新余市装配式建筑发展探讨与思考

季柯明

（新余市墙体材料革新办公室，江西 新余 338000）

1 引言

开展装配式建筑可有效节约资源、改善环境，是推进工程建设领域生态文明建设、落实绿色循环低碳发展理念、提高工程质量和施工安全水平、加快建筑产业转型升级、促进建筑业健康发展的重要举措。随着城市化进程的不断深入，环境负荷和资源浪费日益突出，迫切要求建筑业加快转型，走可持续发展的节约型发展模式，实现建筑业的工业化升级，在城市化进程中为节能减排工作贡献巨大力量，实现社会的可持续发展。在“十四五”期间，新余要实施绿色崛起战略，大力发展节能环保产业、推广绿色建筑、建设绿色生态城区、促进相关产业发展，这是实施绿色崛起战略的重要内容，是转变城市建设发展模式的重要战略手段，也是加快建设天蓝、地绿、水净的美丽新余的必由之路。

2 新余市装配式建筑的发展

江西省的装配式建筑还处于市场起步阶段，新余市的装配式建筑比省内其他城市的要晚，目前，只有江西广新建筑产业有限公司有一个生产基地。随着建筑工业化政策的加速落地，在政府引导下，市场需求也不断释放，已经出现了投资者介入或观望的局面。另外，为了满足装配式建筑对部品、部件质量的要求，需要高性能混凝土作为支撑条件，根据调查结果，新余市目前的预拌混凝土搅拌站仍采用传统技术，市场相对饱和，生产工艺不环保，很难满足当前的市场需求。新余市装配式建筑和高性能预拌混凝土的发展有着广阔的市场空间。

新余市位于江西西部，靠近装配式建筑高度发展的湖南，区位优势突出，交通便利，沪昆高铁、浙赣铁路西段、浩吉铁路、赣粤铁路、沪瑞铁路、武吉铁路等铁路、公路穿境或过道而过，物流配送发达；新余市工业基础雄厚，人均GDP排全省前列。同时，新余市也积极抓住发展装配式建筑的机遇。2017年12月，新余市发布《关于推进装配式建筑发展的实施意见》，推进机制创新，积极培育装配式混凝土建筑和钢结构建筑生产基地。对政府投资项目进行示范引导，对其他投资方式项目进行跟踪服务，建成一批技术先进、质量优良、经济适用的装配式建筑示范工程。到2021年，全市装配式建筑占同期新开工建筑的比重达到30%，其中，政府投资项目占比50%。截至2025年底，装配式建筑占同期新开工建筑比重力争达到50%，符合条件的政府投资项目全部采用装配式建筑。从2018年1月1日起，新建保障性住房和新立项政府投资的新建筑均应采用装配式建筑。积极引导社会投资因地制宜发展装配式建筑，创建一批装配式建筑示范工程。

据调查，未来三年新余市建筑工程新开工面积变化不大，新开工面积和竣工面积呈稳定增长趋势，预计全年新开工面积平均在200万平方米左右（见表1）。

表1 新余市建设项目装配式预制构件潜在需求估算

按照表1的预测，新余市商品房建设项目到2023年的预制构件需求量为29万立方米。

在政策的大力支持下，新余市政府要引导和推动装配式建筑的发展，对政府投资的保障性住房、旧城改造、棚户区改造等项目，要优先采用装配式建筑，同时，要支持以装配式建筑为主的建筑上下游产业链的拓展。

3 新余市发展装配式建筑存在的问题

目前，新余市装配式建筑正处于市场导入期，处于起步阶段，存在企业数量少、市场竞争不激烈、技术标准还不完善、没有形成产业链、效益优势不明显、认识和使用水平低、发展装配式建筑技术不成熟、缺乏技术力量和资金支持、人才资源不足等问题。目前，新余市发展装配式建筑面临以下问题：

（1）装配式建筑技术体系尚不完善。装配式建筑具有区域性、投资拉动性和规模经济性等特点，生产效率高、生产规模大，产业链长，附加值高。新余市缺乏生产装配制造、模具制造、专业化运输、混凝土原料制造、钢筋自动化加工等产业链上下游及相关环节体系。

（2）装配式建筑的成本偏高。新余市经济体量小、商品房价格低，难以支撑装配式建筑较高的生产成本。装配式建筑的成本普遍高于传统现浇。

（3）装配式建筑技术专业性强，对工艺、产品设计和施工等方面的要求较高。目前，新余市专业技术人才储备不足，适应装配式建筑发展的复合型人才稀缺，缺乏专业的工艺、产品设计和装配技术支持团队，产业工人群体数量偏少。

（4）缺乏财政性专项资金支持装配式建筑高质量发展，企业研究装配式建筑新技术、新应用、新业态发展缓慢，装配式建筑相关技术创新和产品研制速度滞后。

4 加快发展装配式建筑的建议

4.1 促进装配式建筑现代化产业链整体发展

积极顺应国际和国内建筑业的发展趋势，努力促进新余市建筑产业现代化发展，创造一个极具竞争力的产业链上下游共同发展的新局面，促进产业转型升级。围绕建筑产业化发展，以推广绿色建筑为宗旨，以装配式建筑产业基地建设、装配式建筑产业链研发生产、销售配送、安装维护、检测咨询服务、装配式项目投资和房地产开发等为主要业务板块，以及配套装配式建筑产业项目高性能预拌混凝土、新型墙材的生产为重点。与此同时，加大科研投入，建立生产、应用、科研相结合的装配式建筑研发体系，加快科研成果转化，建立长效机制，充分利用新余市科研院所和专科学校特有的技术、人才优势，研究、开发、推广符合国家产业政策的装配式建筑新技术、新材料、新设备、新产品。整合资源，发挥外地和本地建筑企业在建筑施工、设计、房地产开发及装配式建筑等领域的优势，与本地钢材企业如新钢集团等进行原材料（钢材、粉煤灰、矿渣）供应方面的强强联合，通过做优建筑产业化，做活建筑产业投资，同时做好建筑产业上下游产业链延伸业，创造新的经济增长点，实现社会效益和经济效益。

4.2 加强建筑工业化示范园区建设

通过江西广新建筑产业有限公司生产基地的示范引导，带动全市建筑产业升级，全面整合建筑业上下游产业链。力争在全国和省级装配式建筑示范基地建设上取得突破，努力成为江西省装配式建筑产业发展的“设计标准化、构配件生产工厂化、现场施工装配化、结构机电装修一体化、建筑寿命管理信息化”的行业标杆。

4.3 加大政策扶持力度

注重部门配合，在建立协调联动的管理体制上下功夫。加强装配式建筑推进工作领导小组的牵头抓总作用，制定发展规划和实施方案，协调推进装配式建筑工作。并且发挥装配式建筑推进工作领导小组各成员单位的管理职能。要发挥各有关部门的职能优势，协调解决制约装配式建筑发展的关键问题，按照各自的职能，加强监督，形成齐抓共管的局面。鼓励金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度，在信贷额度、利率、审批程序等方面予以支持。对于购买装配式建筑项目商品房的业主，贷款首付比例、贷款利率等有优惠政策。政府每年拨出一定资金，支持装配式建筑的发展，对自愿采用装配式建筑、并符合装配率标准的非政府投资的装配式建筑项目，政府给予一定的财政奖励。对符合《新余市农民工工资保障办法的通知》（余府发〔2019〕9号）有关规定的装配式建筑项目，农民工工资保证金实行差别化管理，并享受相关优惠政策。建设单位支付的工程质量保证金按扣除预制构制总价为基数减半收取。对于装配式建筑项目，优先参与各类工程建设领域的评先、评优活动。

4.4 突出人才支撑，解决装配式建筑行业人才短缺问题

装配式建筑行业人才匮乏，培养相对滞后，在一定程度上制约了行业的发展。要提高行业技术水平和整体管理水平，拓展培训渠道，采取多种形式扩大培训范围，培养装配式建筑设计、生产、施工及管理人才。面向全市，对装配式建筑企业从业人员进行职业技能培训，积极引导农民工转变就业方式，将装配工式建筑专业工种纳入职业技能培训范围，对符合条件的人员给予培训补贴。提出要把重点放在装配式建筑的关键环节和核心领域，引进高端人才、科技领军人才和产业紧缺人才。对于符合条件的装配式建筑专业技术人员和有突出贡献的优秀人才给予奖励或补贴。按照先进地区的标准，建立人才开发平台、创业平台和基金奖励平台，促进人才开发。与此同时，要加大财政资金的支持力度和市场化的管理水平，以支持人才开发、创新创业。

5 结语

装配式建筑是一种生态节能型建筑，是我国建筑行业重点发展的方向，也是建筑行业转变发展方式、推进建筑产业现代化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少建筑污染、提高建筑工程质量和效率、促进建筑业转型升级、实现可持续发展。建筑业现代化是我国建筑业发展的必然趋势，建立以新型绿色建材高新技术研发和生产为重点的建筑业现代化产业园，是促进新余市建筑业转型升级的必然选择。