国企基层党建工作创新研究

韦雨彤

【摘要】从当前形势来看，目前国有企业党建工作滞后，党组织作用弱化问题成为国有企业发展中的重要影响因素，深入分析与研究发现可以看出，目前国有企业基层党建工作仍采取传统的宣传方式及管理方式，工作内容流于形式且工作方法内容相对单一，导致员工流动性提升及员工思想观念向多元化趋势发展。对此，本文就国有企业基层党建工作创新展开研究，试图解决现有国有企业基层党建工作制度及模式不足的基础上，为国有企业基层党建工作创新提供理论指导与帮助。

【关键词】国有企业;基层党建工作;工作模式创新;研究与分析

中图分类号：D2

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.055

国有企业作为我国社会经济支柱的经济形态，是执政党公共治理经济的重要组成结构。随着国有企业全面深化改革与推进，国有企业在社会经济发展中的位置愈发重要，作为我国政治形态与经济形态结合的特色产物，国有企业在保障政治、经济及社会稳定性上发挥着积极的作用。据此，如何在全面深化改革进程中坚持党的领导，秉承党的思想，为引导将党组织内嵌国有企业治理结构实现政治社会稳固及经济社会繁荣，成为广大学者及国有企业党建工作者亟待解决的重要问题。

一、国有企业党建工作的理论依据

（一）国有企业党建工作理论证成

从马克思和恩格斯的建党学说的产生，到列宁对党的建设，再到毛泽东的“中国化”的“党建”，可以說党建的形成和发展是马克思主义建党学说同我党的党建实践的有机统一，也为国有企业党的建设提供了丰富的理论基础。马克思、恩格斯提出了无产阶级政党建设的思想，这一思想在《共产党宣言》中得到了充分的体现。它对无产阶级政党的组织原则、党的团结、党的斗争、无产阶级政党的国际关系、无产阶级政党的国际主义的基本要求等问题进行了论述。列宁以这个理论为基础，创立了第一个社会主义国家，它的内容是：坚持党对国家生活的领导，把党的工作放在第一位，把党和人民的关系放在第一位，把党的监督放在第一位。毛泽东的党建理论是马克思主义中国化的一个典型。他继承了马克思、恩格斯、列宁的党建思想，提出了以下几点：第一，思想建设放在党的建设的第一位;第二，党的建设要紧密联系党的路线;第三，民主与集中的辩证统一关系;第四，党风是党的建设的重要内容等。领导中国革命和建设取得了伟大的胜利。邓小平在新的历史时期，把国有企业的党建与社会主义市场经济体制建设结合起来，其核心内容是：坚持和改进党的领导、加强企业党风廉政建设、加强制度建设、领导干部队伍建设等。

（二）新时期国有企业党建工作面临的挑战

基层党组织在国有企业日常经营活动中的作用直接关系到各部门的工作水平，也关系到职工对思想观念的认识和素质，进而影响到公司的经营效益。国企基层党组织建设的目的在于提升职工的政治意识和基本素质，增强其职业技能，增强其积极性，使其在日常工作中受益，并积极地为其工作作出贡献。在新的经济发展时期，国企的经营与发展面临着严峻的挑战，同时也面临着激烈的竞争，因此，要想在激烈的市场竞争中脱颖而出，就必须大力推进基层党组织的建设，对企业管理者、职工进行适当的教育，增强员工的自觉性，有利于企业树立正确的企业思想文化，营造良好的商业氛围，增强企业的凝聚力，使企业的内部管理能够帮助企业取得良好的业绩，提升企业的核心效能，从而使企业在竞争中更加主动地发展。

二、当前国有企业党建工作的主要困境

从当前国有企业党建工作来看，因国有企业过于专注从经济发展中获得利益和发展，而忽视思想领域建设的问题屡见不鲜。在具体工作中，仅仅按照相关法规所发布的基本政治理论，导致党的建设与企业的经济发展仍相距甚远。同时从调查情况来看，目前国有企业决策水平较低，党组织配置较差，影响其在企业中的核心地位，导致党的建设还处在一个边缘化的阶段。加之政党组织的成员素质、能力各异，在学习、运用新的工作理念时会有所差异。同时，党员干部不能主动学习、不能转变、不能创新，造成当前国有企业党建工作面临诸多困境。当前的政党建设工作既要有高素质的专业人士，又要有足够的能力，要有政治意识、观察能力、经济分析能力、组织能力、协调能力和沟通能力，但由于缺乏有效的党组织领导体制，使党的建设工作难以顺利地进行。

三、国有企业党建工作创新建议

（一）把握企业发展方向，突出政治引领

1.梳理历史问题，创新党建理念

从实质角度来看，国有企业在我国社会经济发展中具有绝对优势。宏观经济政策为国有企业发展环境创造一定的优势。但外部环境不确定因素增多及企业自身防范风险意识不强成为国有企业发展中的一大现实难点。对此，国有企业党建工作应深刻解析国有企业发展环境，对历史问题进行梳理及制定长期解决问题的方法，有的放矢地开展党建工作，以党建促进国有企业发展，深刻解决与认知历史问题对企业发展造成的影响，扩大有利条件及化解不利因素，以此保障国有企业在新形势背景下得到长足的发展。同时党建工作者可定期、不定期地组织召开党建活动，为贯彻落实“两学一做”中的扩大服务范围及增强基层党组织凝聚力的基本要求提供有力的保障，同时积极调整党建功思路及方法，深入挖掘工作及学习资源，为创新党建工作提供优质保障。

2.党建账与经济账融合一体

2016年，中国建材集团党委书记、董事长宋志平在全国国有企业党的建设工作会议中指出，国有企业发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的作用中，将党建工作与国有企业治理融合落实“四同步”及实现“四接轨”对完善“三重一大”事项决策内容及程序具有现实意义。对此，国有企业应将党的领导与国有企业治理统一结合，将责任明晰界定与细致划分，同时建立工作台账，明确目标进度，层层落实责任制度，同时将党建工作与企业治理结构深度融合，有利于党建工作人员进一步把握基层工作人员工作环境及意识形态，对促进党建工作创新发展具有实质性的价值。

（二）突出制度建党，夯实管党治党基础

1.健全完善组织制度

要加强组织建设，坚持“四个同步”，确保党的组织和工作的全面覆盖。根据基层党组织的特点和自身的特点，健全和完善各种制度，如培训制度、工作制度等，对党员进行长期的教育，使其能够持续化、规范化、制度化。加强党的组织机构建设，加强党的干部队伍建设，健全党员干部的选拔与交流机制，切实实现把基层党组织工作制度化、规范化，加强党的政治生活，严格执行领导班子民主生活会、“三会一课”、专题生活会、党员民主评议、党组织书记抓党建述职、各级干部年度述职等组织生活制度，发挥组织生活在增强党的凝聚力、战斗力中的重要作用。此外，对企业在发展中产生的新的党建要求进行改进，例如，在国外开展党建工作、履行社会责任等。在新的工作领域中，特别要加强组织和体制机制的建设，这样才能有实施的主体和基础。但要注重继承与创新，注重从现实出发，建立适应目前形势和今后发展趋势的组织体制和制度，逐步加以修改和完善。

2.健全和完善决策体系

完善“三重一大”。完善党委的议事规则，保证企业的重要决策能够切实地参与。尤其是对财务、法律、合同、海外业务等具有重要作用的业务部门，要分别确定“重”与“大”的标准、程序和目标，并建立和完善相关的决策体系，并结合企业实际情况建立一个完善的民主政策体系。在基层党组织参与、集体决策、监督决策。

3.建立和改进目标机制

把国有企业的基层党组织建设和具体的工作目标结合起来。一方面，加强对建筑工程建设的指导与保障，另一方面，加强基层党员的服务意识、责任感，加强基层党组织建设，开展一线党建工作。根据工程建设的需要，使基层党建工作更加科学化、标准化。在创新精神的指引下，继续推进和完善党员的职责，发挥好党员的模范作用，加强基层党组织的制度建设。同时规划和实施要坚持以目标为指导。在分配党建工作时，既要明确其目标，又要实现其预期效果，并要确定其形式和时限。特别是在理论训练、文化建设上，由于其成果不易量化，应明确具体任务，力求细化具体任务，并以各种方式反馈，便于评价和引导。

4.健全和完善评估机制

要建立和完善符合各种制度需求、符合实际、易于量化、科学合理的考评体系。特别是在考核一线时，要把考核与生产管理结合起来，要创新考核方法，建立考核标准，把平时考核和定期考核、集中考核和阶段考核结合起来，实行跟踪考核。此外，要把党建工作融入绩效考评中，选择并细化量化的评价内容，以综合评分、KPI等创新的形式确定评价方法和指标，并将其与薪酬分配、职务晋升等相关的激励内容相结合。在实施过程中，还要对考核制度进行研究与分析，重视激发基层党员的创新精神和工作热情。

5.健全和完善奖惩制度

要把党建工作融入生产经营的各个环节，特别要在企业改革发展的进程中营造一个良好的工作氛围。首先，要突出监管的实际着力点，确保党和国家的各项政策能够得到贯彻，确保公司的经营活动符合国家有关法律、法规，同时还要保证企业的领导人员及关键岗位人员能够保证正确履职、廉洁从业。其次，就是要对所有人进行全方位的监控和管理，建立一套完整的问责体系，让他们在事前、事中、事后都能得到有效的监督和管理。必须要定期进行专项检查、绩效检查、生产经营检查、谈话提醒等才能确保企业在改革和发展中走上正轨。最后，就是要实行党建工作责任制，这一步必须要有一个重要的考核指标，将党建和生产管理紧密地结合起来，这也是考核的重点。这一评价指标对于企业的实际工作也具有一定的指导作用，可以用于干部任用、评先、选优等。

（三）加强党对干部的管理，增强人才队伍的活力

1.加强基层党组织整体素质的提升

首先，加强党员的政治素质教育，要把思想政治工作作为一种有效的工具，贯穿整个企业的生产和运营过程中，特别是要强化企业的凝聚力和执行力。要贯彻党的组织制度，使党员的日常教育和管理工作更加的有效，有些党员需要教育，让党员能够投身于对企业生产经营和改革发展当中去，树立起行动自觉和思想自觉。其次，就是建立党员责任区，树立模范岗位，建立党员先锋阵地，争取让党员们完成自己的职责，而对于比较紧急和困难的工作，党员需要有自觉地冲锋在前。通过进一步加强思想政治工作，对员工在工作中存在的不良思想倾向等问题，要做好引导工作，经常和他们进行谈话和交流。最后，就是将党建和企业的发展有机地结合起来，这就要求将重点工作、日常工作和专项工作有机地结合起来。其主要目的是使公司的工作目标能够达到，特别是在某些难点和热点问题上，这是一个制约企业发展的瓶颈。

此外，要加强专业技术人员在企业的生产和运营中的应用。国企的政治素质与技术素质是密切相关的，应当共同努力。一方面，广泛地进行各种技术中高端技能的培养，提高员工的理论和业务能力;另一方面，大力开展各种形式的劳动竞赛，推动职工创新工作室建设，围绕重点项目组织技术攻关，充分调动员工的创造热情。在生产一线、青年群体中加强党员的培养，为企业党组织注入新鲜的血液，使其始终保持勃勃生机。

2.加强党务工作能力的培养

坚持以高质量、高效率地做好党建工作队伍，不断推进基层党建重点任务督查、业务培训等工作，着力提升党务干部的能力素质。同时，重点加强各业务单位党员的政治意识、党务工作能力，增强对广大职工的带动效应。把重点放在生产经营、改革发展等方面，增强党务干部、党务工作者在实际工作中的实际操作能力，以党建为导向，推动建设生产。要健全责任、奖惩和激励机制，进一步激发党员干部积极投身于党建工作，为企业党组织建设做出自己的一份贡献。

3.转变和建立新的人才观念

对人才选拔和使用机制进行优化中，应坚持党的领导，坚持企业制度，建立符合企业现状、利于企业发展的用人机制，打通阶层，让人才流动。习近平总书记在全国国企党建工作会议上提出，要使国企领导干部在基层历练、成长，要把在实际工作中成长的优秀人才，及时选拔到国企领导岗位上。把好的领导干部送到前线去锻炼，起到带头作用，同时，也给那些在一线工作中表现出色的人提供了一个走上领导岗位的好机会，既可以培养出既能学又能做的多才多艺的人，又能给我们的事业带来新的生机。

四、结语

综上所述，文章以国企基层党建工作创新研究进行讨论。对国有企业基层党建工作理论证成及当前国有企业基层党建工作面临的挑战进行梳理与分析后，为后续研究提供理论指导与帮助。继而分析了当前国有企业基层党建工作存在的主要问题，结合问题成因及不足提出若干解决措施，旨在进一步促进我国国有企业基层党建工作科学化及合理化。

参考文献

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