基于乡村振兴背景的新型职业农民培训问题探析

江雨曦　许佳颖

摘要：为提高新型职业农民培训的效果，以四川省某市A村为例，调查分析新型职业农民培训的效果和存在的主要问题。调查结果表明，青年劳动力严重流失和培训内容缺乏针对性，是培训效果不佳的主要原因。基于乡村振兴的大背景，有针对性的提出改进培训效果的建议。

关键词：培训;职业农民;劳动力流失;素质

中图分类号：G725    文献标识码：A    文章編号：1674-1161（2021）02-0073-03

2012—2018年的中央1号文件连续7 a强调“大力培育新型职业农民”，旨在改变农村人力资本日益短缺的现状，促进农业经济发展。新型职业农民的概念虽已提出多年，但成长起来的新型职业农民比例很小。在培养新型职业农民的过程中，青年劳动力严重流失和培训内容缺乏针对性、多样性，是影响培训效果的重要原因。2020年上半年的疫情将电商模式带入农民的视野，虽然个别地区早已开设电商课程，但课程的普及性和软硬件支持都未到位，新型职业农民培训的效率亟需提升。为此，以四川省某市A村为例，调查分析新型职业农民培训的效果和存在的主要问题，以期为提高培训质量提供参考和借鉴。

1 A村新型农民培训的基本现状

1.1 调查背景

A村处于亚热带丘陵地区，受地理因素限制，农业机械在田间移动不便，农作物生产难以机械化和集中化。A村约有2 000人，分为11个组，其中5组为失地农民，人均耕地面积小，粮食产量低。A村距离城市较近，大部分青年劳动力进城打工，耕种土地的多为老年人，家庭主要收入来自城市务工所得。

1.2 培训效果分析

A村从事农业生产的农民年龄分布较为广泛，有54%的劳动力外于36～45岁之间，有34%的劳动力为45岁以上的中老年人。有85%的农民文化程度在初中及以下，没有具有大专及以上学历的人员。总的来说，A村的低素质化和老龄化非常严重。

A村参加过培训的人数比例为46%，有54%的农民未参加过培训，甚至有21%的农民不知道新型职业农民培训，这表明相关培训的宣传效果欠佳。在参加过新型职业农民培训的农民中，只有64%的农民对培训持满意态度，培训效率及群众满意度还有待提高。95%的农民表示在培训效果好的情况下愿意自费参加，这说明大部分农民对新型职业农民培训持支持态度。但目前A村每年参加2次及以上培训的人数比例仅为13.04%，培训次数不足以帮助传统农民成长，亟需增加培训频次。农民对培训内容的需求种类较多。A村的池塘少，农民对水产养殖技术的需求最小，而对花卉茶果蔬栽培技术的需求大。除此之外，农民还期望参加家禽养殖技术、务工技能和创业技能方面的培训。

综合分析结果可知：A村务农劳动力平均年龄偏大，主要集中在36～45岁之间，且大部分是初中学历，缺乏高素质人才;新型职业农民培训的受益人数少，宣传效果欠佳;大部分农民的培训积极性高，对培训内容的需求种类较多，但目前培训内容不够丰富，培训效果与目标有一定差距。

2 新型职业农民培训存在的若干问题

2.1 乡村青年劳动力流失严重

以A村为例，年龄在35岁及以下的劳动力只占总劳动力的35%，远远低于现代农业的发展要求。乡村青年劳动力流失严重有2个主要原因：一是务农收入远低于进城务工收入。以A村为例，青年劳动力在城里当建筑工人的平均月薪在8 000元以上，而务农收入远远达不到这个水平。二是青年劳动力脱离乡村的意识强烈，这在90后劳动力群体中表现的更为突出。在青年群体中，还残存着“歧视农民”这一错误观念，部分人在潜意识里认为农民身份不体面。

2.2 培训内容与农民意愿有偏差

虽然在国家总战略的框架下，根据各地的环境和气候对新型职业农民培训进行了细分，但基层培训仍存在形式化的问题，既没有充分考虑农民的实际需求，也没有跟随市场的变化。例如，电商是农产品售卖中不可或缺的部分，但很多地方未进行充分的培训和准备。疫情到来后，村干部和村民才开始接触和使用电商平台。

制定新型职业农民培训的计划和课程时，除考虑地理环境、气候、市场环境变化等外部因素外，还应考虑发展需求等内部因素。参加培训的农民的年龄层级和学历不同，这使得他们的发展需求、拥有的资源和对同一课程的态度也不同，培训效果必然存在差异。

2.3 个体农户之间缺乏合作

我国的农业合作社模式虽已存在多年，但合作社内部凝聚力不强、影响力薄弱，且在管理方面存在一些问题。在一些地区，影响力大的农业合作社存在恶意市场垄断、破坏市场秩序的行为，使农业合作社、农户的农业生产力无法得到充分发挥。

3 提高新型职业农民培训效果的建议

当前，以政府为主导的培育模式在各地均陷入不同程度的发展困境，主要体现在培训供需不对称、农民参与意愿不高、培训形式化等方面，亟需从多方面改进培训方式和内容。

3.1 转变职业农民的思想观念

收入是生活的根本前提，只有务农收入有望赶超务工收入时，农村青年劳动力流失严重的情况才有可能得到改善。现代农业发展目标越高，需要农民参与市场的程度也越高。只有大力发展现代化农业，才能发展农业经济。而型职业农民培训帮助农民会经营、懂科学、搞创新，有助于把产品发展成为产业链，并通过延长产品价值链增大市场参与程度，进而促进农业现代化发展。青年劳动力的思想观念主导他们的职业选择，因此观念意识上的教育与转变直接影响其参加培训的意愿和培训效果。在此情况下，观念意识培养是新型职业农民培训环节的重中之重。

3.2 制定个性化的培训内容

规划培训内容时，应在参考当地的地理特征和气候特点的基础上，根据培训对象的意愿选择实用性较强的项目。同时，根据培训对象的资源、学历、年龄等综合因素，有针对性的选择课程内容。采用调查分析等方式了解培训对象的各方面情况，包括意愿、性格、特长等，通过定向培养使他们成为生产型、服务型、经营型的新型职业农民。

3.3 發挥农业合作社的作用

首先，要注重农民合作意识的培养，通过增强合作充分发挥各自的优势，达到优化农业生产过程的目的。其次，政府可以吸引一些其他龙头企业或农业合作社来承办新型职业农民培训。通过培训使农民加深对农业合作社或企业的了解和增强信任感，为以后的合作奠定基础。同时，农业合作社和企业的结构多样性和技术差异性，能使培训课程内容更丰富、更优质，在一定程度上减轻国家在农业教育方面的人力资源压力。与此同时，政府也需要加大对农业合作社的监管力度，并完善相关法律制度，杜绝农业合作社恶意垄断、破坏市场秩序的现象。

3.4 构建稳定的培训共享系统

建议每个市的村之间、同省的市之间、各省之间建立稳定的培训共享系统，共享新设备、技术、人力资源等，使培训机构相互学习选进经验和构建高效的教学模式。例如，江浙地区的新型职业农民培训在全国处于领先地位，其他省可向其学习培训经验。共享系统上有大量的培训课程，培训时可选择部分课程进行网络教学，既可实现教学内容多样性，也能降低培训成本和节省资源。另外，科研部门可通过共享系统及时了解农业技术需求，并及时调整理论研究方向，促进生产力不断提高。

参考文献

[1] 王翠英.探究新型农民的培训模式[J].山西农经，2018（16）：16

[2] 孙莉.乡村振兴战略下农村职业教育的改革与创新发展[J].教育与职业，2018（13）：5-11.

[3] 廖开妍，杨锦秀，刘昕禹.新型职业农民培训效果评价及其影响因素——对四川省成都市812位参训农民的调查[J].职业技术教育，2019，40（36）：45-50.

[4] 李亚楠.新型职业农民培育创新机制探究[J].现代农业研究，2019（12）：113-114.

Analysis on the Training of New Vocational Farmers Based on the

Background of Rural Revitalization

——Take A Village in a Certain City in Sichuan Province as an Example

JIANG Yuxi1， XU Jiaying2

（1. Fuzhou Technology and Business University， Fuzhou 350700， China; 2. Putian university， Putian Fujian 351162， China）

Abstract： For improving the effect of new vocational farmer training， taking A village in a certain city of Sichuan province as an example， this paper investigates and analyzes the effect and main problems of new vocational farmer training. The results show that the serious loss of youth labor force and the lack of pertinence of training content are the main reasons for the poor training effect. Based on the background of rural revitalization， the paper puts forward some suggestions to improve the training effect accordingly.

Key words： training; vocational farmers; the loss of labor force; quality