电网企业碳排放核算存在问题及建议

南方电网能源发展研究院席云华黎立丰董楠

今年的政府工作报告提出，要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，加快能源结构优化，加快建设碳排放权交易市场。电网企业作为平台型企业，将在应对气候变化和推动能源发展转型中发挥越来越重要的作用。企业碳排放核算是准确掌握企业碳排放变化趋势、有效开展各项碳减排工作、促进绿色发展转型的基本前提。本文对电网企业的碳排放核算现状及存在问题进行初步探讨。

电网企业碳排放核算现状

根据《中国电网企业温室气体排放核算方法与报告指南》（简称《核算指南》），电网企业的碳排放量=区域电网年平均排放因子×网损电量+六氟化硫排放量（单位：吨二氧化碳当量）。笔者查阅了相关文献和资料，认为目前电网企业碳排放核算方法存在以下问题：

一是，沿用旧的电网排放因子值导致电网企业碳排放量显著增大，排放因子值亟须更新。在电网企业碳排放中，网损电量导致的碳排放占绝对主体地位，因此，区域电网年平均排放因子成为电网企业碳排放计算的关键。电网排放因子由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（简称为“国家气候研究中心”）研究确定，国家有关部门发布，国家发展和改革委公布了2012 年排放因子后未再更新。随着我国电源向清洁低碳转型，区域电网年平均排放因子呈下降趋势。如果仍沿用旧的排放因子，就会导致电网企业碳排放量核算值显著偏大，无法反映电网企业节能减排成效，也不利于后续减排措施的制定及评估。

二是，《核算指南》中的碳排放核算范围界定较为粗放，有必要进一步精细化。《核算指南》中电网企业的温室气体排放仅包括网损电量的碳排放和六氟化硫的排放。但电网企业作为众多企业中的一员，其生产经营过程中也消耗能源，如二次设备用电、信息采集设备用电、办公用电、乘用车用油、食堂天燃气、煤气消耗等，这些能源活动产生的碳排放也应列入碳排放核算范围，碳排放核算范围可以更精细化。

电网企业碳排放核算优化

本文测算了近几年某区域电网的年平均排放因子，并将企业自身能源消耗纳入碳核算范围，测算了某区域性电网企业的碳排放量。根据《核算指南》，区域电网按东北、华北、华东、华中、西北、南方电网进行划分。在国家主管部门未更新区域电网排放因子的情况下，笔者根据区域电网排放因子的计算公式，针对某区域电网计算出该区域电网的年平均排放因子，如图1所示。2020年，某区域电网的排放因子由2012 年的0.5271 千克二氧化碳/千瓦时降至0.3918 千克二氧化碳/千瓦时，降幅达25.7%。

笔者针对某区域性电网企业的案例，就两种情形进行测算，发现差异较大。采用国家发展和改革委公布的排放因子计算，该企业2020 年碳排放量约为3563 万吨二氧化碳当量；采用本文测算的排放因子值，2020 年碳排放量约为2819 万吨二氧化碳当量，比前值少了744 万吨二氧化碳当量，“十三五”期间年均增长0.9%，远低于全社会用电量6.3%的增速，反映“十三五”期间该电网企业碳减排成效显著。如图2 所示。实际上，电网企业作为电力行业连接上下游的枢纽，在促进整个行业低碳转型方面做了很多工作，发挥了很大作用。如保障新能源、清洁能源并网和消纳，通过不断加强电网建设改造、内部管理挖潜、技术降损与管理降损双管齐下，线损率逐年稳步下降，目前我国网损率处于较低水平，在国际上居于领先地位，电网企业节能降损成果显著。

图1 某区域电网年平均排放因子测算值

图2 某电网企业两种情形下碳排放量测算结果

电网企业碳排放核算和碳减排测算工作的建议

结合已有研究，笔者对目前电网企业的碳排放核算和碳减排测算工作提出以下几点建议：

一是建议电网公司尽早、主动地开展经营区内区域电网的碳排放核算工作，形成成果向国家有关部门汇报。今后将该工作常态化，逐年测算，掌握工作的主动权。

二是由于缺乏省级电网企业碳排放核算标准，与之紧密相连的计算方法和核算流程也不成熟，使得作为碳排放主体的省级电网企业碳排放核算较为困难。建议同步研究适合省级电网企业的排放因子核算方法，做好省级电网与区域电网排放数据的衔接，尽早完成省级电网的核算工作，为省级电网企业参与碳市场，制定碳减排路径、措施提供决策依据。

三是电网企业是推动全社会电气化发展、促进能源生产和能源消费的主体力量，在促进全社会碳减排中作出了重要贡献，进行量化研究很有必要，也很有意义。建议电网企业加强在电能替代（推动电动汽车、交通电气化发展等）、抽水蓄能和综合能源服务等方面碳减排测算研究，为政府制定碳减排政策提供决策依据和评估借鉴，有效引导社会共同促进碳减排。■