深化混合所有制改革提升产业链供应链现代化水平
2021-05-16王彩萍黄志宏
王彩萍 黄志宏
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署,对推动我国经济高质量发展、高水平市场体系建设和高水平对外开放起到纲举目张的作用。构建新发展格局的核心是促进经济活动的畅通连续,重点任务要围绕产业链供应链展开。国有企业在维护产业链供应链安全和促进产业链供应链建设中发挥着战略支撑作用,应以深化国有企业混合所有制改革为突破口,提升产业链供应链现代化水平。
提升产业链供应链现代化水平被视为贯彻落实新发展格局的重要举措。其中,“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,“坚持自主可控、安全高效,推进产业基础高级化、产业链现代化”“分行业做好供应链战略设计和精准施策,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”“推动产业链供应链多元化”“优化区域产业链布局”。总体而言,新发展格局就是要统筹发展与安全,要更加重视产业链供应链的安全性。
深化混合所有制改革以提升产业链供应链现代化水平,在方向上,加快推进“双循环”背景下国企混合所有制改革,推动产业链供应链多元化。
引入非国有资本促进国有企业转换机制、提高国有企业适应市场的竞争能力,提升其在产业链中的功能,提高产业链整体竞争力;同时,国有资本入股民营企业,也将提升民企在产业链中的能力和实力,推动建设多元化的产业链供应链。
在类别上,以推进构建新发展格局战略思维重新审视现有混合所有制分类改革,分行业做好供应链战略设计和精准施策。
在抗击新冠肺炎疫情中,国有企业充分彰显了中流砥柱的使命担当,国有企业提出“人民需要什么,我们就生产什么”的口号,在口罩等抗疫物资生产制造、商业流通等竞争性领域中,国企反应迅速,转产或扩大生产,在抗击疫情过程中发挥着主力军、生力军的作用,彰显国有企业的社会责任、社会担当,充分体现了集中力量办大事的制度优势。这一事实让我们思考,如何发挥国有资本投资运营公司的作用,优化产业链供应链布局,以保障国家社会紧急需要时企业的迅速响应。
此外,重点行业或特殊领域国企多处于关系国家稳定安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和领域,其如何改,改得怎样,均关系重大。在加快构建新发展格局背景下,沿着产业链供应链的思路,这类企业混合所有制改革的具体方案该如何设计,改到什么程度,应建立哪些配套保障措施或标准,防止恶性竞争、增进社会福利、提升产业链供应链整体活力,理论上、逻辑上,还需要深入思考。
来源/经济参考报
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编辑/车玉龙 统筹/白露