以实施为导向的村庄整治规划研究——以安徽省亳州市涡阳县牌坊镇周桥村为例

李嘉政 （安徽省城乡规划设计研究院，安徽 合肥 230022）

农村的环境问题已成为农村社会经济发展的重要阻碍，如饮水安全隐患、污水和生活垃圾造成的环境安全隐患、过境道路产生的交通安全隐患、因人畜混杂、卫生防疫而引起的公共安全隐患等等，人居环境改善的强烈需求是村庄建设的重要驱动因素之一，也是村庄整治规划的重要内容。

2014年5月，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，按照全面建成小康社会和建设社会主义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，全面改善农村生产生活条件。

2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，对未来三年改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村做出了细致的部署。

1 现状概况

周桥行政村位于涡阳县牌坊镇西南，辖周桥、马庄、胡坑等9个自然村，现有人口4982人，1435户。

2 整治范围

整治范围主要为周桥中心村封锁沟以东区域，整治面积约20.0hm，占总用地面积的比例约65%。

3 整治内容

依据《安徽省美丽乡村建设验收办法》《涡阳县农村人居环境整治工作（43311）》及“五清一改”的要求，明确整治规划内容，包括农村垃圾、污水、厕所“三大革命”整治，饮水安全等11项内容。

图1 村庄整治内容

3.1 三大革命整治

①垃圾处理

整治要点：建立符合农村实际和环保要求的生活垃圾收运处置体系，合理配置垃圾桶、垃圾收集点；实行垃圾分类处理，垃圾桶摆放选址科学、地面硬化；村庄保洁及时到位，无暴露和积存生活垃圾就地焚烧现象。

整治措施：垃圾分类收集，按照服务半径不超过70m的要求配置垃圾桶，在中心村东部规划垃圾收集点，经垃圾车收集后，统一运送至涡阳县垃圾处理厂进行处理。

②卫生改厕

整治要点：拆除废弃旱厕，推进卫生户厕改造，不直接排放污染环境，卫生户厕改造普及率达到85%以上；无露天粪坑和简易茅厕。建设公共卫生厕所。

整治措施：对范围内农户厕所进行改造，让农村群众用上卫生厕所，同时对露天粪坑和茅厕进行整治，对废弃旱厕进行拆除。新建微型公共厕所1个，位于公共服务中心。

③污水处理

整治要点：因地制宜，采用经济有效、简便易行、工艺可靠的污水处理方式，生活污水处理率达到80%以上。建污水管网，采取生态处理。

整治措施：建设3处大三格化粪池加生态塘人工湿地对污水进行处理，以“能降解掉排出去”为原则，按2户1m的标准设计化粪池的容积。

建设污水管网，污水管道干管D300-D400，支管 D200，入户管D100。污水管道管材可采用混凝土排水管或新型塑料排水管。同时加强污水处理设施的运行维护管理，指导、督促、协调村级组织、村民参与设施运行维护。

3.2 饮水安全

①整治要点

饮水安全巩固提升，扩大农村自来水使用覆盖面，提升饮水安全保障水平，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量满足生活需求；

②整治措施

结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程，通过集中供水等方式，扩大自来水使用覆盖面，安全饮水普及率达到100%;水源为杨双楼水厂，给水干管管径为DN150-200mm，支管管径为DN50-63mm，管材采用PE管，埋设深度在0.8m左右。加强对破损管道的更新，同时对不符合要求的给水管进行更换。

3.3 公共设施

①整治要点

按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，利用现有设施统筹改造或新建综合服务中心；服务中心面积适当，能够统筹合理使用，具备社区服务、图书室、文化活动室功能。因地制宜建设大小合适的室外文化体育活动场所。

“三大革命”专项整治导则 表1

②整治措施

规划新建村级公共服务中心和卫生室，建筑面积840㎡。基于方便村民使用为原则，结合村民习惯规划1个健身活动场地。结合宽带支撑工程，实现宽带通村，适当提高固定宽带家庭普及率。乡村金融服务网点、邮政网点、便民超市、农资店、农贸市场等便民商业服务设施根据市场需求进行设置。

3.4 道路畅通

①整治要点

实施通村主干道拓宽改造，路面宽度达到5m；村内次干道适度硬化，对入户路进行水泥硬化，实现“户户通”，便于群众出行。

②整治措施

在原有的村庄道路网骨架基础上进行提升，连接尽端路，整治碎石路和土路。

主干路：为义周路和周丁路，路面宽度为10m和8m，为水泥路面。

干路：建设滨河路，路面宽度5m，其余干路路面宽度4m，水泥路面；

巷路：道路宽度2.0-2.5m，水泥路面。

规划设置2处停车场，兼有健身活动场地的功能。

规划在中心村十字街交叉口南设1处公交停靠站，方便居民出行。

3.5 河沟渠塘

①整治要点

疏浚河沟渠塘，实现水体清澈、及时护坡，做好绿化、无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物；加强村内桥涵配套。

②整治措施

对范围内的封锁沟、池塘进行整治疏通，对武家河两岸进行绿化。沿水体岸边进行驳岸设置，宜多为自然驳岸，根据功能需要采用少量的硬质驳岸和台阶式驳岸，通过绿化等措施加强生态景观效果。同时对水系进行生态保护，严禁污染水体的行为。

图2 河沟渠塘整治断面示意图

3.6 房前屋后

①整治要点

对房前屋后环境进行整治，主要对房前屋后电力、通信线路进行整治，使其架设安全规范、无违章交越和搭挂，有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

②整治措施

电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂；对弱电杆线进行梳理，四边走线。有序堆放杂物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。

3.7 村庄亮化

①整治要点

对村庄进行适度亮化，在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装安全简易路灯，并保证路灯能够使用正常。

②整治措施

村内主干道路按照30～50m的间距安装路灯，路灯样式为普通单臂路灯，灯具高度5m左右。在健身活动场地四角布置路灯。巷路照明以马蹄灯为主，点亮快消失的乡村记忆，结合环境采用多种方式进行布置，共增加路灯53个。

3.8 村庄绿化美化

①整治要点

开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化，建成区绿化覆盖率不低于40%，道路、河渠绿化率达90%；因地制宜建设小三园（菜、树、花），村庄绿化适地适树，沿道路绿化以乡土树种为主，巷路以小果树为主。对闲置地进行绿化，以果园为主，保留部分菜园，做到春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿，呈现鸟语花香，优美的田园风光。

②整治措施

宅旁绿化：鼓励村民加强庭院绿化，充分利用屋旁宅间的空间，以小尺度绿化景观为主，见缝插绿，保持四季常绿、居所优美。宅旁绿化主要以灌木为主，宜种植经果树种。

水旁绿化：水旁绿化以生态、自由的方式布置，植物以耐水植物和水生植物为主，选择垂柳、水杉、枫杨等耐水树种以及荷花、芦苇等喜水植物。

路旁绿化：根据村内道路等级及两侧建筑物距离的远近，灵活选择绿化栽植形式，使绿化和建筑空间关系疏密有致，形象相互衬托。在村内主路两侧，栽植行道树，并适当栽植灌木、草坪；行道树栽植为4～6m一棵，行道树中间配置花卉、灌木等。

环境死角绿化：近期无法动迁的厕所、禽、畜饲舍、陈旧建筑等，可选用木槿、爬山虎、多分枝灌木、蔷薇等进行遮挡。

3.9 建筑整治

①建筑整治

住宅进行立面修缮和加固，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等无功能建筑。

②建筑周边整治

电力、电信、广播电视等线路架设“一杆到底”，禁止随意拉线；避免在墙面上乱涂乱画、随意张贴，严禁墙体广告，保持墙面的整洁。

③院落整治

鼓励村民积极美化庭院，植物配景与硬质铺装结合布置，不宜采用大面积的硬质铺装。

④围墙与大门整治

围墙采取半通透式或封闭式砖结构，保持1.5～1.8m的高度。采用白色涂料抹面，配灰色水泥抹面勒脚或深色青砖作为勒脚。院落大门进行清洗上漆，统一为红色木门或铁门。

⑤配套厕所、杂物间整治

对农宅内的厕所进行整治改造，采用室内无害化水冲式卫生厕所，杂物间收纳杂物和农具，其整治效果同农宅主体建筑的整治效果。

4 结语

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

本规划以实施为导向，明确整治要点，提出整治措施，把改善农村人居环境作为村庄建设的重要内容，加快农村人民环境整治，进一步提升农村人居环境水平。