四大司长领衔 助力营养健康食品高质量发展

墨菲

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，而营养是人类健康的重要基础。“优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业”是提高全民营养健康水平的重要环节，也是《国民营养计划（2017-2030年）》（以下简称《计划》）的重要组成内容。通过推进《计划》实施，将不断满足人民群众营养健康需求，提高全民健康水平，为建设健康中国奠定坚实基础。

突如其来的新冠肺炎疫情，让人们对“健康”、“营养”和“疾病预防”有了更深刻的认识，消费者对于大健康产品与服务的需求也再次被激发，“健康中国战略”被赋予了划时代意义。随着“健康中国战略”的实施，准确、快速、便捷地获取满足个体营养健康需求的食品成为了越来越多消费者的诉求。当前，我国营养健康食品产业规模约为4000亿元-5000亿元；预计5年以后，零售规模有望达到2万亿元，10年以后有望达到4万亿元，营养健康食品产业将迎来黄金高速发展期。然而，营养健康食品是介于普通食品和药品之间的一个较大范畴的食品门类，涉及“营养”、“保健”、“功能”、“特殊人群”、“膳食”、“补充”、“医学”、“标识”、“健康”等核心概念，我国尚未建立明确的营养健康食品管理框架和系统完善、层次清晰的标准体系，极大地制约了行业发展。

为进一步深化落实“健康中国战略”，推动营养健康食品在国家战略布局与国民健康需求双重驱动的环境下，更加自觉规范地服务于人民群众对美好生活的共同追求。2021年4月1日，“营养健康食品产业发展与标准化论坛”在北京举办，论坛邀请了来自国家卫生健康委员会食品司、国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司、国家市场监管总局标准技术管理司、国家市场监督管理总局认证监督管理司四大司局主管领导，中国食品科学技术学会、中国营养保健食品协会、中国营养学会三大协会与农业农村部食物与营养发展研究所、国家体育总局运动营养重点实验室、中国疾病预防控制中心营养与食品研究所食品科学技术室等顶级科研院所知名专家和行业龙头企业代表共同出席，嘉宾阵容覆盖全营养健康食品领域。

本次论坛由全国特殊膳食标准化技术委员会和中国食品发酵工业研究院共同主办、中轻食品检验认证有限公司承办，国家食品质量监督检验中心、全国食品发酵标准化中心、农夫山泉股份有限公司协办。国家卫生健康委员会食品司一级巡视员张磊时、国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司稽查专员张晋京、国家市场监管总局标准技术管理司二级巡视员孙华、国家市场监督管理总局认证监督管理司二级巡视员何小群、国家食品安全风险评估中心副主任李宁、中国食品发酵工业研究院院长蔡木易，中国肉类食品综合研究中心主任王守伟，中国食品科学技术学会、中国营养保健食品协会、中国营养学会学术等业内专家出席了论坛。农夫山泉股份有限公司等企业负责人及多名媒体代表共计200人莅临现场。本次论坛采取全程线上同步直播的形式对公众开放，与会人次约500人。全国特殊膳食标准化技术委员会第二届第三次全体委员大会同步召开。

本届论坛重点针对我国营养健康食品管理制度和标准体系建设进行了研讨，对营养健康食品术语与标准化体系建设必要性达成共识，是我国营养健康食品产业发展过程中重要的里程碑。同时，论坛聚焦国家政策与国民需求，以广阔的视野和多维的角度，共同探讨大健康时代下中国营养健康食品产业高质量发展的新方向，为加快行业转型升级、支撑“健康中国战略”的实施提供了强大助力。

国家卫生健康委员会食品司一级巡视员张磊时在致辞中指出，“如何完善我国营养健康食品管理框架与方略，构建系统完善、层次清晰的营养健康食品标准体系，逐步形成食品安全最严谨的标准体系，是营养健康食品标准化研究与产业创新发展进程当中需要讨论的重要内容之一。”

全国特殊膳食标准化技术委员会秘书长钟其顶进行了《营养健康食品标准化创新与产业高质量发展》主题报告，提出“营养健康食品的标准体系建设，将在推动营养健康产业的发展中发挥至关重要的作用；也是规范市场、引领产业发展，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，进一步加强国内需求、提高供给水平，以及全面推进营养健康食品产业创新发展，支撑健康2030的重要举措。”

会议期间，举行了“营养健康食品法规政策形势与声称”嘉宾访谈和“营养健康食品产业创新、标准与认证”嘉宾访谈。

“营养健康食品法规政策形势与声称”嘉宾访谈环节的嘉宾有国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司稽查专员张晋京、国家市场监管总局标准技术管理司二级巡视员孙华、国家食品安全风险评估中心副主任李宁、中国食品发酵工业研究院院长蔡木易（主持）、中国肉类食品综合研究中心主任王守伟、中國食品科学技术学会副理事长/秘书长邵薇、中国营养保健食品协会秘书长吕燕妮。

“营养健康食品产业创新、标准与认证”嘉宾访谈的嘉宾有国家市场监督管理总局认证监督管理司二级巡视员何小群，中国食品发酵工业研究院副院长段盛林（主持），国家体育总局运动营养重点实验室主任伊木清，全国特殊膳食标准化技术委员会秘书长钟其顶，农业农村部食物与营养发展研究所副处长朱大洲，养生堂集团、农夫山泉股份有限公司科学法规事务总监翟鹏贵。

嘉宾访谈环节，国家市场监管总局特殊食品安全监督管理司稽查专员张晋京针对国际上营养健康食品管理的现状和我国对这类产品的一些思考，进一步提出：“第一，我们要以问题为导向来研究法规的完善。第二，要重视科学的共识，建立在科学共识的基础上，才可以声称营养成分及其健康作用，才能避免不正当的竞争，才可以避免对消费者的误导。”

国家市场监管总局标准技术管理司二级巡视员孙华分享了我国食品质量标准的构架思路与下一步的规划，她指出，食品标准体系的建立，是这个时代发展必然的需求。随着食品工业的发展，很多新业态、新产品涌现，从消费者对美好生活的向往、对高质量食品的需求层面出发来建设食品标准体系，在人民群众中呼声较高。

国家食品安全风险评估中心副主任李宁对营养有关的一些标准体系进行了介绍，谈到“营养标准在规范产业发展，包括促进产品的供应升级，提高产品品质方面，发挥着不可替代的作用。”她进一步提出，十四五时期，食品质量安全是底线，营养标准与食品质量标准发挥着重要的作用。

关于如何通过认证推动营养健康产业高质量发展，国家市场监督管理总局认证监督管理司二级巡视员何小群在访谈中分享了观点。“我记得在去年10月份的时候，推出了食品真实品质认证，是非常好的探索。我们鼓励机构来推动这方面的认证，特别是来满足人民群众对中高端食品的需求，我们也特别看好中高端食品认证。因为整个认证行业是需要社会共治的一项工作。”

中国食品发酵工业研究院院长蔡木易总结到：“随着高质量发展需求日益增长，政府评估部门做了很多工作，最多的是安全，但是老百姓对食品标准下一步如何发展，渠道越来越透明，大家获取知识角度越来越透明，所以当下新的热点、新的方向，也在引领着产业发展需求。”

本届论坛的召开，推动营养健康食品在国家战略布局与国民健康需求双重驱动的环境下，更加自觉规范的服务于人民群众对美好生活的共同追求。此外，全国特殊膳食标准化技术委员会第二届第三次全体委员大会同步召开。