领了“红本本”圆了“安居梦”——广西加快推进易地扶贫搬迁安置住房不动产登记发证工作纪实

● 潘正伟，通讯员黄海军，韦宏益，陈汝华

＜＜＜蒙福运/摄

广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，部分大石山区生产、生活条件恶劣，基础设施薄弱。为切实提高贫困人口的生活水平，广西将71万建档立卡贫困人口列入易地搬迁计划，难度之大，可见一斑。如何保障“老、少、边、山、库”地区71万人搬得出、稳得住、能致富？广西自然资源系统向党和人民交出了一份满意的答卷。

2020年以来，广西自然资源厅通过开辟绿色通道、上门送服务、优化办事流程、实施政府承诺办理、落实“零收费”政策等举措，加快推动易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作落实。

截至2021年3月底，全区已颁发易地扶贫搬迁安置住房不动产权证15万多套，颁证率达93.75%。

政府“多跑腿”，搬迁群众“零跑腿”

2020年是脱贫攻坚的收官之年，易地扶贫搬迁安置住房不动产登记保障搬迁群众合法权益，是确保搬迁群众“住得稳”的关键，也是巩固和提升脱贫攻坚工作成果的重要举措。自然资源部会同国家发改委、国务院扶贫办联合印发《关于尽快完善易地扶贫搬迁安置住房项目手续 切实做好安置住房不动产登记的意见》，文件中明确要求，2021年6月底前必须完成建档立卡易地搬迁安置住房登记发证任务。

为尽快把不动产权证发到群众手中，广西自然资源厅印发《关于加快推进易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的通知》（以下简称《通知》），创新工作方法，建立工作联动机制和周报制度，并明确了采取联合会审的方式，统一完善项目立项、规划许可、建筑工程施工许可和工程竣工验收等手续以及政府承诺办理等服务举措，为补齐相关审批材料、加快登记发证提供了政策保障和支撑。

同时，《通知》还提出了其他要求，即对权属清晰、材料齐全的安置住房，要在1个工作日内完成登记发证；对具备条件的地区，实现即时办结、当场领证；对办证材料尚不完善的，主动协调解决前期工作推进过程中存在的疑难问题，实行政府承诺办理制度，由市、县人民政府制定方案，做出承诺后即可办理不动产登记。

广西自然资源厅自然资源确权登记局局长黄晓辉介绍，广西易地扶贫搬迁安置发证涉及500多个安置点16万多套安置住房，登记发证任务非常繁重。由于安置住房不动产登记前期手续不完善，办证材料不齐全，既要规避办证手续不齐全形成的登记风险，又要如期完成发证任务维护搬迁群众合法权益，是摆在他们面前最大的难题。为解决“登记难”的问题，自然资源部门强化顶层设计，深入基层调研，制定出台了相关文件，解除了不动产登记机构的后顾之忧。

贵港市充分发挥“互联网+不动产登记”优势，运用“最多跑一次”网上服务平台，充分发挥项目建设公司作用，统一收集、整理、提交办证材料。该市不动产登记机构集中审核、批量办证，统一由当地移民局集中发证，搬迁群众无需到政务大厅办理业务，实现了“零跑腿”拿证。截至2020年6月18日，贵港市共办理易地扶贫搬迁安置房不动产登记3175套，实现了“应发尽发”，提前一年完成登记发证任务。

广西普遍存在不动产登记工作人员不足的问题，由于安置住房登记发证工作任务重，时间紧，涉及部门、群众多，除了正常的不动产登记业务，还要在短时间内完成大量安置住房登记发证任务。各地在确保工作质量的前提下，不断提高接待办事效率，保证“正常登记”和“发证攻坚”两不误。据了解，百色市约有100人参与了易地扶贫搬迁安置住房不动产登记办证工作，每人平均办理的业务多达420多宗业务，有力保障了攻坚任务的顺利完成。

“广西自然资源部门主动作为、担当实干、勇于奉献，力争在4月底前把安置住房不动产权证发到搬迁群众手中，提前2个月完成自然资源部明确的目标任务。”广西自然资源厅一级巡视员吴锡熹说。

＜＜＜柳城县自然资源和规划局在易地扶贫安置点搭起了雨棚，受理搬迁群众不动产权登记申请 谢小玲/摄

发证“零收费”，搬迁群众得实惠

为深入贯彻落实国家易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的有关精神，广西自然资源系统强化组织领导，积极主动作为，细化目标任务，压实工作责任，多措并举，全力推动工作落实。

百色市执行分管市领导督办，推行县长责任制，各级部门具体落实“三级联动”工作机制。隆林各族自治县、乐业县自然资源局局长亲自坐阵，督促不动产权登记办理工作进度，确保搬迁群众居住更安心。

大化瑶族自治县成立脱贫攻坚易地扶贫搬迁项目审批登记工作专班，以县委书记和县人民政府县长为组长，形成强有力领导，统筹组织协调解决安置住房不动产登记难题。该县不动产登记中心主任黄超辉说：“工作人员多操心一点，搬迁群众拿证就快一点。”

广西高度重视易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作，严格落实《关于免征易地扶贫搬迁有关政府性基金和行政事业性收费政策的通知》（财税〔2019〕53号）等文件的要求，对易地扶贫搬迁安置住房一律免征不动产登记费，不动产登记涉及的权籍调查、测绘测量以及登记经费全部由政府财政保障。

南宁市上林县坚决贯彻落实安置住房免征房屋契税、免收不动产登记费等政策，为搬迁群众“零税费”办证，迅速推动登记工作开展。该县统一办理易地扶贫搬迁安置住房不动产权证3840本，仅不动产登记费一项就免征了费用30.72万元。

柳州市易地扶贫搬迁安置住房共13822套，截止2021年3月底，已登记发证13590套，发证率98.32%。目前，柳江区、柳城县、鹿寨县、融安县、三江侗族自治县已完成登记发证任务，发证率100%；融水苗族自治县安置住房为3458套，已登记发证3226套，发证率93.30%。根据中央及自治区相关减免税费政策，柳州市已办理易地扶贫搬迁安置住房不动产登记13590宗，共计免征易地扶贫搬迁项目不动产登记费223.2万元，积极落实国家减税降费政策，真正做到了惠民利民。

百色市共有建档立卡搬迁人口182567人，易地扶贫搬迁安置住房42 322套，已登记发证42144套，登记发证率99.58%。其中，仅百色市深圳小镇的3845套易地扶贫搬迁安置住房就免征了不动产登记费48.792万元。

截至2021年3月底，广西应免收权籍调查等测绘费约8500万元，应免收不动产登记费约1400万元，已免收权籍调查等测绘费8000多万元，已免收不动产登记费1300多万元。

登记发证“零收费”，搬迁群众得实惠。广西自然资源系统积极落实国家减免政策，最大限度减少办证成本，增强搬迁群众获得感，让搬迁群众更安心。

手拿“红本本”，搬迁群众感党恩

走进都安瑶族自治县安阳镇安北社区，青山、绿水、碧树、新区、楼宇交相掩映。社区办公室门前热闹非凡，搬迁群众正在排队领取不动产权登记证书。安北社区委员会副主任韦远红开心地说：“领了‘红本本’，圆了‘安居梦’！”

与韦远红有着同样感受的，还有大化瑶族自治县拿银社区工作人员韦卫梅。她说，她来自雅龙乡宏伟村弄台屯，目前在社区管委会负责妇女、儿童、残联方面的工作，拿到不动产权证以后，安全感更足了。

＜＜＜安置住房不动产权证发到拿银社区瑶族搬迁群众手中潘正伟/摄

来到板升乡弄郎村弄恒屯瑶族搬迁群众蒙光理家，各种陈设整整齐齐，应有尽有。“我们搬进来的时候，小区水电路网都有，就差一本证了。”蒙光理原本是弄恒屯的屯长，谈到当下的新生活，他十分感慨：“没有共产党，就没有现在的好生活！”

“‘红本本’能解决大问题！拿证快一点，放心就多一点。”从北景乡安兰村代文屯搬迁到拿银社区的黄利责说，以前，孩子上学要到镇上租房子陪读；现在，只要拿着不动产权登记证书，就能顺利入学配套的幼儿园、小学。

“一本证解决了搬迁群众各种烦心事、揪心事、操心事，不仅保障了搬迁户的合法权益，同时还提高了社区居民的获得感、安全感、幸福感。”河池市自然资源局党组成员、副局长，不动产登记局局长黄培广说。

从西山乡戈贤村搬迁到巴马瑶族自治县老乡家园安置点的韩金仙告诉记者：“我能这么快拿到证，要感谢自然资源主管部门，没有他们的努力就没有我的幸福生活。”韩金仙原本是广西自然资源厅的帮扶对象，如今住上了新房子，找到了工作，真正实现了安居乐业，她脸上洋溢着满满的幸福感。

“红本本”拿在手，幸福生活刚开头。“拿了证，房子才算是我的，才住得更开心。”环江毛南族自治县毛南家园社区居民方国江笑着说。他打算外出务工增加收入，不但要住上新房子，领了红本子，更要过上好日子。南丹县千家瑶寨·万户瑶乡里湖安置小区28岁的白裤瑶移民何文兵，也由一个长年外出务工的农村贫困青年，变成了农村电商的经营者、群众致富的带头人。

漫漫振兴路，殷殷民生情。广西自然资源厅党组书记、厅长陈建军表示，全区自然资源系统将牢记习近平总书记对毛南族实现整族脱贫做出的重要指示，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保障广西各族脱贫群众的生活越过越红火。