临沂：精准帮扶孤贫儿童

朱绍阳

近年来，山东省临沂市关工委紧紧围绕精准扶贫，成立临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿者服务团，组织万名志愿者与孤贫儿童结对开展“手牵手圆梦行动”，有力促进了五老志愿者作用的发挥，助推全市打赢脱贫攻坚战。

扶心扶志

临沂市关工委践行沂蒙精神，将“沂蒙关爱行动”纳入全市精准扶贫大盘子，动员五老为扶贫攻坚贡献力量。

临沂市儿童福利院举行“托起明天的太阳”爱心捐助活动。

2013年以来，临沂市关工委每年动员全市各级关工委组织和爱心企业、社会爱心人士捐款捐物，发放给小学贫困生每人2000元、中学贫困生每人3000元、贫困大学生每人5000元的救助金，累计发放救助金达7000余万元。

同时，向46个贫困村捐助2000余万元发展集体经济及改善办学条件。这在一定程度上解决了部分贫困村和贫困家庭的脱贫解困问题，为全市的脱贫攻坚做出贡献。

在组织扶貧攻坚、资助贫困学生过程中，临沂市关工委发现，简单的送钱送物，只是解决贫困学生特别是孤贫儿童及家庭的一时之需，并没有从根本上给他们的成长及家庭带来决定性、实质性的改变。

许多爱心企业、爱心人士反映，连续几年过年过节去看望同一个孩子，看到的景况是钱花了、物捐了，这个孩子及其家庭仍变化不大。

临沂市关工委看到，失去双亲或单亲的孤儿，由爷爷奶奶抚养的孤儿以及特殊原因形成的事实孤儿，是贫困儿童群体中最弱势的群体。孤儿家庭是贫困家庭群体中最贫困的。

由于长期得不到父爱母爱，得不到家庭的温暖，而且受到社会不同程度的歧视，不少孤贫儿童的生理、心理发生了很大变化，有的孤僻、任性、自卑、自闭，不与外界交流。有的染上一些不良习惯，有的甚至走上违法犯罪道路。

对这一群体，教育好了是社会的正能量，教育不好则成为社会的负担，甚至会成为社会的危害。对这一群体，单纯给钱给物固然重要，还必须扶心、扶志，多管齐下。

基于这一认识，在初步调查研究的基础上，临沂市关工委组织五老及爱心企业家多次分析酝酿，决定在关工委成立一个孤贫儿童心理辅导志愿者服务团，并确定了明确的指导思想和工作目标，即按照习近平总书记“扶贫路上，一个也不能少”的指示，实施志愿者和孤贫儿童“一对一”结对帮扶，对孤贫儿童予以家庭解困、心灵关怀和精神陪伴，让他们家庭能解困，孩子能成人成才。

三级帮扶工作网络

2018年4月19日，临沂市关工委孤贫儿童心理辅导志愿者服务团挂牌成立。全市12个县（区）、156个乡镇（街道）全部成立分团，形成市、县（区）、乡镇（街道）全覆盖的三级帮扶工作网络。

建团后的第一项工作是建章立制，招募志愿者，壮大志愿者队伍。听取五老意见和建议，经专业律师、会计师等团队审查，制定了服务团章程、资金和物资管理制度等，为顺利开展工作提供了制度、法律保障。

特别是在接受、使用慈善资金方面，坚持服务团不直接接受捐赠，所有捐赠通过市慈善总会定向捐赠途径使用。

同时，制定完善的服务手册、信息保密协议、承诺书等志愿者行为规范，有效保障了孤贫儿童和志愿者的权益。成立了党支部，让党员志愿者特别是老党员更好发挥先锋模范作用，做志愿服务工作的排头兵、领头雁。

服务团制定了严格的志愿者招募流程，通过个人申报、资质审核、签署协议、登记造册等程序，优先吸纳具备丰富帮扶经验的五老及社会爱心人士加入，担任各级服务团的负责人和骨干。

服务团的担当得到社会各界的积极响应，爱心人士纷纷报名并动员亲朋好友共同加入，志愿者队伍“滚雪球”般迅速壮大。目前，志愿者队伍已达8000余人。

第二项工作是组织大规模走访摸排，精准确定帮扶对象。为建立临沂孤贫儿童基本信息库，全面掌握孤贫儿童人数、致贫原因等情况，临沂市关工委组织了上千名志愿者深入全市9494个村庄，历经3个月，累计行程240多万公里，摸排出符合帮扶条件的（0～14岁）孤儿、父母残疾无经济来源、特困儿童共计5317名，比有关业务部门提供的基数增加了5倍多。

第三项工作是组织开展针对性帮扶。发挥五老智慧和经验优势，逐步探索形成了“一对一”结对，以心灵关怀和精神陪伴为主，扶贫、扶心、扶志、扶技的帮扶模式。

“一对一”结对，即要求志愿者一人包一个，一盯20年，直到孩子成人成才。“扶贫”，即对生活极度困难的孤儿及其家庭，采取先改变其生活匮乏状况，解决生活必需物质条件。

“扶心”，即逐步进行心理辅导、情感抚慰、爱心感化、思想引导等，从物质到精神层面逐步提升，真正把孩子的心“暖起来”。

“扶志”，即通过举办各种活动，给孩子种下爱、善、感恩的种子，帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，把积极向上的志气“提起来”。

“扶技”，即积极对接社会爱心单位，解决部分家庭由于种种原因无力承担孩子正常上学、就业的问题，并组织爱心学校和教师志愿者，为孩子们提供学习辅导，让他们明白知识改变命运，真正把学习知识的愿望“激发起来”。

让他们掌握一项或者几项技术、技能，为踏入社会后顺利就业做准备。

社会良好氛围

“救助一个孩子，解困一个家庭，感动一方百姓，温暖整个社会”，服务团的帮扶引发巨大社会反响。

首先，解决了孤贫儿童及其家庭的迫切需求。截至目前，志愿者与4000余名孤贫儿童结成帮扶对子。

各级服务团先后组织开展冬令营、夏令营、特训营、登山、参观游览、聚餐、联欢等各种集体活动1000多次。

临沂市关工委协调有关部门先后解决了200多名孩子的户籍问题、100余名孩子的学籍问题;安置300余名孩子免费入学接受教育;免费为全市近百名孤贫儿童和家庭实施了大病救助，为30个孩子做了眼疾治疗手术;为3996名孤贫儿童和3529名志愿者购买了人身意外保险;100多家爱心企业捐赠专项救助款物1000余万元。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，志愿者们采购了1780台小霸王儿童专用学习机发放给孤贫儿童，并由志愿者手把手教孩子学习，保证了他们疫情期间取得良好的居家学习效果。

開学复课后，向部分中小学校、孤贫儿童捐赠了66万只口罩和价值39万元的消杀用品，保障了孤贫儿童学习生活环境的安全。

其次，孤贫儿童有了惊人转变，家庭重燃希望。两年来，通过志愿者们的帮扶，让500多名存在心理问题、170多名“问题”儿童有了实质性改变，走上健康成长的道路，让他们的家庭重燃希望。

自卑、自闭的费县孤儿子晴，敞开了心扉，露出了笑容;惯于流浪、不思进取的莒南孤儿小杰，找到了特长和理想，立志成为一名人民警察;一直与猫狗为伴、不会说话的罗庄孩子小宇，已经能够流利地背诵《弟子规》等国学经典。

与亲人形同陌路，甚至想要毒害奶奶、大伯的平邑孩子陈浩，学会了感恩，主动承担家务;住在志愿者陈德功家中的10多个“问题儿童”，入住时动不动就打架、逃跑，如今自觉读书、写字，知礼明德。

面对孩子惊人的变化，费县胡阳镇老上访户，小欣的爷爷哭着对志愿者说：“有你这样的好人帮助我们家，我不去上访了，再也不访了。”沂水问题儿童牛牛的村里人看到他的变化后，都说服务团是老百姓的贴心守护人，都说党委政府为老百姓办了件大好事。

服务团的事迹迅速传开，在临沂本地，越来越多的机关、企事业单位、爱心人士参与进来，形成党委、政府重视，关工委协调，职能部门配合，全社会广泛参与的帮扶格局。

市委、市政府每年划拨财政资金40万元为孤贫儿童和志愿者购买人身意外保险，公安、民政、教育、慈善等部门专项解决孤贫儿童户籍、学籍、款物等问题，金锣医院等免费为孤贫儿童和家庭实施大病救助、眼疾治疗，我们收到的个人匿名捐款最高两笔达35万元和30万元。

越来越多的地区开始关注孤贫儿童群体，青岛、济南及山东省外的襄阳、老河口等地，借鉴临沂经验成立了孤贫儿童志愿者服务团，30多个城市前来学习考察。

临沂市关工委负责人表示，做好孤贫儿童帮扶工作，党委政府重视是根本，在全社会形成共识是保障，明确方向定位是前提，有一个敢于担当作为的带头人、一支勇于奉献的团队是关键。只要努力工作，关爱服务团“让沂蒙无孤，让天下无孤”的美好愿景就一定能实现。