浅析现场安全的事前、事中管理

徐州华润电力有限公司 李京｜文、图

如何做好现场安全管理工作，是各行各业在生产经营过程中必须重视的问题，尤其在有较大安全风险作业行为的施工现场。笔者通过总结近年来各行业发生的一些安全生产事故发现，这些事故不同程度暴露出了企业在现场安全管理中存在的一些普遍问题，如：人员未落实现场安全管理职责、特种作业人员无证上岗、现场作业安全措施不全面、工器具及设备存在缺陷、高风险作业现场监护不到位等。可见，企业只有在现场作业安全管理中，控制住人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺失和环境上的危险因素，才能确保作业过程始终处在安全可控在控的状态，避免安全生产事故发生。笔者所在的发电企业，同样也存在高风险作业多、作业人员复杂等特点，企业日常经营及机组检修技改期间，作业人员多达2 000 余人，现场作业管理难度较大，近几年公司通过不断摸索并运用一些安全管理工具，在现场安全事前管理、事中管理等方面总结了一些经验，取得良好效果，在此分享，以供读者参考借鉴。

事前管理：危险预知与分析活动（KYT）

高风险作业开工前，相关人员共同开展KYT 活动

安全事前管理指通过严格审查作业单位及人员资质、检查劳动防护用具和工器具合格性、严格作业人员入厂培训、开工前进行安全技术交底等方式，将安全风险控制在现场作业开展前，从而对安全事中管理提供好的基础。

危险预知与分析活动（简称KYT 活动）是一种事前风险分析与预控工具，它通过将风险评估与风险控制相结合，以发现并解决作业过程中潜在风险与危害因素。

KYT 活动通常在现场作业开始前进行，由参与该项作业的主要人员参加，如工作负责人、工作班成员、技术管理人员、安全管理人员等。参与KYT 活动的成员共同对当天作业进行详细的分析，如作业过程中存在哪些安全风险、有哪些现有的控制措施、是否需要补充安全措施、作业人员是否熟悉安全操作规程等。KYT 活动强调的是调动参与人员的积极性，集思广益地讨论和分析安全风险和防控措施，小组成员要对KYT 讨论的事项做好记录，并要与接下来的作业活动紧密联系，如此才能促进KYT 活动全面化、活跃化。

KYT 活动主要分为4 个步骤：一是把握现状，指由全体成员根据作业步骤，自由地指出问题和潜在的风险，此时小组成员应该集思广益，过程中尽量避免批评其他成员指出的问题，对风险的分析要涵盖所有作业步骤。二是探索风险本质，指对讨论出的全部问题和潜在的风险进行整理分析，特别要关注高风险的因素，对风险的分析要细致和全面，最后全体成员对作业过程中的风险达成一致意见。三是确立控制对策，对分析出的风险，小组成员应研究并制定控制措施，包括现有的控制措施和需要补充的控制措施，需要特别注意的是，控制措施一定要涵盖所有分析出的风险。四是确定行动目标，指对行动目标达成一致，如要确保现场作业安全、确保安全措施执行到位等。

以发电企业储氢罐检修作业为例，涉及动火作业、受限空间作业等高风险作业，作业前由专业技术人员、安全管理人员、工作负责人、工作班成员共同组成KYT 小组开展危险分析与控制活动，全体人员首先对作业的过程及步骤进行分析，然后从人、物、环境和管理等方面辨识每个作业过程中存在的风险，并确定高风险作业。针对辨识出的安全风险，KYT 活动小组再进一步针对每一个风险讨论并制定安全控制措施，如针对作业班成员不清楚危险点等风险，可以通过安全培训及现场安全交底来控制。制定完对策措施后，小组成员再次确定本次作业的行动目标。KYT 活动最后要形成记录表格，对整改活动过程中的步骤、安全风险、对策等进行详细的记录，将作为该项工作开工前办理工作票的重要参考依据。

KYT 活动是针对现场某一项具体的工作开展的风险分析与预控活动，无论现场作业风险是高是低，均可以在作业前开展KYT 分析活动，对提高现场作业风险分析的全面性、针对性和提高预控措施的针对性都有积极作用。结合一些事故分析报告可以看出，部分企业在现场安全管理中存在安全风险分析不全面、预防措施针对性不强等问题，而KYT 活动可以有效解决上述问题。特别是针对高空作业、危险化学品作业等高风险作业，KYT活动更有明显的效果。企业在开展KYT 活动时，可以采取桌面推演的方式，也可以采取在生产现场实地推演的方式，后者贴近作业现场，更直观，因此效果会更明显。KYT强调的是通过活动的开展，提高各环节参与人员的安全风险分析能力，企业还可以在活动的同时加上警示教育培训，通过共同学习类似作业以往发生过的事故案例，从而提高人员的安全意识水平，保证该项活动取得最大的预期效果。

事中管理：安全行为观察活动

事中管理，指企业对现场作业开展后的安全管理。在现场作业期间，要求各级人员要履行岗位职责，特别是工作负责人及工作监护人，对现场作业安全起着重要的作用。即使企业事前管理的各项措施执行的比较到位，现场作业前的安全技术交底也比较充分，在现场工作过程中仍然可能出现人员的违章行为或出现新的安全风险。企业可以在现场作业期间，利用安全行为观察这个工具来开展现场安全管理工作。

安全行为观察，是通过观察现场作业员工行为、作业环境、设备及工器具状态等，及时发现现场作业过程中的安全风险，从而对可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、危险的环境条件等提出改进建议。一个完整的安全行为观察分为制定计划、实施观察和总结改进3 个方面。

在制定安全行为观察计划方面，企业应该考虑不同区域、不同岗位、不同班组等特点，使安全行为观察涵盖到企业的所有区域、所有人员和所有作业行为。在制定安全行为观察计划时也应明确观察的内容，包括观察的频率、观察的主要事项、提出的改善建议等。例如公司领导应每月至少进行一次安全行为观察，现场管理人员应在作业期间至少进行一次安全行为观察，特别是针对高风险作业，可以适当提高安全行为观察的频次。

现场作业开工前，专业技术人员进行安全技术交底

现场作业期间，各级人员开展安全行为观察活动

在实施安全行为观察方面，分为随机性观察和计划性观察两种观察方式。计划性安全行为观察是指根据制定好的计划开展的安全行为观察，随机性安全行为观察指相关人员在工作过程中随机开展的观察活动。随机性观察和计划性观察相结合，更能提高安全行为观察的覆盖面。在实施安全行为观察时，观察人员应从员工的行为、员工的位置、个人防护装备的配备及使用、工器具及设备状态、规程与安全标准依从性、人机功效学、现场作业环境等7 个方面进行观察。如在员工位置方面，应观察作业人员所处的位置是否有高处坠落、机械伤害、烫伤、滑倒、吸入有害物质等风险。上述7 个方面涵盖了现场作业过程中可能导致伤害的人的不安全行为、物的不安全状态、管理因素和环境因素。观察人员要详细记录作业过程中的全部行为，应该从作业准备阶段一直观察到作业结束阶段，通过全过程的安全行为观察，更能提高现场安全管理的全面性。

在总结与改进方面，企业应该定期对收集汇总的安全行为观察表分析与总结，通过分析可以看出不安全行为的变化趋势，从而发现当前安全管理中的不足，进而有针对性制定改进措施，然后在后续实践中验证改进措施的效果，判断是否有效降低了不安全的行为，通过这种持续的循环来不断降低企业不安全行为的数量。

安全行为观察是现场作业期间安全管理的一种工具，针对某项具体的作业，企业还可以制作现场作业监督检查卡来进行安全管控。现场作业监督检查卡对应了作业前KYT 活动的防范措施，制作并放置在作业现场，由负有监督管理职责的人员在作业期间每日进行巡视并签字确认，观察KYT 活动分析出的预防控制措施是否全部得到了执行。通过安全行为观察和现场作业监督检查卡两种方式有效结合，可以对现场作业进行全面细致的检查和跟踪，及时发现不安全隐患，从而起到早发现、早整改的作用，是现场安全管理的有效手段。

企业在开展现场安全管理时，要选用适合企业现场生产及作业特点的管理工具，确保各个岗位的人员都能够尽职履责是现场安全管理的重点，只有相关的人员熟知作业风险并严格落实安全措施，才能最大程度上控制安全风险。企业也可以利用目前信息化高速发展的特点，设计并开发信息化的现场安全管控软件，如上述提到的安全行为观察工具，传统的安全行为观察是由观察人员带上观察表，事后由相关人员收集并进行整理分析，利用信息化的工具，企业可以开发安全行为观察手机小程序，观察人员在手机上就能进行操作，后台能够自动对所有的安全行为观察活动汇总分析，从而提高人员的工作效率，促进现场安全管理的高效性和科学性。安