公路工程经济预算与成本控制

2021-05-26曾海清

科技经济导刊 2021年11期

曾海清

（山东华邦建设集团有限公司，山东潍坊 262500）

1.公路工程经济预算

1.1 公路工程经济预算中的不足

首先，公路工程受到新时代发展的影响，其功能性要求和质量标准不断提高，这就表示在施工中提高了工程施工的复杂程度。此时，施工企业应当加强完善公路工程经济预算的方式。但是当前很多企业的预算管理人员没有充分认识到经济预算的重要价值，在编制经济预算方案时采取的是独立控制的办法，单独计算每个项目和施工环节的预算，这就大大降低了预算的科学性，容易在施工中出现预算和实际情况不相符的问题，进而降低整个工程项目经济预算的科学性，导致在施工中容易发生超预算现象，给企业资金周转带来困难，同时也会导致施工单位的经济效益降低。此外，在编制经济预算方案时，有的预算人员编制前没有对公路工程的实际情况进行深入的分析，或者没有对各项工程的影响因素进行考虑，或者没有对施工质量和人员之间的关系进行深入的了解，导致预算工作随意性较强，降低了经济预算的实际价值。最后，公路工程有着较长的施工周期，在施工阶段很多因素都可能影响施工过程，管理人员需要在遇到突发事件时调整工程进度，这也会增加工程经济预算的不确定性，容易将工程预算的合理性和科学性降低。

1.2 优化措施

虽然我国公路工程建设项目不断增多，规模不断扩大，建设市场前景良好，但是市场上的公路施工单位越来越多，面临着越来越激烈的竞争，企业只有控制好工程经济预算和成本工作才能将单位的经济效益和综合竞争力提升。为此，施工单位可以重点从如下几方面加强公路工程经济预算优化：

第一，设计人员应当在设计施工方案阶段科学地分析公路工程所在区域的天气条件、周边地区气候、地质、地下水等情况，对施工环境可能产生的影响进行深刻地分析，预算中加强各个方面的考虑。第二，企业要加强员工培训，尤其是预算人员，保证预算编制人员能够严格按照编制标准进行经济预算和成本分析，将编制人员的专业能力和综合水平提升，科学合理地开展经济预算工作。第三，将影响工程经济预算的各项不确定因素最大程度地降低。工作人员在编制预算方案时，应当加强各项干扰因素的考虑，按照施工进度合理他调整预算管理模式。编制人员还可以通过分析同类公路工程预算案例总结经验教训，将经济预算编制的科学性提升，同时将成本控制的水平提高，尽量保证经济预算结果和实际需求相匹配。第四，加强监督管控。企业可以设置专门的人员领导、监督预算编制人员的工作，对经济预算的科学性和合理性进行监督管理，明确编制人员是否充分考虑了各项内容，确认是否落实了成本预算管理工作，将施工阶段发生超预算的问题尽量减少。

2.公路工程建设项目成本管理问题

2.1 不重视项目成本管理工作

在公路工程中开展成本管理工作无法突出成本控制的重点，缺乏鲜明的控制节点会增加公路工程项目成本管理的整体难度。如果施工单位没有充分做好施工前的准备工作，那么受到较长施工周期的影响，会对后续施工活动的有序开展产生不良影响，可能出现工期延长的情况。可以通过优化改善初期设计方案和成本管理计划达到突出成本控制阶段的效果，但是如果在前期没有契合最初的成本管理控制方案，那么成本管理人员的工作难度会大大增加。

2.2 项目成本管理计划不科学

当前我国很多公路工程建设单位在制定成本控制计划中都存在或多或少的不足之处。比如在正式开展施工前施工队伍没有就成本管理控制计划进行明确，没有充分考虑公路工程的实际情况，导致成本管理依据不足，无法取得预期的管理效果。如果企业没有从成本管理控制角度出发制定科学的管理计划，那么必然会导致难以高效地落实成本管理工作。

2.3 没有重视动态化的成本管理控制

公路工程建设往往需要较长的周期，涉及到大量的资金，需要投入很多的材料、人员、设备等。随着工程的推进管理的重点也会发生变化。但是当前很多工程建设中成本管理没有应用动态化的管理方式。在公路工程推进过程中，企业如果没有及时转变成本管理的方式，没有随时分析不同阶段成本控制情况那么很可能逐渐偏离成本控制目标，最终导致成本控制目标无法实现。

3.公路工程成本控制的方法和策略

3.1 构建完善的成本管理体系

在开展公路工程经济成本管理时往往需要面临十分复杂且繁多的工作内容，其中包括较多的费用支出项目，同时需要监控较多的内容。受到复杂性特点的影响，公路工程有着较大的成本控制难度，此时，为了保证成本控制工作有据可依，就要保证相关制度和机制完善，并且保证能够有效执行和落实成本管理的各项措施。一是健全和完善规章制度。无论是施工单位还是建设单位都要将成本管理的目标、责任、内容、任务明确地标注到成本控制制度当中，并且保证有效地执行和落实相关责任制度，将每个环节和项目的成本控制职责明确地划分，确保各个管理人员能够主动积极地落实各项管理措施。二是完善和优化组织机构。企业要针对成本管理控制工作构建专门的控制小组，由小组人员负责根据和改善成本控制情况，动态分析实际成本情况和计划成本情况，一旦发现偏差立刻查找原因并且采取有效的调整措施。只有组织机构完善，才能保证各项工作高效地开展。三是创新成本控制的模式。创新是企业发展源源不断的动力，通过将传统粗放的成本控制模式和理念改进创新可以达到员工成本意识提升、成本控制力度提高以及效果优化的作用。企业可以积极引入全过程成本控制方法、精细化成本控制方法等现代成本控制模式，保证所有员工都能够明确并且积极参与到成本控制工作当中，保证有效执行各项控制措施。四是完善监督和控制制度。严格的监督和管理才能保证成本制定、执行、实施等过程按照计划完成，才能合理科学地实现企业经济成本控制。通过构建监督机制，可以对资源支出、损耗等情况进行监督管控，有助于管理人员严格按照规范开展和实施成本管理工作，有助于节省公路工程各项资源，有助于公路工程经济效益的提升。

3.2 对人工费用实施控制

公路工程建设需要投入大量的管理人员、技术人员、施工人员等，需要指出的成本较大，其中包括多方面内容，比如基本工资、生活福利、劳动保护费等。我国劳动法中明确地规定了保护农民工权益的各项措施，并且近些年由于劳动市场的短缺，劳务人员的工资在不断上涨，目前已经达到3500~6000/人/月，和之前公路工程建设项目相比，人工费用已经从原有的自营产值的17%~19%上升到了22%~25%甚至更高。可见，人工费是当前公路工程成本支出的一大项目并且呈现逐年增多的趋势。在控制人工成本时，需要施工单位和劳务人员签订劳动合同，做好人力成本的合理控制，避免对预算以及后期人工成本控制产生不良影响。带班负责人要重点考核临时工和突然抢修用工的情况呢，或者用责任包干的方式将责任划分清楚。同时，现如今越来越多的技术、设备应用于公路工程建设中，这对于节省劳动量、提高生产效率能够发挥很大的作用，有助于人工成本的控制，所以企业可以适当地应用现代化施工技术和设备。

3.3 对材料费用实施控制

首先，在主材管理时，要确定发放限额，尤其是沥青、钢筋、水泥等需要大量使用的材料，并且计算好理论用量和实际用量。所有材料要从正规厂家采购并且由工地试验室抽检材料的质量情况。材料管理人员要保管、计量、记录好所有的材料，定期清点物资财产，保证有一致的账务，由专门的负责人做好现场材料的存放。对于周转材料，很多企业采用的是租赁的方式以期达到节能材料成本的效果。但是周转的材料也有相应的损耗率和利用率，如果周转过慢那么必然会延长使用的时间，增加租赁材料费用。损耗如果超出规定也会支付一定的赔偿金额。可以按照以下公式计算周转用料的利用率和损耗率。

周转利用率=[(实际使用数×租赁期内的周转次数)÷(进场数×租用期)] ×100%

损耗率=(退场数÷进场数)×100%

此外，公路的材料储备资金会受到多个因素的影响，比如表1 为二级粉煤灰的储备资金计划和实际对比表。

表1 储备资金计划与实际对比表

3.4 对机械费用实施控制

设备管理费用、租赁费用、保养维修费用等都属于公路机械费用内容。为了保证施工的质量安全，提高设备使用效率、延长设备使用寿命、充分发挥设备价值，就要合理使用、安全操作、正确指挥。工作人员要根据工程建设规模和实际需求做好施工所用设备型号、设备的选用，避免使用过大规模的设备浪费资金和材料，同时避免选用过小规模的设备无法满足施工的要求甚至影响施工质量和工期。