韩俊：吉林全力打造十大产业集群 做大做强农产品加工业和食品产业

缪友银

据吉林省政府网消息，4月1日，吉林省农产品加工业和食品产业推进工作视频会议在长春召开。吉林省委副书记、省长韩俊出席会议并讲话。韩俊强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，立足资源优势，加快构建十大产业集群，推进农产品加工业和食品产业高质量发展，加快吉林省由农业大省向农业强省跨越，为实现吉林振兴发展突破提供有力支撑。

会议宣读了全省农产品加工业和食品产业百强企业名单，并为百强企业代表授牌；有关市、县和企业代表作交流发言。

全力打造十大产业集群

韩俊指出，做大做强做优农产品加工业和食品产业，是加快吉林振兴发展的重大举措，是推进乡村产业振兴和农民增收致富的现实需要。要按照吉林省委、省政府的部署，明确重点任务，采取有力举措，着力构建现代乡村产业体系，推动全省农业及农产品加工业和食品产业达到万亿级规模，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。

韓俊强调，要立足吉林省实际和产业基础，全力打造玉米水稻产业集群、杂粮杂豆产业集群、生猪产业集群、肉牛肉羊产业集群、禽蛋产业集群、乳品产业集群、人参（中药材）产业集群、梅花鹿产业集群、果蔬产业集群、林特（食用菌、林蛙、矿泉水等）产业集群等十大产业集群。一是突出抓布局优化。坚持全省一盘棋统筹考虑，发挥各地比较优势，防止低端化、雷同化，推动形成分工明确、竞合发展的产业集群格局。玉米水稻产业集群重点在产粮大县布局，提高自主转化能力。生猪产业集群加快推动卖猪向卖肉和肉制品转变，发展屠宰副产品精深加工。肉牛肉羊产业集群加快实施“秸秆变肉”和千万头肉牛工程。二是突出抓龙头带动。培育发展产业集群头部企业，扶持中小微企业，完善利益联结机制，推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”等模式，让农民更多分享产业增值收益。三是突出抓创新驱动。搭建科企对接平台，实施企业培育计划，推出涉农人才专项政策，组建农产品加工业“产学研”创新联盟，攻克一批农产品精深加工关键技术难题。四是突出抓园区集聚。以县域为重点培育发展农产品加工示范园区，完善园区路网、水网、电网、通信网、物流网等服务功能，谋划实施一批标志性、引领性重大项目，促进产业链延伸和业态融合。五是突出抓平台功能支撑。坚持政府搭台、企业主体、市场运作，用好东北亚博览会、农博会等会展平台，做到引项目、引企业、引人才并举。六是突出抓品牌引领。实施品牌引领和提升工程，增强“吉字号”农产品和食品品牌市场影响力和竞争力。

韩俊要求，要优化政策环境，加大资金投入，创新金融服务，加强用地保障，降低办电用电成本，像打造营商环境一样打造良好营农环境。要完善工作推进机制，强化组织领导、督导考核、统计监测和宣传引导。

据悉，在吉林省农产品加工业和食品产业推进工作视频会议召开前夕，为促进农产品加工业和食品产业加快发展，吉林省人民政府已于3月19日发布《关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》（吉政发〔2021〕6号），主要围绕总体要求、主攻方向、重点任务、政策措施等五个方面开展、落实。在主要目标中，要求到2025年，培育打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业先进地位的农产品加工和食品企业，大幅度提高粮食、畜禽和林特产品精深加工比重等。利用5至10年时间，推动农业及农产品加工业和食品产业产值接近万亿级规模。

实施七大专项行动

吉林省围绕十大产业集群建设，还将实施七大专项行动。

实施重大项目建设行动。谋划建设一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的重点项目。积极引进一批国内外500强企业、央企等大型企业投资吉林省农产品加工业和食品产业；深化吉浙对口合作，促进吉林产品与浙江市场、吉林资源与浙江资本深度对接；加强与周边和发达地区的合作，推进双边优质资源、精深加工、物流配送等联动发展。加快白城300万吨玉米深加工、白城30万吨稻米加工、通榆400万头生猪屠宰等重点项目建设。

实施龙头企业培育行动。支持企业通过兼并、重组、收购、控股等方式整合资源要素，与上下游企业组成战略联盟，鼓励跨地区、跨行业组建产业集团。启动农产品加工和食品百强企业评选活动。鼓励支持符合上市基本条件的成长型企业上市融资，对新上市的企业按相关政策给予奖励。大力推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式，培育农业产业化联合体。到“十四五”末，力争培育销售收入超10亿元的企业25家，其中超百亿5家。

实施园区创建行动。依托现代农业产业园、农村三产融合示范园等园区，培育一批省级农产品加工示范园区，发展一批农业产业强镇。加大对示范园区支持力度，促进产业集群集聚发展。推动吉林（中国-新加坡）食品区加快发展。争创长春国家农业高新技术产业示范区，打造一流示范园区。积极推进中韩（长春）国际合作示范区建设。到“十四五”末，力争培育农产品加工示范园区20个以上。

实施创新转型升级行动。支持企业加大科研投入，开展关键技术、前沿技术攻关，强化产业链延链补链强链，推进产品结构和产业结构升级。鼓励科技人员以科技成果入股加工企业，实行股权分红等激励措施，引导产学研协同发展。鼓励企业申报国家博士后科研实践基地。发挥中科院长春分院、吉林大学等院校优势，推进科企嫁接，搭建合作平台。引导企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。实施农业企业家培育计划，组建农产品加工业和食品产业专家顾问团。到“十四五”末，农产品加工业和食品产业领域被认定为高新技术企业数量达到200家以上。

实施原料基地建设行动。引导鼓励企业与新型农业经营主体、农户通过直接投资、参股经营、土地托管等方式，建设优质原料生产基地。制定水稻、玉米、大豆、人参、肉牛、奶牛等农畜产品系列标准规范，推进农产品标准化示范基地建设。加强玉米、北方粳稻、大豆、菌类等种质资源库建设，开展种子（种畜）育繁推攻关，设立种业发展基金。实施千万头肉牛建设工程，设立肉牛产业基金。启动10个红松特色产业基地建设试点，推进林草特色资源开发利用。深入实施“优质粮食工程”，推进“五优联动”，增加绿色优质粮油产品供给。

实施品牌打造行动。鼓励大型企业通过收购、联营等方式与同类企业合作，加大对人参、鹿产品、食用菌、葡萄酒等品牌整合力度。持续打造吉林大米、吉林鲜食玉米、吉林杂粮杂豆、吉林长白山人参、吉林长白山黑木耳、吉林优质畜产品、吉林梅花鹿等具有国内外市场影响力和竞争力的“吉字号”农产品品牌。到“十四五”末，绿色、有机、地理标志农产品总量达到2000个，区域公用品牌达到100个，企业品牌200个，产品品牌300个。

实施农产品流通降本增效行动。推动人参、梅花鹿、杂粮杂豆、黑木耳等传统特色交易市场优化升级，培育特色农产品市场示范基地。谋划打造东北最大的现代化农产品批发市场。推进吉林供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网络建设。加快发展农产品电商和网络直播，推动企业与国内知名电商平台合作，探索建设“吉字号”农产品品牌专区。实施“电子商务进农村综合示范工程”和“快递下乡工程”，建设覆盖县、乡、村的电子商务服务体系。在县（市）建成县域农村电子商务公共服务中心，在具备条件的行政村建成村级电子商务服务站点。