黄局长先打饭，反特权就是要防微杜渐

赵清源

近日，贵州省纪委监委通报了5起违反中央八项规定精神典型问题。其中，毕节市大方县自然资源局局长黄家发官僚习气严重的问题引人关注。这位黄局长“官架子”着实不小，2011年至2020年，黄家发任大方县自然资源局（原国土资源局）党组书记、局长期间，在单位食堂，必须由其先行打饭后，其他干部职工方可用餐。

有人可能会说，不就是提前打个饭嘛，至于这么上纲上线吗？这是一种特权吗？

什么是特权呢？概括来讲，所谓特权就是指个人或小集团超越法律、制度规定之外，在政治、经济、文化以及社会等各领域所享有的特殊权力或权利。特权还指现行政策或法律虽然允许，但明显有失社会公正的特殊权利或特殊待遇，以及违反党规党纪、社会道德而取得不正当利益的各种特殊的权力或权利。

从党的十八大以来查处的领导干部来看，他们当中有很大一部分存在着不同程度的特权问题。许多腐败分子在下水落马之前，多是先从违规违纪的“特殊化”开始的。反腐败的实践证明，如果对特权现象的危害性缺乏警惕，任其发展，就可能成为滋生贪腐的温床。可以说，特权思想是消磨意志、助长贪念、膨胀私欲的水分和土壤。

一般来说，特权主要有三种，一是优先权，二是独占权或垄断权，三是豁免权。可以看出，这三种特权是渐次扩大，愈来愈严重的。反对特权首先要从反对优先权开始，从反对小的特权下手，防微杜渐，未雨绸缪。

黄家发“特权”思想早有显露。早在5年前，贵州省毕节市纪委就通报过他任大方县国土资源局局长时私车公养的问题。2011年3月，大方县国土资源局招聘驾驶员张某到贵阳出差时，私自将油卡交给局长黄家发妻子姚燕（贵阳居住）并告知密码;2011年3月至2014年8月，姚燕用该油卡为自己的私家车加油66次，共计17961.7元。2016年5月，黄家发受到党内警告处分，并收缴违纪资金。

窥一斑而知全豹，优先打饭和私车公养都是特权歪风的具体表现，而且，打饭是优先权，私车公养是独占权，黄局长已经在特权享受的路上不断升级了。头顶“官帽”就四处伸手，不做人民的公仆却总想做百姓的“老爷”，手中的权力不为民谋利，却为自己变现、置换资源或满足私欲，黄家发这样的干部出问题是迟早的事。

反对特权的关键在于清除领导干部的特權思想。领导干部的思想认识与观念问题是特权存在的重要因素。同时，反对特权的法律法规制度存在刚性不够、执行难度大等问题，也是特权现象存在的重要原因。比如，有些制度只是原则性的规定，较为笼统抽象;在一些重要领域和关键环节还存在一定程度的制度空白，缺少具体的实施措施。

实践证明，不受约束的权力必然会滋生特权和腐败，而要消解特权则必须强化制度约束，对权力进行严格的监督，从而真正把权力关进制度的笼子里。