辽宁农机服务组织建设探讨

赵伟

摘要：根据辽宁农机服务组织的发展情况、服务范围、管理水平和服务能力，基于农机服务组织在农业生产中的作用，分析其发展中存在的主要问题，提出切实可行的改进对策，为助推农机服务组织有序发展提供借鉴。

关键词：农机服务组织;现状;综述;问题;对策

中图分类号：S232.9    文献标识码：A    文章编号：1674-1161（2021）02-0078-02

农机服务组织通过为农民提供系列化的农机服务来助推农业生产。近年来，辽宁省出台一系列扶持促进农机社会化服务的政策，对推进农机服务组织发展、提高农机作业服务水平和扩大农机服务规模具有积极作用。根据辽宁农机服务组织的发展现状和服务能力，分析其发展中存在的主要问题，并提出切实可行的改进对策，旨在助推农机服务组织有序发展。

1 农机服务组织的作用

1.1 有利于农业机械发挥作用

为适应农机作业市场经济的发展需要，有必要把农机作业资源按服务类别进行有效整合，做大做强农机服务组织，提高其农机作业的服务水平和规模。随着农机服务组织的发展壮大，通过集约化、规模化农业生产提高农业机械的利用时间和利用率，以及增加服务收入，为农机服务组织的发展提供保障。

1.2 有利于适用农业机械推广和应用

只有适应农机作业市场需求，农机服务组织才能获得生存和发展。农机服务组织引进先进适用的农业装备，有利于提高农业作业水平和投资回报率，助推先进农业机械的推广和应用。

1.3 有利于农业生产规模化和标准化

农机服务组织对外提供服务时，不仅统一标准、统一质量、统一价格，而且实现规模化、标准化生产，促进土地和劳动力有效整合。

2 辽宁省农机服务组织发展情况

近年来，辽宁省认真贯彻执行党的惠农政策，把提高农机社会化服务作为工作切入点，推动全省农机服务组织健康发展。目前，辽宁省农机服务组织形式多样，共有各类农机服务组织3 747个，从业人数5.5万人，其中拥有原值50万以上的农机服务组织

2 137个，从业人数3.2万人;农机专业合作社3 527个，从业人员4.9万人。农机服务组织在春耕、秋收作业中发挥重要作用，提高农业机械的使用效率和作业水平，降低生产成本。

3 辽宁省农机服务组织存在的问题

3.1 重视不足，缺少政策扶持

近年来，辽宁省先后出台多项扶持农机服务组织发展的政策，使农机服务组织得到一定发展。但部分地区的农机管理部门尚未认识到发展农机服务组织的重要性，导致政策宣贯工作不到位和投入不足。农机服务组织是农业现代化重要组成部分，各级农机管理部门应因地制宜出台适合本地发展的政策，扶持农机服务组织做大做强。

3.2 管理松散，信息不畅

大部分农机服务组织缺少高素质的管理者，导致内部管理不规范，具体表现为：风险控制能力不强、制度不健全、收入分配不合理、内部缺乏竞争激励机制等。同时，农机服务组织缺少信息交换平台，提供的服务与农民的实际需求有偏差。由于缺少统一的作业标准和收费价格，农机服务组织之间存在恶意压价等不正当竞争。

3.3 综合素质低，可持续能力弱

很多农机服务组织存在规模较小、服务单一、管理松散的问题，尚未形成完整的农机服务体系，因此市场占有率不高，可持续发展能力较弱。

大多数农机服务组织的从业人员为初中及以下文化程度，综合素质偏低，掌握农机新装备的操作技术有一定困难，难以适应以智能化为代表的现代农业要求。

3.4 机库用地少，服务范围有限

随着农机服务组织的逐步发展壮大，机具数量越来越多，原有的机库无法满足机具停放需要，许多机具不得不露天存放，不仅缩短机械的使用寿命，而且增加机械折旧成本。

农机服务组织主要为农作物耕种收提供作业服务，缺少在畜牧业、林果业、渔业、农产品初加工、农产品深加工等领域的服务。

4 促进辽宁省农机化服务组织发展的建议

4.1 增强政策支持，加大资金投入

各地农机管理部门要高度认识农机服务组织的重要性，并指派主要领导专门负责相关工作。认真分析农机化服务组织发展过程中遇到的瓶颈问题，并积极制定相应政策加以解决。制定适合本地特点的农机服务组织发展规划，明确发展方向。遵循“参与不干预，引导不强制”的原则，做好农机服务组织的管理工作，统筹协调农业发展和农机服务组织，确保农机服务组织健康发展。

承担农机化实施项目时，优先考虑符合条件的农机服务组织。在财政预算中安排一定的专项资金，用于农机服务组织的技术培训、基础建设等。在农机购置补贴资金安排上，适当放宽农机服务组织的条件，对服务领域广、服务规模大的农机服务组织给与更大扶持。

4.2 加强监督管理，规范服务行为

各级农机管理部门应建立各项管理制度、服务标准、收费标准，抓好农机服务作业市场监督管理工作，构建公开、公正、透明、公平的农机作业服务市场。避免盲目交易和惡性竞争，让提供农机服务者及农户有据可依、有章可循。

使农机服务组织带头人评选活动常态化，树立一批信誉好、规模大、有一定影响力的农机服务组织典型，并以典型为引领进行复制，产生以点带面的效应。4.3 抓好技术培训，延伸服务领域

各级农机管理部门应抓好农机服务组织人员的培训工作，联合农业教育机构、科研院所等开展农机化技术培训。在培训方式上，坚持课堂培训和现场培训相结合，不仅要到农机服务组织中去，还要深入田间地头进行现场指导。只有从理论到实践全面培训，通过手把手、面对面的方式让农机服务人员掌握技术要点和机具使用方法，才能提高他们的知识水平和操作技能。

延長农机服务组织的服务产业链，培育各类农机服务的新主体、新模式、新业态，推进农机服务向农业生产全过程、全产业和农村生态、农民生活服务领域延伸。农机服务不能停留在农作物的耕种收阶段，要向畜牧业、林果业、渔业、农产品加工业等服务领域延伸，扩大农机服务组织的服务范围，延长服务产业链。

4.4 构建信息平台，助力机具维护

各级农机管理部门应建立农机服务组织作业市场信息平台建设。也可依托于现有的农机化网络平台，增加农机服务组织专门栏目，设专人进行信息收集、更新、维护，多渠道采集市场信息，不断提高信息服务质量，为农机服务组织和农民提供有价值的市场信息。

农机服务组织拥有大量农业机械，随着作业时间的增加，机具难免出现这样或那样的机械故障。对于本地维修点不能解决、需要厂家上门服务的故障，针对个别厂家找理由拖延的情况，农机管理部门有责任协调联系厂家加以解决。

5 结语

当前，辽宁省的农业生产方式进入以机械化生产为主的阶段，农机社会化服务在农业结构调整、推进农业产业化、转移农村剩余劳动力、提高农机利用率、降低作业成本等方面发挥了重要作用。农机服务组织应利用此良好契机加快发展，为农业生产提供规模化、标准化服务，推进先进、适用的农机普及应用，使辽宁省的农业机械水平得到快速提高。

参考文献

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Discussion on Construction of Agricultural Machinery

Service Organization in Liaoning

ZHAO Wei

（Liaoning Province Agricultural Mechanization Development Center， Shenyang 110034， China）

Abstract： According to the development situation， service scope， management level and service ability of agricultural machinery service organization in Liaoning， based on the role of agricultural machinery service organization in agricultural production， this paper analyzes the main problems existing in its development， and puts forward practical improvement countermeasures， in order to provide reference for promoting the orderly development of agricultural machinery service organization.

Key words： agricultural machinery service organization; current situation; summary; problem; countermeasure