德城：创新“一格四警”警务模式

德公宣

2020年12月份以来，山东省德州市公安局德城分局牢固树立“靠前一步、主动作为”警务理念，积极践行“东莱精神”，立足“两个大抓”“三联”机制，创新以“网格+警务”为主体的“一格四警”警务模式，着力畅通服务群众、走进群众的“最后一公里”。

“支架构”——四警入格

结合行政区划、治安状况、实有人口、警务运行等实际情况，将全区科学划分为156个网格，民辅警捆绑作业，组建网格共同体。

一是“有警”。每个网格配备“四警”，即巡格科局领导、包格警种民警、进格社区民警、驻格专职辅警。巡格科局领导由分局党委成员、中层正职、副职或者曾任领导职务（级别）的民警担任。包格警种民警由各警种、各派出所科员、办事员民警担任。进格社区民警由该网格所在社区的社区民警担任。驻格专职辅警在自愿报名的基础上选拔优秀的辅警担任，同一派出所相邻网格专职辅警之间互为AB角，始终保持工作的连续性。分局共整合网格保安力量1563名，建立巡逻中队159个。

二是“有地”。实行“七统一”标准，每个网格在配备一名驻格专职辅警的基础上，配备一间办公室、一台电脑、一个手持终端、一张调解桌、一项制度、一套智慧化考核系统。网格警务工作站的标识标牌、规章制度全部规范统一。

三是“有制度”。分局成立以分局主要负责人任组长的工作领导小组，制定分局“一格四警”实施方案，明确“四警”工作职责。制定“一格四警”培训制度和操作性工作规范，指导“一格四警”明确目标、掌握重点、熟悉要点，有序开展工作。制定驻格辅警选拔制度，选拔最优秀、最敬业的辅警驻格工作。专职辅警实行统一培训、考核、保障，待遇从优，落实每月300元餐补和300元考核奖励。全局624名网格民辅警向局党委立下军令状，全力共同完成网格内“人口管理、信息收集、安全防范、阵地控制、矛盾化解、服务群众”等社区工作，积极争创零发案、零事故、零非访、零邪教、零黄赌毒、零矛盾纠纷“N零”网格。

“固关节”——四警守格

分局明确四警工作职责，固化工作流程，科学统筹业务田和网格责任田，实现相辅相成、相互补充、相得益彰。

一是“定时”。每周五下午和周六上午为“一格四警”集中工作日，“四警”必须全部进入网格按照职责开展工作。巡格科局领导每周至少一天深入网格开展工作。包格警种民警实行弹性工作时间，每周在网格内工作时间不少于6个小时。

二是“定职”。巡格科局领导负责统筹协调、警情通报、总结会商工作。包格警种民警负责协调管理、矛盾化解、防控维稳、安全防范、服务群众、总结研判工作。社区民警负责整体把握社区内各网格的工作情况。驻格专职辅警是网格的吹哨人，“四警”共同解决日常工作中遇到的重点、难点问题。

三是“定责”。围绕知晓率、认知度以及可防性案件发案、应知应会内容熟悉程度，每月对网格民辅警工作进行严格考核。实行约谈制度，因基础排查不到位、基礎设施落实不到位、基础要素管控不到位造成网格发生重大或有影响案事件的，局党委一律约谈网格“四警”，构成违规违纪违法的，严格予以处理。年内累计三次排名后十位以及被约谈三次以上的，网格内民警次年不得提拔重用、当年不得评先树优和立功受奖，辅警予以辞退。

“通脉络”——四警治格

四警多维采集、全量汇聚治安要素和安全要素，串联激活基层治理“末梢”，畅通区域平安建设微循环。

一是推行“双向互通”工作法。坚持问题导向，警种部门第一时间将110警情、电诈发案、小案发破案等重要人案事物信息，通过微信群等快捷渠道，以文来文往形式推送至网格人员。网格内及时将案件线索、可疑人员以及监控盲点等，反推业务警种，双向形成良性互动。

二是推行“一深二全七必”工作法。深挖矛盾纠纷，严防民转刑案件。网格内群众意见全部登记在册，流动人口、人户分离、出租房屋、场所单位全部登记录入。网格内消防必查、监控必查、精神患者必走访、涉毒人员必走访、重点刑满释放人员必走访。

三是推进“六治齐进”工作法。坚持政治引领，广泛吸纳党员、人大代表等社会力量，充分发挥党员先锋模范作用。坚持法治保障，因时因地因人，向广大群众宣传普及法律法规以及公共安全防范知识，提高群众的法治意识。坚持德治教化，通过形式多样的教育实践，引导居民不断强化道德意识，提高道德修养，自觉践行道德规范。坚持自治强基，充分整合居（村）委会、物业、保安、门卫、内保等资源力量，扩容平安志愿者队伍，实现信息共享、群防群治。坚持智慧治理，运用物联感知、数据治理、智能应用等技术，推进智慧安防小区和单位建设。坚持心治助推，提高群众防骗、防盗等自我防范能力。自“一格四警”模式运行以来，四警先后入户走访2255户、常住人口7869人、出租房屋1047家、登记流动人口1506人，“一标三实”信息采集14882条、单位827家。消防监督检查3596家次、下发责令整改通知书1391份。查补监控漏洞624处次。摸排信息1426条、化解矛盾纠纷131起次。发放张贴宣传材料14077次、帮扶群众245件。在治安形势较复杂的万达商圈区域建立的万达网格为分局“1号网格”，由分局主要负责人负责巡格。2021年1月8日，分局成立了万达网格党员先锋队。网格成立以来，区域内接报110警情同比下降了43%，侵财类可防性案件实现“零发案”。