经济新常态下提升乡镇财政税收建设思路讨论

孟宪梅

摘 要：财政税收建设是我国乡镇在发展过程中的重点任务，目前我国经济发展进入到了新常态阶段，乡镇财政税收建设工作也发生了较大改变，如何正确认识新常态、充分把握新常态所带来的机遇，是乡镇在各项工作开展过程中需要思考和解決的问题。本文分析了经济新常态对乡镇经济的影响，并提出了在新常态下，乡镇财政税收建设的新思路。

关键词：新常态;乡镇;财政税收;经济结构

目前我国经济发展迅速，乡村财政税收工作的矛盾逐渐凸显，其中部分问题目前还尚未有良好的解决办法。在经济发展进入到新常态的背景下，乡镇财政税收建设规模更大，且在产业配套结构被打乱之后，很多留存下来的乡镇企业规模较小，所占据的市场份额有限，为财政税收工作的顺利开展带来更大阻碍。因此在乡村财政税收建设工作中，需要正确把握新常态的机遇，在实践中不断探索新的方法，推动乡镇经济的可持续发展。

一、乡镇财政研究

乡镇财政是我国财政的重要组成部分，同时也是基础内容，对我国财政税收的发展有重要促进作用，如果乡镇经济发展得不到保障，则很难为国家经济发展和社会稳定贡献力量。因此，在乡镇经济革新过程中，需要采取有效措施减轻农村居民经济负担，这也能够为乡村财政发展带来新的机遇。但是就目前情况来看，当前乡镇财政税收制度并不完善，随着经济的进一步发展，乡村经济和财政税收之间的矛盾日益凸显，在新常态背景下，如何根据实际情况来对财政收入进行调整，从而保障税收结构的合理性，是国家、当地政府需要思考和解决的问题。

二、新常态的理论分析

经济新常态是新常态的一种，从本质上来看，新常态就是在一段不正常的状态后，再次恢复到正常状态，拥有更高的稳定性。经济新常态最大的特点就是稳定和可持续发展，其目的在于提高经济发展质量，提升经济效益;从结构的角度来看，是以创新作为其内在发展的驱动力量的，能够实现经济结构的不断优化和升级;从动力上来看，在经济新常态背景下，需要将投资和要素驱动转变为创新驱动;从速度来看，自从改革开放以来，我国经济发展十分迅速，在经济新常态下，就需要将高速发展转变为中高速发展，在这个过程中，发展质量是更需要关注的重点。在当前经济背景下，我国经济发展会更加平稳，也会具备更多元的动力，农业现代化发展、新型工业化发展、信息化发展都会为我国经济发展提供源源不断的力量。政府需要简政放权，把握时代发展机遇，与时俱进，转变思想理念，从不同的角度来开展乡镇财政税收建设工作，提升乡镇经济发展水平。

三、新常态对乡镇经济的影响

（一）经济下行的压力

在经济新常态下，我国面临着更为复杂的经济环境，民间投资占据的比例越来越少，政府想要通过设计财政政策来对投资行为进行控制，也变得越发困难。和城镇相比，乡村经济发展较为落后，且小微型企业在乡村比较聚集，数量较大，其营业规模小，更难以获得银行以及金融机构的信任，贷款困难。不仅如此，在国家政策的作用下，越来越多乡镇年轻人涌入到大城市中寻求发展机会，乡镇人才流失严重，其经济发展也面临着更严峻的考验。对于部分中小微企业相继在相关政策给与扶持有了一定的作用，但长期靠政策扶持发展也不是长久之计。

（二）经济转型以及环境束缚

想要处理城市和乡镇经济发展不均衡的问题，促进乡镇经济发展取得突破，就需要对现有经济结构进行优化，大力推动第三产业发展。在国民经济发展过程中，乡镇经济是基础内容，要对乡镇经济发展目标进行精确定位，并制定科学合理的发展策略。与此同时，第一产业在乡镇经济中占据的比例较大，为了提升财政税收建设水平，就需要做好以下几个方面的工作。首先，要深入调查并掌握市场发展规律，抓住乡镇经济发展的特点和重难点，例如为了解决三农问题，国家针对性的开展了强化农业供给侧改革工作;其次，就目前我国乡镇经济发展情况来看，第二产业为低端制造业，在管理过程中较为粗放，且资源消耗、浪费现象较为严重，为了解决这一问题，需要进行深化改革，提升资源利用率;最后，乡镇经济的第三产业发展较为缓慢，难以满足当前人们日益增长的需求。除此之外，在我国经济发展进入到新常态的背景下，人们环保意识不断增强，绿色发展将会成为乡镇经济未来的主要发展方向。

四、新常态下加强乡镇财政税收建设的对策

（一）做好管理监督系统建设

目前乡镇财政税收并未建立规范的制度体系，监督和管理工作也并不到位，税收支出和收入之间的不平衡也较为普遍，甚至部分工作人员没有坚守职业道德底线，无法抵抗利益诱惑，出现了贪污腐败现象。以上种种问题，从本质上来看都是因为监管力度不强导致的。为了有效解决这一问题，在乡镇财政税收建设工作中，需要提升监管水平，主要可以从收入和支出两个主要方面进行。从支出的角度来看，乡镇税务支出主要用于基础设施建设，例如道路工程、灌溉工程等，需要大量的资金投入，且回报周期长，在短时间内难以看到效果。为了确保资金落到实处，就需要对每笔资金支出进行记录，防止流向不明;从资金收入的角度来看，要加强对工作流程的监管，以防财务人员从中谋取私利。

（二）建立层次化的税收制度

我国国土面积辽阔，不同地区间的经济发展水平相差较大，例如东部沿海地区乡镇拥有得天独厚的优势，具备强劲的经济实力，财政税收多;西北部乡村地处偏远地区，距离经济发展的中心地带较远，财政税收不太理想。在制定税收制度的过程中，不能完全按照统一标准进行，避免一刀切现象，而是要充分考虑到不同地区的发展差异，具体情况具体分析，根据乡镇发展定位订税收。对经济发展较好的乡镇，可以下达一定的财政任务;对经济欠发达地区以农业收入为主的乡镇，可以在政策方面适当予以倾斜，同时财政部门还可以给予一定的资金扶持，用发达地区的高财政收入来资助以农业为主欠发达乡镇的收入，用这种带动政策让每个乡镇都能跟上国家发展的步伐，这样才能够确保财政税收制度落到实处，切实为提升乡镇经济发展水平而服务。

（三）建立科学规范的乡镇规划体制

科学规范的乡镇规划体制是促进财政税收建设工作顺利开展的基础，在制度制定和实施的过程中，一定要以乡镇实际经济发展情况为主，提升各级政府工作的积极性，加快财政税收体制建设脚步。有关工作人员需要深入调查乡镇经济发展中遇到的困难，分析问题出现的原因，推动当地特色产业发展，采用多元化的形式，推动农业产业朝着现代化、机械化的方向发展，大力提升农副产品销售规模，可以借鉴发达国家的发展经验，加快税收建设。

（四）加强财政税收信息的共享

在乡镇发展的过程中，存在的最大问题之一就是信息共享程度不高，这不仅对其经济发展造成阻碍，也影响财政税收工作的顺利开展。在当前我国科学技术飞速发展的背景下，加强先进技术在乡镇经济发展中的应用十分有必要。有关部门可以建立共享的信息平台，加强与税务部门之间的交流跟合作，利用计算机完成税收信息的输入、统计和查阅，并将各种信息数据妥善保存，提升信息的真实性、可靠性，也便于对财政数据进行集中管理，提升了工作效率。

五、结语

总而言之，在經济发展进入到新常态的时代背景下，在乡镇经济发展的过程中，需要充分意识到财政税收工作的重要性，深入分析对乡镇经济发展造成影响的各种因素，对可能出现的风险进行预测，并制定针对性的解决对策。当地政府部门要加强监督管理系统的建设，提升财政人员的职业道德修养;在建立税收制度的过程中，充分考虑到不同地区间经济发展的差异性，建立科学规范的乡镇规划体制;可以引用信息技术，提升财务信息的共享度，加强各单位之间的交流，除此之外还要全面提升财政税收工作人员的综合素质，提升乡镇财政税收工作水平，推动乡镇经济的飞速发展。

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