加强高校办公室文化建设的思考与实践

郭泽邦　张杨　冯劲涛

[摘 要] 办公室是高校管理体制与运行机制的重要组成部分，其工作质量与服务水平的高低直接影响高校发展建设的高度与速度。以高校办公室文化建设为视角，在阐明办公室文化内涵的基础上，分析了新形势下高校办公室工作所面临的新机遇、新挑战，并结合清华大学实践，提出了厚植文化自信的路径建议，助力打造高校办公室高质量、内涵式发展的软实力。

[关键词] 高校;办公室;文化建设;文化自信

[作者简介] 郭泽邦（1990—），男，内蒙古鄂尔多斯人，博士，清华大学校长办公室督办室副主任，主要从事高等教育管理研究;张 杨（1995—），男（蒙古族），内蒙古赤峰人，清华大学人文学院2019级博士研究生，研究方向为东亚区域文化外交;冯劲涛（1980—），女，黑龙江巴彦人，硕士，清华大学校长办公室副主任，副研究员，主要从事高等教育管理研究。

[中图分类号] G647   [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2021）13-0001-04   [收稿日期] 2020-12-25

大学是人类历史上最有延续性的机构之一，也是担负文化传承与创新职能的重要社会组织。学校办公室作为大学的综合协调部门，居于承上启下、协调左右的关键枢纽位置，其地位的重要性和使命的艰巨性决定着每一项工作的开展都要与大学的教育本质与发展定位高度契合，同时充分突显自身的专业特点与职业属性。面对高等教育新的发展阶段，加强办公室文化建设，推动形成全体工作人员共同遵守并传承的行为准则、道德规范与价值观念，在凝心聚力、干事创业、担当作为方面具有极其重要的意义。

一、办公厅（室）文化溯源与传承

“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。”[1]党和国家历来高度重视办公厅（室）工作。毛泽东同志多次为中办题词，为中办机关题写“艰苦奋斗”，为机要科题写“埋头苦干”，为印刷厂题写“艰苦奋斗”，对保密工作、文件版面、抄写报告等都专门作出要求，还在中南海创办业余大学，担任名誉校长，体现了对中办作风建设的高度重视。邓小平同志曾担任中共中央秘书长，亲自主持起草《中共中央秘书处工作报告大纲》，要求秘书工作人员“忠诚地为党的中心工作服务”;要求机要人员“不准向党说谎话，不准出一根头发丝的差错”。胡锦涛同志针对中办的同志经常加班加点的工作状态，强调要“在政治上勤关心、生活上多爱护、工作上严要求”[2]。

党的十八大以来，习近平总书记多次对办公厅工作作出重要指示。2014年5月，他在中央办公厅调研视察时，要求中办的同志做到“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守[3]。2018年10月，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，要“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”[4]。这一系列重要论述对做好新时代办公厅工作提供了根本遵循，也为学校办公室工作进一步提高政治站位、丰富文化内涵指明了努力方向，进而在文化建设层面上形成了更基本、更深沉、更持久的前进力量。

二、学校办公室文化建设研究现状

正如文章开篇所言，学校办公室的建设定位需要与所在大学的发展定位保持高度一致，在当前中国高校多样化发展态势下，学校办公室在服务大局、服务基层、服务师生的具体实践中形成了不同的文化建设定位与实施路径。通过中国知网平台以“办公室文化”为关键词进行搜索，1995年至今的25年间，仅有131篇文章研究阐述各类机构办公室文化建设，其中，针对高校办公室文化建设的文章不足20篇，内容主要聚焦于学校办公室在校园文化建设中的作用，或是从儒礼思想、生态文明建设、角色设置等不同视域及院系办公室的微观层面结合工作的具体思考。

卢余群认为，高校办公室文化是一种组织文化，包含物质文化、制度文化和精神文化三种不同的文化形态。办公室文化通过行为规范的确立和文化氛围的形成，造成一种强有力的影响和约束力量，使具有不同价值取向的每个工作人员达成观念上的共识，并根据规范和氛围的要求自觉调整自身的心理与行为，从而形成具有共同目标和共同行为能力的集体[5]。

吕卫君等认为，高校办公室文化建设的本质是通过对以高校办公室为核心的内外部系统的调控，获得高校办公室与外部环境、高校办公室内部各要素之间的动态平衡，在优化资源配置的基础上，充分发挥高校办公室管理、服务、组织、协调等功能，实现高校办公室有序高效运转，进而促进高校和谐可持续发展[6]。

吴敬东认为，良好的办公室文化在增强办公室核心竞争力、高质量完成工作任务、提高员工幸福指数等方面有着显著的积极作用，并结合工作实际提出“文化同心圆”模型，即围绕办公室的核心任务，由内而外明确核心层、凝练理念层、丰富能力层、落实行为层，形成目标上同心同向、思想上同心同德、行动上同心同行的共同体[7]。

以上见解的阐述角度各异，但从独立的个体角度来看，思考不可谓不深刻。通读已有文献后不难发现，当前的高校办公室文化建設研究大多局限于办公室自身或其所属高校的校园文化视角，并没有立足于学校办公室的专业性、职业性，体现出区别于其他类型机构办公室的文化特质。加上学校办公室业务随着大学发展建设的不断改革创新及人员流动频繁等实际情况，学校办公室作为“不管部”，随时应对职责不清的新生事物的挑战已经成为常态，由此，探索形成一校的办公室文化已非易事，在变动不居中推动达成学校办公室文化建设的共识则更是充满挑战又极难实现的事情。

“历史和现实都证明，中华民族有着强大的文化创造力。每到重大历史关头，文化都能感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声，为亿万人民、为伟大祖国鼓与呼。”[8]由此，不论过去还是现在，不论国家还是高校，优秀传统文化中的很多思想理念和道德规范都有其永不褪色的价值。面对挑战，切实增强文化自觉和文化自信是当前及未来一段时期高校办公室文化建设的重中之重，也是提升高校办公室工作质效的硬核路径。

三、清华大学办公室文化建设实践探索

清华大学作为中国高等教育的一面旗帜，建校110年来始终秉承“自强不息、厚德载物”校训、“行胜于言”校风、“严谨、勤奋、求实、创新”学风，开创了中西融汇、古今贯通、文理渗透的办学风格，形成了爱国奉献、追求卓越的精神和又红又专、全面发展的培养特色，培养了大批学术大师、兴业英才、治国人才，为国家和民族作出了重要贡献。其间，学校办公室①作为总枢纽、总开关、总调度，在深度参与学校改革发展建设实践中锤炼并奠定了共同的理想和精神底色，形成了“服务大局、绝对忠诚，服务发展、勇于担当，服务师生、全心全意，廉洁自律、干干净净”的文化风范。

“服务大局、绝对忠诚”是指办公室工作要始终坚持党的全面领导，紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，将立德树人这一根本任务作为开展一切工作的出发点和落脚点，将对党的教育事业的绝对忠诚作为做好办公室工作的首要政治原则、建设办公室队伍的首要政治本色。“选择了清华，就是选择了一生的责任。”“自由选择事业固然让人幸福，但人生的精彩和快乐，并不会因为事业选择了你而逊色。”“除了国家利益，清华人没有自己特殊的利益。”

“服务发展、勇于擔当”是指办公室工作要时刻对标学校发展定位，善于将学校改革发展建设的宏观目标拆解为可操作、可落实、可考评的具体举措，在统筹中掌握主动;敏于将师生员工关心的问题诉求转化为改进学校工作的意见建议，在思辨中谋求发展;勤于将实事求是、勇于担当外化为办公室持之以恒的自觉行动，真正做到“不唯书、不唯上、不唯洋、不唯众、只唯实”。办公室工作不能满足于日复一日躺在规章制度上照章办事，对工作中的新情况、新问题有不同意见要敢于表达，要对自己的能力和判断有信心，这也是开展工作的好态度。

“服务师生、全心全意”是指办公室工作不只是服务领导，做到“校之大者了然于胸”，更要深入一线、服务基层，时刻将师生员工关心的学习、工作、生活中的各种热点难点问题放在心上。始终坚持为人民服务的根本宗旨，凡事不囿于部门界限，“朝前多走半步”，主动协调各方力量，想尽各种办法为师生员工排忧解难，同时尊重基层首创精神，勤于钻研业务，优化办事流程，持续提高服务效能。

“廉洁自律、干干净净”是对办公室全体工作人员的底线要求。办公室工作人员也是领导身边的工作人员，其德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到学校党政决策部署的贯彻落实，关系到学校的改革发展稳定，关系到学校党政在师生员工心目中的形象。面对荣誉利益，“你觉得自己吃亏了，群众看你刚刚好”。工作中要带头严格遵守纪律规矩，切实转变工作作风，永葆务实清廉、风清气正。

为将文化建设成果切实转化为推动事业健康发展的内生动力，学校办公室一方面加强文化建设研究与内涵阐释，凝聚广泛共识、树立文化自信，另一方面将文化建设要求贯穿于工作的方方面面，深化实践感知、不断改革创新。在服务大局、绝对忠诚方面，每年坚持学习领会“五个坚持”“模范机关”的重要指示精神，领导班子带头学，支部活动集体学，结合实际强化全体工作人员的使命感与责任感;在服务发展、勇于担当方面，加强学校年度工作要点及规章制度特别是党的规章制度的建设统筹力度，以切实发挥综合协调、参谋助手作用为目标，以加大信息公开、督查督办力度为抓手，确保学校党政决策不空转、师生意见建议落地落细;在服务师生、全心全意方面，整合各科室窗口业务设立总服务台，并主动开展“世界一流大学建设在院系”等课题调研，全员深入院系了解发展历程、目标定位及难点问题，切实提升改进服务、解决问题的主动性与实效性;在廉洁自律、干干净净方面，用好监督执纪“第一种形态”，严格日常监督，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，日积月累，办公室的队伍建设逐渐发生了广泛而深刻的变化，真正做到了“以古人之规矩，开自己之生面”。

四、做好高校办公室文化建设的路径建议

当前，中国正处于中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局，党的十九大为高等教育指明了发展方向，也提供了大有作为、大有可为的历史空间。特别是面对新冠肺炎疫情带来的全球高等教育版图深刻变革，中国大学需要勇于站在世界地图前重新且独立地思考办学定位，面向充满不确定性的未来，“在危机中育新机，于变局中开新局”。这亦对下一阶段的办公室工作提出了新的挑战与新的要求，需要同步探索加强办公室文化建设的有效路径。

一是加强理论学习，坚定政治立场，做到政治强。习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话时强调：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”[9]对于高校办公室而言，要切实加强学习，做到“对国之大者心中有数”“对教育之重者心中有数”“对高校之要者心中有数”，理论上清醒、政治上坚定;要以加强党的政治建设为统领，全面提升办公室工作人员的政治意识，建设一支有思想且有战略眼光的办公室队伍，着重提高“五个坚持”中居于首位的“坚持绝对忠诚的政治品格”。

二是坚持文化传承，注重合作创新，做到业务专。在谈到对于传统文化应如何继承发扬的问题时，习近平总书记说：“传承中华文化，绝不是简单复古，也不是盲目排外，而是古为今用、洋为中用，辩证取舍、推陈出新。”[8]因此，高校办公室在丰富自身文化内涵的同时，不能走封闭僵化、故步自封的老路，而是要时刻葆有合作创新的态度，办公室内部不同科室不同岗位职员之间要增强协同配合，形成干事创业合力，办公室与校内其他部门、国内外高校之间要加强交流合作，提升管理服务质效，在业务专精的基础上形成并坚定文化自信。

三是善于调查研究，密切联系群众，做到作风硬。党的十九大以来，党中央多次强调要严格落实中央八项规定精神，推进全面从严治党向纵深发展。然而，近年来高校违反八项规定精神的案例与问题仍未杜绝。高校办公室工作人员的德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到学校党政决策部署的贯彻落实，关系到学校的改革发展稳定，关系到学校党政在师生员工心目中的形象。办公室要发挥带头作用，切实转变机关作风，以求真务实的精神和作风，一步一步抓推进，一件一件抓落实，打造让党放心、让人民满意的模范机关。

參考文献

[1]习近平.秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心[J].秘书工作，2014（4）：4-7.

[2]栗战书.继承弘扬中办优良传统和作风推动“三服务”工作再上新台阶[J].秘书工作，2016（7）：4-13.

[3]习近平：办公厅工作要做到“五个坚持”[EB/OL].（2020-06-09）[2020-12-10].https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=12889762846012887975&item_id=12889762846012887975.

[4]习近平：在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[EB/OL].（2019-07-09）[2020-12-10].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1648964496303040601&wfr=spider&for=pc.

[5]卢余群.浅谈高校办公室文化的建设[J].嘉兴学院学报，2002（2）：102-104.

[6]吕卫君，周国泉.生态文明视域下的高校办公室文化建设[J].思想政治教育研究，2015（5）：126-128.

[7]吴敬东.打造高校办公室“文化同心圆”[J].秘书工作，2015（7）：55-57.

[8]习近平：在文艺工作座谈会上的讲话[EB/OL].（2015-10-14）[2020-12-10].http：//www.xinhuanet.com/politics/2015-10/14/c_1116825558.htm.

[9]加强党对教育工作的全面领导——三论学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神[EB/OL].（2018-09-15）[2020-12-10].https：//epaper.gmw.cn/gmrb/html/2018-09/15/nw.D110000gmrb_20180915_3-01.htm.

Abstract： Office work is an important part of the management system and operation mechanism of colleges and universities. Its work quality and service level directly affect the height and speed of the development and construction of colleges and universities. From the perspective of the office culture construction in colleges and universities， this paper analyses the new opportunities and challenges faced by office work in colleges and universities under the new situation. Combined with the practice of Tsinghua University， this paper puts forward some suggestions on the path of how to strengthen cultural self-confidence， which helps to build the soft power of high-quality connotative development of office work in colleges and universities.

Key words： colleges and universities; office; cultural construction; cultural self-confidence