定责任清单、任务清单、问题整改清单，从领导班子到内设科室、从领导干部到一般工作人员，层层明确责任目标、措施办法、努力方向，确保各项工作可执行，并对清单所列各事项实行动态销号管理。

提高服务群众能力的关键词

习近平总书记强调：“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。”办公室党员干部要紧扣民心这个最大的政治，坚持从群众中来、到群众中去，恪守为民职责，践行为民情怀。一是倾听，即了解民意。要主动发挥走基层的作用，近距离与群众沟通，了解方方面面，切实把群众放进心里。特别是要愿意听批评声、敢于听牢骚声，原原本本收集“怨言”，认认真真梳理汇总，针对群众反映的具体问题，建立民情民意档案。二是接访，即直面困难。要珍惜每一次与群众面对面的机会，做到有访必接，不断提高接待群众的能力。接访过程中，要带着真情实感和鲜明态度接待群众，厘清群众反映问题的来龙去脉，弄懂法律政策规定要求，查摆问题前因后果，明确责任主体，商定处理意见。三是化解，即解决问题。要坚持“事要解决”的原则，针对群众合理合法诉求要及时就地解决，全部合理合法的要全部解决，部分合理合法的要部分解决;对暂时解决不了的问题，应做好解释工作。四是优化，即改进作风。一方面要在解决个案的基础上，总结归纳、举一反三，认真反思工作中的不足，寻求信访工作规律，从而更好地推进科学民主决策、推进依法行政，以提高政府公信力;另一方面要坚决克服官僚主义，增强服务意识，完善服务流程，用心用情用力提升服务效能。

提高统筹协调能力的关键词

越是千頭万绪、任务繁重，越要注重统筹兼顾、协调发展。要吃透中央、市委和区委精神，摸清工作情况，找准着力点、结合点、关键点和切入点，做好各方协调服务，统筹推进各项工作落实。一是主动，即积极主动做好向上对接联系工作，强化协调沟通，努力争取更好战略定位、更优政策落地、更多项目支持等，在主动对接、全力融入国家战略和全市大局中有更大建树，争取有更多东丽元素、东丽载体、东丽项目纳入其中。二是真诚。开展协调沟通工作时，必须有真诚的态度。办公室有责任在统筹推动政府综合性工作时，主动与各职能部门进行协调沟通，以最真诚的态度、最明确的立场，与各职能部门建立起高效的沟通管道，找准各部门工作之间的平衡点和发力点，最终找到高质量落实工作的最优解。三是纠错，即通过弥补不足来达到提高统筹协调能力的目的。在协调推动工作的过程中，通过自身反思、上级领导或职能部门指出等方式，发现工作机制、团队建设等方面存在的问题和不足，及时改进，积累经验，推动工作质量提升。四是服务，即全过程跟进、扎实落实。按照建立的工作台账，逐一做好全过程服务，跟进督办、指导，及时发现、研究、分析存在的问题，提出解决措施，推动工作高标准落实。

提高应急处置能力的关键词

安全生产无小事，应急处置很关键。政府办公室要时刻绷紧安全生产这根弦，积极发挥统筹协调作用，指导各有关单位做好处置工作。一是迅速，即快速反应。事故发生后要快速进行初步研判，明确参与处置的部门、现场指挥的安排，分析事故的不利影响，初步确定现场处置救援方案及后续处理安排。二是有序，即稳妥处置。事情越是紧急，处置越要有章法，要乱中有序、急中求稳，设立指挥中心，制定处置措施，明确工作责任和具体责任人，并随时按照现场情况进行调整，确保突发事件处置到位。三是精准，即判断准确。突发事件发生后能够从有限的资讯中抽丝剥茧，找准突破口，精准分析确定处置措施、制订处置计划，并能应对现场的复杂情况，随时进行分析研判，灵活调整处置措施。四是提升，即总结提高。当一个事件处置完成后，及时梳理事件情况及处置过程，归纳分析事件的原因和特点、处置成效、存在问题、创新点及改进方向等，形成调研报告，为后续应急处置工作提供可借鉴的经验。

提高剖析问题能力的关键词

坚持问题导向，增强问题意识，以发现问题为先声，提升解决问题的能力，进一步促进和推动政府办公室工作科学发展。一是目标，即标准定位。在不同发展阶段要确立明确的发展目标，大到人生目标，小到每一项工作的目标，有了目标才能有计划，才能有前进的指向，才能精准聚焦、靶向瞄准，才能通过奋斗实现人生价值。二是差距，即问题和不足。要以抽丝剥茧、分毫析厘的态度，将工作中的问题和短板切实找准找实、分析透彻，才能更好把握发展规律，抓住主要矛盾，明确主攻方向，采取针对措施，推动工作落实。三是整改，即精准发力、补齐短板。发现问题是为了更好解决问题，针对发现的问题，要深入研究分析，坚持抓住重点，攻坚克难，在精准施策上狠下功夫，以更强的责任担当、更有力的工作举措、更务实的工作作风，对存在的问题逐项破解。四是突破，即完善提高。坚定明确目标，趋利避害、顺势而为，坚定信心、科学施策，努力发现问题、应对困难，精准发力、补齐短板，就会有螺旋式的上升，实现整体能力的突破。

提高活跃团队能力的关键词

高举团结的旗帜，打造一支纪律严明、工作有序、干劲十足的干部队伍，凝聚起各方智慧和力量，形成推动工作前进的强大合力。一是团结，即人心齐。团结是办好一切事情的前提和基础。通过加强理论知识学习，筑牢共同的思想政治基础，凝心汇智，绳往一处拧、劲往一处使，密切配合、相互帮助，形成积极向上、共同努力的工作氛围。二是紧张，即严要求。向先进看齐、向先进学习，形成一种你追我赶、争先创优的浓厚氛围，通过责任到人、督查考核等促进工作质量不断提升。三是严肃，即严谨细致。坚持批评与自我批评，以严肃认真的态度对待工作，工作中严谨、细致、讲原则，不马虎敷衍、不出差错，自觉执行各项规章制度，维护政府机关工作人员的良好形象。四是活泼，即轻松愉快。用人要开放包容、尊重个性、激发潜能，信任并能授权于人，让每个人有相对自由创新的空间，能有尊严、有价值地工作。

提高守住底线能力的关键词

把底线思维贯穿工作始终，增强忧患意识，积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法，确保在风险可控范围内实现发展目标。一是时限，即合理安排计划。有明确时间节点的要倒排工期，制定切实可行的措施，积极推进，力争提前办结;需要长期坚持的，要按照工作的内容进行合理安排，明确不同阶段的重点内容，稳步有序推动。二是任务，即坚守责任担当。务必严肃认真对待每一项工作、每一个任务，决不能心存侥幸、决不能靠临时突击，要时刻绷紧责任这根弦，以过硬的举措，积极推动各项工作任务落实。三是政策，即善于学习运用。对于党中央、国务院、市委市政府和区委区政府出台的各项政策措施，要及时学习，吃透政策精神，融会贯通，灵活运用，指导工作实践。四是法纪，即坚守纪律红线。自觉遵守法律法规，筑好廉洁防线，守住工作底线，划清行为界限，避免触碰禁区、雷区。

作者系天津市东丽区政府机关党组书记、办公室主任

责任编辑：双艳珍