调亮栖霞农业农村绿色发展底色

朱从政 何 娟/江苏省南京市栖霞区农业农村局

江苏省南京市栖霞区坚持生态优先、绿色发展战略定位，思想重视，统筹规划，协调发展，全方位筑牢生态屏障，通过推行绿色农业生产方式、绿色农村生活方式、绿色农民生活习惯，调亮农业农村发展底色，真正让绿色成为乡村振兴的底色。

激发新活力在产业发展上“着色”

推行绿色生产。优化产业结构，科学合理种植，落实高产稳产、土地安全利用和耕地质量提升等措施，推行化肥与化学农药“两减量”、绿色防控、轮作休耕等绿色农业生产技术，夯实粮食和重要农产品丰收基础，提升产能、品质和效益。大疫大汛之年，通过系列务实举措，2020年粮食种植面积和总产分别增幅超5%，化肥和化学农药使用量较上年削减13%和10%，3万余亩耕地质量提升三年任务圆满完成，建成1007亩八卦洲无化肥和化学农药“两无化”示范基地。

发展生态种养。推广绿色种植和生态健康养殖模式，鼓励规模畜禽养殖与种植基地有机对接，就地就近利用农业有机废弃物，2020年秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达96.1%和95%；依托原浅水养殖池塘发展水稻综合种养575亩，禁养区水产养殖全部退出，限养区池塘尾水监测水样达标率100%，建成1个亿元省级畜牧生态健康养殖场。

促进产业融合。大力培育“洲野天成”八卦洲区域公用品牌和芳草渡稻米、“阳光玫瑰”葡萄等农业绿色品牌，推进标准化生产和绿色优质农产品基地申建，区域品牌影响力进一步提升；做优休闲农业和乡村旅游，实现八卦洲陌上花渡等重点板块提档升级，乡村旅游接待能力进一步提升。2020年成功举办第十六届南京农业嘉年华主会场活动，国庆黄金周接待游客同比增幅33.4%，桦墅村获评国家森林乡村样板，打造桦墅村、太平村2个省级特色田园乡村和豆豆王国科普园1个省级创意主题农园。

释放新动能在主体培育上“添色”

深化产研合作。以争创八卦洲省级现代农业示范园区为目标，围绕解决制约现代农业发展的重大技术瓶颈问题，加强产学研合作，发挥芦蒿、百合两大科技创新平台作用，促进科技成果在园区落地转化，打造具有影响力的花卉园艺科研转化和成果孵化基地。

提升发展能力。借助“万企联万村”契机，加强农村集体经济培育力度，全区21个企村联建项目签约落地，在全省“万企联万村、共走振兴路”行动实绩考核中率先达到联建率100%。实施新型农业经营主体培育工程，加强政策支持和资金倾斜，2020年培育区级以上新型农业经营主体16家。同时，开展专业性、精准性技术培训，实行结对挂钩、技术帮扶和入户指导，培育高素质新型职业农民2500余人。

推动创业创新。依托农业园区平台，鼓励各类主体入园创业创新，进一步做强主体、提升载体，合力推动规模扩大、转型升级。如鼓励龙头企业、专业合作社和家庭农场等建立产业化联盟、家庭农场联盟等机制，推动产业联合发展；支持农业经营主体借力农业电商平台、社区团购和直播经济等新模式拓宽农产品销售渠道，实现农产品从田间地头到市民餐桌的无缝对接，带动广大小农户一起增收致富。2021年1月，阿里研究院公布的2020年“淘宝村”（平台年销售额达1000万）名单中，南京上榜的4个村（花园村、靖安村、中桥村、外沙村）全部在栖霞区。

实现新提升在乡村颜值上“提色”

推进农村环境改善。农村人居环境整治三年行动目标圆满完成，252个自然村“四清一治一改”工作全部完成，行政村生活污水治理和生活垃圾分类均实现全覆盖，无害化卫生户厕普及率达99.99%，连片打造18个美丽宜居乡村，成功创建省级“四好农村路”示范区，农村人居环境显著改善。

开展长江生态大保护。全面完成占全市三分之一的长江岸线清理整治任务，10家船厂全部拆除，完成长江沿线造林复绿1457亩，恢复生态岸线近10公里。长江禁捕退捕工作和“十年禁渔令”行动持续推进，全区率先实现渔民退捕、渔船拆卸、渔民就业和安置保障4个100%目标。

提升乡风文明水平。推动精神文明实践与乡村振兴实践相结合，打造桦墅凤凰云书屋，探索农家书屋3.0版本，实现全国首家电子商务图书文化村品牌创设；推进乡村新时代文明实践阵地建设，成立实践中心1个；推进乡风文明载体建设，推动文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动，2020年马渡村获评全国文明村。

打造新样板在机制创新上“增色”

推进林长制试点。全面建立区、街、村（社区）三级林长制体系，创新实行林长和技术员、巡护员、联络员“一长三员”制度，创建“互联网+”信息化管理模式，构建责任明确、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制。试行林长制已初见成效，八卦洲省级湿地公园等已成为迁徙候鸟重要的补给点和停歇地。建成紫东“绿色银行”1300余亩，其中，200亩乡土濒危树种南京椴扩繁基地已成为华东地区最大的椴树种质资源基地。

建立安全监管体系。进一步健全组织机构，明确责任分工，加大森林防火、农产品质量、农机等重点领域安全执法和监督力度，全区森林防火智能监测指挥系统实现全覆盖，主要地产农产品质量安全合格率达99%，区承办的经营农作物假种子案被农业农村部表彰为2020年全国农业行政处罚优秀案卷。

完善长效机制。结合实际制定村庄人居环境管护长效机制，将人居环境整治内容纳入村规民约的行政村覆盖率100%，基本建立了专业化、市场化建设和运行管护机制。完善长江护渔机制，率先上线区长江护渔员管理平台，实现护渔队员日常“巡”与渔政执法集中“治”双管齐下，为打赢打好长江“十年禁渔”持久战提供有力保障。□