杭州淳安公安局屡破大案要案 多起案件侦破创下全市乃至全省新纪录

今年1月10日，浙江省淳安县公安局的刑侦团队破获一起特大侵犯知识产权案件，共抓获制假售假嫌疑人6名，假冒商品案值达6000余万元。

2020年12月21日凌晨，在浙江省公安厅和杭州市公安局统一指挥下，淳安县公安局组织100余名民警对一起特大贩卖假冒卷烟案集中收网，在云南、广东及浙江临海同步抓获犯罪嫌疑人13名，当场查扣假冒卷烟16万余条，价值4500余万元。

2020年国庆节前夕，在浙江省公安厅和杭州市公安局指挥协调下，淳安县公安局侦破了近年来浙江省最大的制贩毒案件，当场查获新型毒品百余千克。

一个在杭州地区警情、案件最少的县级公安局，屡屡破获大要案，多次成为同行瞩目的焦点，原因何在？

精湛业务源于实力创新

“淳安县公安局在全省公安系统一直有良好的口碑，曾获得过全国优秀公安局和全省优秀公安局，刑侦更是淳安的一面旗帜。像2020年以来如此高密度对大要案的集中收网，以前从来没有过。”淳安县公安局副局长余小阳说。

余小阳还有一个身份，淳安县公安局侦查打击署署长。2020年2月，淳安县公安局在杭州市率先实行新型警务机制改革，整合刑侦、经侦、网安、禁毒、预审、食药侦等警种警力和资源，成立侦查打击署，下辖“一中心二室四大队”。综合管理室，负责全署日常综合性事务；研判中心和刑事科学技术室，负责案件信息研判及刑事技术支撑；四个业务大队负责所有刑事案件办理。

“一中心二室”犹如产品研发管理中心。2020年，研判中心提供高质量研判报告上百份，直接明确犯罪嫌疑人340名，协助抓捕嫌疑人299名，协助抓捕在逃人员83名，同时全程为各类案件抓捕行动提供服务；刑事科学技术室全年勘查各类现场332次，15类现场勘查率达到100%，受理DNA检验122起、提取检材1300余份；综合管理室则是集群作战的总协调和总保障机构。

四个业务大队是“产品生产线”。2020年，在新冠肺炎疫情持续影响下，淳安县公安局在刑事案件侦破方面，数量和质量都有了明显提升。打击处理数同比上升，移送起诉数上升12.3%；先后侦破了“4·10”特大生产销售伪劣产品案、“6·12”特大制贩毒案、“6·27”重大非法捕捞水产品案、“9·7”特大电信网络诈骗案、“9·22”特大假冒卷烟案等一批重特大案件。其中公安部督办案件2起、省公安厅督办案件3起。多次受到上级领导的批示肯定。

聚指成拳，业务更强。警务机制改革从体制机制上保障侦查打击署警力和业务资源配置，解决了原先刑事犯罪打击警力始终偏弱与刑事犯罪数量快速增长的矛盾，提升了侦查打击效能，适应了现代警务要求，回应了人民群众对加大扫黑除恶、打击电信诈骗和食药环境等民生领域刑事犯罪力度的期待。

在不到一年时间里，破大案、攻要案、办难案的聚合效应很快凸显出来。“一个大队比一个派出所的民警还多，综合掌握了各业务警种资源，干的当然不是以前单一警种一样的活。”淳安县公安局侦查打击署副署长胡泽全自豪地说。

克服人员紧张困难 为警队注入活力

新型警务机制改革从一定程度上解决了淳安县公安局回归打击主业的警力和警种资源问题，但如此大而全的警力配置如何适应专且精的新形势的问题又摆在他们面前。为此，淳安縣公安局党委给了侦查打击署充分的人事调整自由，建立了因时因案因人而灵活调动的内部人员流动机制。

“根据每个人的特点，把适当的人安排到合适的岗位。”余小阳说，“这不但是人岗相适、侦查办案发挥特长的需要，也是促进民警全面发展的需要。”

李小明由森警转隶刑警，分在负责新型电信网络诈骗案件办理的二大队，四大队几个案件集中收网后，人手紧张，李小明被抽调到四大队办理专案。“他虽然没有办理过这类案件，但上手很快。”四大队大队长洪斌说。

黄平彩参加公安工作39年，离退休还有4个月，在预审、法制岗位多年，同事尊称他为“黄教授”。2020年，他南下广东不下10趟，最长的一次待了两周，为的是理清特大侵犯知识产权案的来龙去脉。蹲点、抓捕、提审，年轻人干的事，他一样也不落下，还手把手地教年轻人侦查办案。

抓住人这一关键要素，激发人这一最大潜能。新型警务机制改革后，局领导下沉转变为一线指挥员，中层干部转变为一线战斗员，老民警发挥经验足的优势带好徒弟，年轻民警在中层干部和老民警的带领下积极侦查办案。王浩锋参加工作3年多，与黄平彩在同一办公室，2020年他与“黄教授”经常一起出差办案，俨然一对形影不离的忘年交。2020年11月，王浩锋在全市警种业务比武中获得第二名。12月，他被抽调到市公安局办理专案，从案件研判到现场勘查、侦查方案制定，他都参与其中，成为独当一面的行家里手。

在工作中锻炼人，在锻炼中培养人。2020年，淳安县公安局侦查打击署民警在各类案件侦办、比武竞赛中取得好成绩，有30多人立功受奖。不论年龄、资历，单以实绩论英雄，公安刑侦队伍特质得到淋漓尽致发挥。

夯实基础积跬步 服务实战

如果说资源聚起来，人员动起来，解决了事有人干、案有人办、专业的人办专业的事的问题，那么，淳安县公安局通过改革，把公安两大业务——基础和打击统一起来，不断夯实基层基础，有效解决了案从哪里来、工作为谁干的问题。

淳安县公安局在强化刑事打击力量建设的同时，进一步剥离派出所刑事犯罪打击业务，让派出所回归基础工作，一心一意夯实基础。在制度设计上，出台《淳安县公安局打治融合办法》，借助派出所民警广泛的工作触角，落实派出所收集信息、提供线索职责，突出基础服务实战功能。

2020年5月，派出所民警在工作中发现，千岛湖镇的农贸市场出现大量鲜活鳜鱼。该时段正是鳜鱼产卵繁殖期，人工养殖鳜鱼不可能大量上市。社区民警敏锐地感觉存在一个专门使用电击设备捕鱼团伙。

频繁地电击鱼类，不仅会损害渔业资源，还会打破千岛湖库区渔业生态平衡。经过一个多月的侦查，淳安县公安局破获了近年来涉案人数最多、案值最大的非法捕捞案件，抓获犯罪嫌疑人21名，查实非法捕捞野生鳜鱼5000千克，有效震慑了犯罪，保护了千岛湖渔业和生态资源。

案源在基层，根基在基础，改革的目的是推动基础工作更扎实，社会治安秩序更好。警务机制改革后，派出所民警在一定程度上从繁重的打击处理任务中解脱出来，腾出更多时间深入基层夯实基础，提升社会治安防控和预警预判能力。

2020年6月，淳安县威坪镇发生系列电动车电瓶被盗案，社区民警通过排摸，嫌疑人很快浮出水面。通过审查和案件串并，共破获系列盗窃案件23起。2020年以来，淳安辖区传统侵财案件发案数同比下降34.6%，破案率同比上升5%。