神秘马来西亚：九王室并存，国王轮流当

按照常理，一个国家一个王室，而马来西亚有9个王室。作为脱胎于英属殖民地的新兴国家，马来西亚模仿英国政体并结合自身实际，建立了一套“马式君主制”，实行特殊的轮流君主立宪制，正所谓“皇帝轮流当”。

当今世界保留君主的国家中，有的君主仅是虚位元首，并不掌握多少权力，比如英国女王、日本天皇;也有的君主保留实际权力，比如沙特阿拉伯国王。无论君主的权力几何，绝大多数的君主都是终身制。

但在亚洲却有一个例外，这个国家就是马来西亚。按照常理，一个国家一个王室，而马来西亚有9个王室。作为脱胎于英属殖民地的新兴国家，马来西亚模仿英国政体并结合自身实际，建立了一套“马式君主制”，实行特殊的轮流君主立宪制，正所谓“皇帝轮流当”。

9个王室，国王轮流当

马来西亚作为国家的历史并不长，但在殖民时代到来之前，由于地处海上贸易的必经之路，作为中华文明和印度文明的融汇之地，马来西亚的土地上诞生了灿烂的历史文化。

二战后，大量英国殖民地独立并建立了共和制，但马来亚联合邦独立后选择了君主立宪政体。

马来西亚全国分为13个州、3个联邦直辖区，其中9个州都设有世袭统治者制度（马六甲、槟城、沙巴和砂拉越除外 ），各王室的统治者被称为“苏丹”或“拉惹”。这9位苏丹共同组成了“统治者会议”，拥有最终决定权。通过会议选举，他们都有机会出任最高元首（按照规定，最高元首必须从他们之中产生）。

马来西亚自1957年独立至今，已经产生了16任最高元首。之所以更换如此频繁，并不是因为马来西亚政局不稳，而是因为最高元首实行“任期制”，规定5年一届，并且在担任最高元首期间不得兼任本州苏丹。最高元首的设立平衡了9个王室之间的利益，增强了马来亚联合邦的凝聚力。

槟城、马六甲、沙巴、砂拉越都是殖民者从邻近国家割取土地建立的殖民地，所以没有世袭的苏丹。他们加入马来西亚成为地方州属后，4个州的州元首都是经州议会提名，由最高元首任命的，4年一届。由于不是世袭统治者，所以这4州的州元首虽有权出席统治者会议，但仅是旁听而无权参与选举。

名义上的最高元首

马来西亚的最高元首是国家的国王、武装部队统帅兼伊斯兰教领袖，名义上是第一号人物，但实际上是不掌握实权的虚位，都要听取首相、部长、政府内阁建议行事，只是象征式国王。国王所担任的事务，大多是外交出访，例如马来西亚国王不时到中国进行国事访问等。

馬来西亚近年出现王室势力是否再崛起的争议。例如有部分州的苏丹，曾拒绝任命州政府提名的州务大臣，导致州政府要改变人选，质疑王室是否要干政。2016年柔佛州苏丹依布拉欣公开指出，应该恢复旧有体制，王室不应该是议会的橡皮图章。

柔佛州王室不时品评政府的运作，包括马来西亚政府近年推行消费税，依布拉欣2015年发出指令：16个地方议会应该停止消费税。柔佛州王储东姑依斯迈更是经常发表政见，曾公开指责首相纳吉布辜负人民信任。

柔佛王室在当地一直民望很高，故该王室又被视为一股可以影响选举的力量。

最高元首已成为马来西亚不可或缺的精神符号

独特的君主制书写了马来西亚独特的君主历史。最高元首在马来西亚拥有着无可比拟的地位，宪法也赋予了他们最高的行政、司法、立法等多项权力。不过作为议会制的君主立宪国家，议会才是权力核心，而议会多数党领袖出任的马来西亚首相是权力的实际运行者。

最高元首更多是扮演仪式性角色，但当马来西亚国内政局出现僵局时，最高元首也会及时出场调解各派矛盾。目前在任的最高元首阿卜杜拉，就在2020年支持总理解决了因执政党内部分裂引发的政局危机。

如今的最高元首已成为马来西亚不可或缺的精神符号。每年的最高元首诞辰，最高元首会在首都吉隆坡的皇宫内举行授勋仪式，表彰对马来西亚作出突出贡献的人。

纵观历史，最高元首实行任期制也是马来西亚建国后政治所需的结果。随着马来西亚各族群对最高元首的认同度不断提高，最高元首这一职位为构建马来西亚国家意识正发挥着无可替代的作用。

（澎湃新闻网2021.4.30）