从选举文宣与公权力部门标案看蔡英文当局与媒体的利益共生关系

■ 周筠

置入性行销、公权力部门标案是民进党执政时期惯以影响舆论与民众政党偏好的重要手段，也是相关企业大赚特赚的路径。2000年至2008年陈水扁执政8年中，台湾“新闻局”统包购置媒体置入行销费用，仅民间全民电视股份有限公司就高达5.6571亿元新台币。2016年民进党重新上台以来，故伎重演，金额翻倍，仅三立电视股份有限公司、民间全民电视股份有限公司及其子公司，在过去5年不到时间里就各自获得公权力部门标案超10亿元以上。

在蔡英文当局与民进党置入性行销与大内宣策略下，大大小小媒体企业主动围绕在蔡英文当局门下，不断替蔡英文、民进党涂脂抹粉，出谋划策，肆无忌惮地宣传“台独”政策与意识形态，渲染对祖国大陆的仇恨。在经营与民进党、蔡英文关系的同时，这些媒体也从中赚得盆满钵满。可以说，蔡英文执政下的民进党当局与媒体关系比任何一个时期都密切。

一、三立、年代、民视集团是民进党与蔡英文竞选团队文宣中标大户

每逢选举年，三立电视股份有限公司、年代网际事业股份有限公司、民间全民电视股份有限公司这些巨无霸“绿色媒体”，都能承接民进党及其民意代表参选人甚至蓝营政治人物的文宣项目。如2020年，民间全民电视股份有限公司、年代网际事业股份有限公司、三立电视股份有限公司分别录得6300多万元、3700多万元、3600多万元宣传收入，其中民进党、蔡英文竞选团队释放的文宣项目最大，包括网际网络费用、“新闻跑马”、“委托办理研究、评估、调查、设计、规划支出”、民调费用和播送、传送或刊登宣传广告支出。

表一：2018-2020年蔡英文、民进党及其民意代表、“一边一国行动党”委付三立电视股份有限公司的文宣支出(单位：万元新台币)

数据来源：台湾招标网web.pcc.gov.tw

二、标案折射民进党当局与媒体利益共享关系

2015年至2021年1月，年代网际事业股份有限公司接的标案多是联合标案，与其他媒体共享数十亿宣传标案，其中独立标案约1.3亿元。

三立电视股份有限公司独立标到包括行政部门、文化部门、防务部门、劳动部门、卫生与福利部门及其他公营企业标案超10亿元项目，加上联合标案，共有300多个项目。

民间全民电视股份有限公司以标得台湾交通部门、高雄市、台南市、彰化县等绿营执政县市独家标案(无其他投标企业)为多，其中2015年至2021年1月民间全民电视股份有限公司共获得112个公权利部门与县市标案，其中单独标案就有61个，得标金额近4亿元。民视文化事业股份有限公司是民间全民电视股份有限公司独立子公司，单独承接公权利部门标案约6.2亿元。母公司与子公司相加，共获得单独文宣标案约10亿元。

从创办人政治色彩看，民视、三立、年代“姓民进党”，是支持“台湾独立”、制造“台独”的媒体巨头。此外，三立、民视、年代三大集团交叉持股，形成利益共生与媒体立场、意识形态趋同现象，这种变化深度影响台湾媒体环境，也深度改造台湾民众的国家认同与民族认同，他们是民进党“文化台独”与蔡英文当局大内宣的策划者、执行者。

民进党党内有“海派”“海董”之称的林昆海，掌控三立国际创意股份有限公司、南国有线电视股份有限公司、三立电视股份有限公司、海威数位科技股份有限公司、大心公关营销股份有限公司等，但他同时又是民间全民电视股份有限公司股东。林昆海被《新新闻》描述为“拥地产、掌媒体、控政党”的“海派帝国”，是最红的民进党派系掌门人。

2013年，林昆海、年代电视董事长练台生与高雄客运董事长钟嘉村(入股百基国际与裕丰公司)成立三禾资产管理公司，同年以45.36亿元低价买进造价200亿元的高雄八五百货大楼部分业权。此外这家公司还买下了国民党前高雄县党部大楼。

重量级媒体人物练台生是年代、壹电视老板，而且是钱柜董事长，手中自有、代理频道共18个，加上东部3个有线电视系统平台约有9.6万订户，取得壹电视后，将再取得新闻台、综合台、电影台三张频道执照，确立年代集团在台湾的媒体主导地位。

民间全民电视股份有限公司与民视文化事业股份有限公司均创办于1997年，初始创办人为民进党有“蔡公投”之称的蔡同荣。蔡同荣去世后，郭倍宏出任董事长。郭倍宏曾担任台湾学生社社长、“台湾独立建国联盟”美国本部主席、台湾大学土木文教基金会董事长、宏升营造股份有限公司董事长、“建国党”决策委员、喜乐岛联盟秘书长、民间全民电视公司“民视顾台湾顾问团”常务顾问，为“台独联盟”突破黑名单闯关返台重要人物之一。郭倍宏妻子张舜华是台湾“建国党”党旗设计者。2019年改选后的民间全民电视股份有限公司法定代表人为王明玉，大股东有浩祥贸易股份有限公司陈清福，华流投资股份有限公司郭耀堂、林毅南、李雯如，金元实业股份有限公司胡东晃、林德盛，监察人鸿信股份有限公司施雪秋。民视文化事业股份有限公司法人代表也是王明玉。实际上浩祥贸易股份有限公司与金元实业股份有限公司的大股东是陈清福，而颖川浩和则为挂名董事长与董事(无资本投资)。华流投资股份有限公司由林昆海、张荣华等投资，2017年批准成立。民视从2019年起主攻网络媒体，在YouTube 设立不少频道，其中新闻类《民视新闻网》《民视赞夯》与节目类《民视戏剧》及《民视综艺》订阅数合计突破百万，成为横跨有线、无线及网络的全媒体。

单独承接标案加上联合标案，三立电视股份有限公司在承接文宣项目方面可谓“独领风骚”“遥遥领先”，成为蔡英文当局执政下获利最多的媒体。而民视也与三立平起平坐。

表二：2015年至2021年1月部分媒体承接公权利部门独立标案分类统计(单位：万元新台币)

民间全民电视股份有限公司三立电视股份有限公司年代网际事业股份有限公司民视文化事业股份有限公司中华电视股份有限公司嘉义县 2208 1564.5宜兰县 120 1549.88台湾电力股份有限公司 1469“国家表演艺术中心国家两厅院” 890台湾美术馆 793卫生与福利部门 785 3417 698金门酒厂 698“原住民委员会” 1386.5“中央选举委员会” 1147自然科学博物馆 752中正纪念堂管理处 895劳动部门 750.8“ 国家通讯传播委员会”(NCC) 713.265屏东县 659.1 700 300 1588台湾休闲农业发展协会 665“国家发展委员会” 800 660台北“故宫博物院” 281.8基隆市 800苗栗县 400台东县 440外事部门 264金门县 250

数据来源：台湾招标网web.pcc.gov.tw

因经营问题多多而被挤出民视的郭倍宏是“独”派政党喜乐岛联盟的秘书长，公司也没少拿台湾当局的标案，赚钱大有门道。郭倍宏任华视董事长期间，其任董事长的宏升营造股份有限公司是新北市林口区民视新总部大楼承包商，2019年1月还从“财团法人国家实验研究院台湾海洋科技研究中心”获得5.16392亿元建设标案。2019年3月，保不住民视董事长职位的郭倍宏则放开手脚，力攻公权利部门建设标案。7月，从新竹市获得关埔地区新设国小建校工程(二期工程)6.2433亿元标案。2020年8月，郭倍宏从台南市政府公务局获得水萍塭公园地下停车场新建工程3.5359亿元建设标案；10月，宏升营造股份有限公司获得“桃园市立美术馆新建工程”优先议约权，全案总经费约34.8718亿元(其中文化部门补助约13.7564万元)，宏升营造股份有限公司将获得高达14亿元的建筑标案。项目预计2024年3月优先完成“儿童美术馆”，“市立美术馆”预计2025年3月完工。仅两年标案总金额就高达25亿元以上，可以说“台独”背景强大的郭倍宏丢失了民视董事长一职，却挖到更大的公库宝藏。

除了标案外，三立、民视、年代还可以申请各种公权利部门补助。如2017年8月文化部门公布的电视节目年度补助名单中，其中民视《文化流氓》《月印》分别取得旗舰型案6330万元、电视电影类500万元补助。

三立、民视、年代与民进党及台湾当局、各县市关系错综复杂，反映了这些媒体在民进党与台湾当局的支持下日渐成为垄断性媒体，且不断向政治领域渗透。而昔日民进党全力炮打中天、中时“媒体垄断”，如今强行关闭中天新闻台，其企图昭然若揭：即只允许“绿色媒体”壮大、“台独”横行，不准主张两岸统一、两岸一家亲的舆论在台湾有生存空间。可以预见，“绿媒垄断”在民进党执政下将成为一种常态。