农产品质量安全检验检测体系现状与对策

李德辉

（石牛乡农业综合服务中心，湖南双峰 417700）

目前，我国农产品质量安全检验检测体系已基本健全，且设施装备条件显著改善，检验检测能力得到快速提升，为监管工作的开展与落实提供了强有力支持，但其发展过程中仍存在诸多问题，需加以完善和优化。

1 农产品质量安全检验检测体系现状

从整体角度分析，当前农产品质量安全检验检测体系主要存在的问题有机构队伍不稳定、管理体制不顺、履职能力削弱、保障措施不力等，严重影响了体系的稳定与持续化发展。从安全检验检测的实施角度分析，其存在监管力度不强、农产品溯源不畅通、面源污染突出等问题，仍需加以完善和优化。

2 农产品质量安全检验检测体系构建实践

以湖南省娄底市双峰县为例，分析其在农产品质量安全检验检测体系构建的具体实践。

2.1 加大监管与监测力度，及时掌握安全状况 一是加强日常监测。2020 年上半年双峰县农产品质量安全监管工作开展情况如表1 所示。相关部门将检测结果汇编成《双峰县农产品质量安全信息简报》报送县委、人大、政府、政协有关领导和县直有关单位，同时通过双峰县农业信息网进行公布。有关部门对全县2 000 家规模殖场（户）进行“瘦肉精”等违禁药物地毯式拉网排查，抽检3 000 份尿样，未发现阳性尿样，合格率100.00%。二是开展农产品质量安全风险监测。在全县随机抽取稻谷、蔬菜、水果畜禽、水产等农产品200批次，委托第三方检测机构开展定量分析检测，未发现不合格产品，农（兽）残合格率为100.00%。三是配合完成部、省级和娄底市级蔬菜、水果、稻谷农残抽检385 批次，水产品抽检28批次，畜禽产品抽检200 批次，饲料、兽药抽检60 批次，合格率达99.10%。

2.2 积极推进农产品追溯体系建设 一是指导规模生产主体建立农产品生产基地，针对性管理种植、养殖生产全过程，同时要建立采摘收割、加工、储存、运输至上市销售全过程内部追溯管理制度。二是积极推广应用国家农产品质量安全追溯管理平台和农产品“身份证”管理平台。三是积极实行食用农产品合格证制度[1]。目前，双峰县已报备畜禽产品、水产品、禽蛋、蔬菜、水果等五大类食用农产品合格证40 份。四是农产品质量安全追溯体系建设项目已通过政府采购招投标程序，所配置的仪器设备正在由中标公司进行陆续配套和开展一对一培训。五是双峰县在永丰街道、金开街道、沙塘乡、青树坪镇、梓门桥镇开展了食用农产品合格证管理工作，现已发放农产品合格证10 218 份，实行食用农产品合格证基地准出，推进了基地准出和市场准入监督管理的衔接。

2.3 全面治理面源污染，严把源头“安全”关 一是大力实施畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用2 个国省试点项目，目前双峰县畜禽粪污资源化利用率达88.00%，秸杆综合利用率达85.00%。二是严格按照省级重金属污染耕地修复治理技术标准，认真抓好耕地修复治理，全县共修复治理耕地0.02 万hm2，完成新增种植结构调整0.01 万hm2。

2.4 开展标准化技术推广，推进绿色防控示范区建设 双峰县大力推行统防统治、绿色防控技术等农作物病虫害防控技术，全面实行测土配方施肥，持续推进农药、肥料减量使用技术和有机肥替代化肥技术，有效减少了农药和肥料的使用量[2]。

表1 2020 年双峰县农产品质量安全监管工作开展情况

2.5 实行农药兽药准入制度，切实加强农业投入品监管 一是建立市场准入和监管名录。双峰县建立了全县农业投入品经营主体监管名录，实行网格化管理。二是严抓制度管理，落实规范经营。双峰县统一印制农兽药依法经营承诺书及规范制度牌，分发给农兽药经营主体，推广应用农药监督管理信息系统平台和兽药质量安全信息化监管平台，督促各农药经营主体建立进销售台帐，全面落实高毒农药限制使用、农药定点经营、专柜销售、实名购买等制度。此外，双峰县定期开展检查，督促农药经营户履行主体责任；督促兽药经营主体实行兽药处方药与非处方药分类管理，严禁人药兽用和销售瘦肉精等违禁化合物。三是定期开展农业投入品监督抽查。四是狠抓冷链体系建设。双峰县开展了动物强制免疫疫苗冷链体系建设，实现了动物疫苗从县级冷库到养殖场户安全配送的“五冷”，即“冷库、冷车、冷柜、冷箱、冷袋”无缝链接，确保了动物疫苗从县级到乡镇到村到户均处于冷藏和受控状态，所有强制免疫疫苗均建立出入库台账和免疫台账，有效保障了疫苗在储藏和转运环节的安全[3]。

3 农产品质量安全检验检测体系的优化策略

3.1 组建专业的检验检测队伍 从体系的完善角度分析，农产品质量安全检验检测过程中要结合监管需求，积极引入专业的人力资源，对业务人员进行检验检测所需知识与技能的培训，使其业务能力得到提高，切实保障农产品质量安全监管到位。以双峰县为例，其2020 年组织了绿色食品内检员培训班，针对性对员工进行培训，促使9 家企业的19 个产品已获得绿色食品认证。此外，要制定完善的管理制度，细化分解人员职责与任务，做好管理工作的评估，分析工作绩效，调动人员积极性，促使检验检测工作全面覆盖[4]。

3.2 扎实开展检验检测基础工作 农产品质量安全检验检测体系的优化，要注重扎实开展基础工作；要围绕农产品源地、运输及市场等多个方面，贯彻落实法律法规，严格把控产品质量与安全。相关部门要认真落实监管工作，通过节前检查和不定期检查等方式，组织开展检验检测，以保障农产品质量安全[5]。

4 结语

农产品质量安全检测检验体系肩负着保障农产品质量安全的重要责任，关系着国民经济的发展和社会的稳定，只有结合实际情况，针对性采取有效措施才能真正为我国农产品质量安全监管提供有力保障。农产品质量安全检验检测体系的构建，要求组建专业的检验检测队伍，扎实推进检验检测基础工作，实现监管的价值与效益，从而保障农产品质量安全。