农村基层党建与扶贫工作相融合的探索

谢韵婷 李文波 梁晓冰

摘要：在脱贫攻坚的道路上，广西电网为实现贫困地区有电用、用电安全，进一步加强党建引领，把农村对点扶贫攻坚工作与地方基层党组织建设相结合，体现了国企在扶贫攻坚道路上的现实意义，在扶贫攻坚战中发挥了积极作用，具有重要的社会意义。

关键词：基层党建;扶贫;融合

南方电网广西电网公司定点帮扶的坡索村曾是东兰县最贫困的村之一。在2015年时，贫困发生率高达31.8%。在南方电网广西电网派出的驻村书记帮助下，带领坡索村村民们发展富硒米、三乌鸡等具有当地特色的种养产业，2016年已实现整村脱贫，村集体经济收入在2020年已突破50万元。

除了东兰县坡索村，南方电网广西电网公司还对口帮扶来宾市兴宾区建设“美丽广西乡村”和定点帮扶上林县西燕镇云桃村、上林县西燕镇覃浪村、融安县长安镇安宁村等10个自治区级定点帮扶贫困村，建成油茶、核桃、板栗、乌鸡等一批扶贫产业基地，形成20多个特色产业，并于2019年全部脱贫摘帽。

广西电网根据习近平总书记的指示，对贫困地区的脱贫致富，抓好党建促脱贫攻坚，将基层党组织建设与农村精准扶贫融合，形成“党建+”新型精准扶贫模式^【1】，进一步加强党建引领，把农村对点扶贫攻坚工作与地方基层党组织建设相结合，体现了国企在扶贫攻坚道路上的现实意义。

一、基层党组织脱贫攻坚面临的问题

有电用是贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽标准的重要指标之一，而“群众要致富，关键看支部。”农村基层党组织建设的水平，村委班子的业务水平，基层党员的创造活力等等，这些因素都将直接关系到能否成功脱贫。在开展脱贫攻坚战的结束之前，基层党组织工作还存在着许多问题，主要表现在基层党支部的核心引领作用不突出，扶贫主体责任落实不到位;基层党员的创造性引领作用还未充分发挥出来;基层治理理念和服务能力有待进一步加强等等。而村里等待解决的脱贫短板问题尚未解决或进展慢，主要原因有：

首先村党组织对扶贫工作的认识不够，对扶贫工作任务存在着侥幸心理和依赖心理。主要体现在对国家的扶贫工作指导方针没有真正理解，扶贫工作也没有引起足够的重视，制定扶贫工作计划和计划的实施都存在不足，有些扶贫工作计划在实施过程中为了应付上级的检查而敷衍了事，导致扶贫工作的效果大打折扣。

其次是基层党员的创造性引领作用还未能够充分发挥。基层党员在实现脱贫的过程中，面对实际困难在思想上产生畏难情绪，以“等政策、靠项目、要资金”为主要特征的思维模式还没有发生彻底的轉变。在发展扶贫新项目和新产业上“不想干不敢干”，缺乏敢为人先的创新创业精神。

最后是缺乏人才，治理理念相对落后，基层服务能力有待进一步加强。导致开展扶贫工作的过程中，广泛存在着群众参与度低，认识能力不强，扶贫项目落实不到位的情况。同时也不排除部分领导干部在工作过程中不能听取民意，未在广泛听取民意的基础上就擅自做出决策，导致群众对扶贫工作的参与度和认可度低，不能形成强大的脱贫攻坚合力。

二、广西电网加强基层党组织建设的措施

（一）加强组织建设

村党组织是服务人民群众的窗口，也是彻底打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康社会的战斗堡垒，因此要切实加强以下几方面的工作：一是要强化党的组织领导，将“紧抓党建不放松”的不变决心与顺应时代变化发展大势紧密结合起来。二是要加强基层的党组织建设，想要彻底打赢脱贫攻坚战，需要一个组织有力、行动有方、措施有效的组织来进行领导。要在中央和地方各级党组织的领导下，紧密结合各地区的扶贫工作实际，推动扶贫脱贫工作有序高效开展。^【2】三是在实际工作中要突出问题导向。在扶贫工作过程中，立足本地区实际情况的基础上，创新扶贫的工作方法，推动扶贫政策落地生根。在扶贫工作中要敢于面对困难和问题，着力解决当前阻碍发展最显眼，人民反映最强烈的实际问题。只有突出问题导向，精准扶贫才能做到做实功、出实效。

（二）加强基层干部队伍建设

在扶贫工作过程中，基层党支部是基层脱贫攻坚的指挥部，必须要抓住这个“关键少数”。努力建设一支带头创业致富有实际本领、带领群众致富有奉献精神的高素质党员队伍，为贫困乡村实现脱贫致富提供人才支撑。^【3】

一是要精挑细选支部领导班子队伍，增强扶贫工作的战斗力。在基层一线中选拔培养一批组织能力强、业务水平高、群众基础好的优秀人才充实村两委班子。二是要强化责任落实。要将扶贫工作任务细化分解，强化第一书记抓扶贫的工作制度。将扶贫责任落实到个人，同时对扶贫工作进行全程监管和考核。三是要加强基层党组织后备干部队伍的团队建设。要有慧眼识才的气概，具备敢于用人、善用能人的胆略来加强基层干部团队建设，特别是在返乡创业的致富人才、优秀大学生村官、优秀基层党员中选拔和培养出一支熟悉农业、热爱农村、关心农民的基层后备干部队伍，为基层党组织建设和各项事务的开展提供源源不断的人才保证。

扶贫干部们坚持党建引领，打造脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，积极培养优秀的“村两委”班子，大力实施“党员、能人双培养一纳入”工程，也就是把村里的致富人才培养为党员，把党员培养为致富人才，把党员人才纳入村两委后备干部队伍里，着力打造带不走的扶贫工作队，让偏远山区群众拥有建成全面小康社会和乡村振兴的内生动力和带头人，让他们不再需要“等靠要”也能靠自己的双手过上幸福生活。

（三）加强对基层党员的教育

在扶贫脱贫的工作过程中，一是加强对基层党员的党性教育，使他们深刻认识到作为一名党员应该具备的能力和要求，在脱贫攻坚过程中具备良好的党性修养和全心全意为人民服务的作风。二是加强对党员的思想文化教育，摆脱思想的贫困。脱贫不仅要实现物质层面的脱贫，也要实现精神层面的脱贫。扶贫工作的关键在于“扶志”也要“扶智”，带头彻底破除村民们长期存在的“等靠要”思想，树立脱贫致富的决心和信心。三是强化党员的社会责任意识，引导党员带动身边贫困户实现脱贫致富。在实现脱贫致富的过程中，基层党员要树立扶贫的大局意识，主动承担起作为一名“特殊”贫困户的责任。并通过成立合作社、培育致富带头人、先富带动后富等多种形式来带动身边贫困户发展乡村产业和新式农业，将自身及时了解到的扶贫政策和市场行情分享给贫困户们，并教会他们如何获得信息和政策的好处，与贫困户一起实现真正的信息共享。

（四）推进基层组织发挥农村建设的作用

在帮扶工作中，南方电网广西电网公司積极发挥国有企业党建的品牌优势，以党建扶贫助推精准扶贫，从体制机制、组织机构上帮助各扶贫点，激发贫困地区的新活力，致力于让贫困地区站起来，强起来，摆脱贫困头衔。

造血扶贫发展产业，脱贫致富才能走得远，南方电网广西电网公司坚持“长短结合”，大力发展产业示范项目，辐射带动周边产业的发展、增加贫困群众务工的就业和收入。在对口帮扶的东兰县，南方电网广西电网公司7年来累计完成东兰定点扶贫捐赠资金6620万元，因地制宜建设了一批“南网知行书屋”、乌鸡产业园、产业扶贫车间、危房改造项目及村级卫生室和饮水项目等基础设施，并实现了东兰县147个行政村集体产业全覆盖。

在党中央的统一领导和人民群众的大力支持下，全党上下形成齐抓共建的扶贫工作格局。农村基层党组织在脱贫攻坚过程中一定要发挥战斗堡垒作用，基层领导干部要不断提高自身的工作能力和为人民服务的水平，基层党员要发挥致富带头人的关键性作用，积极带领身边贫困群众实现脱贫致富^【4】，为彻底打赢脱贫攻坚战，夺取新时代中国特色社会主义的伟大胜利贡献力量与智慧。而广西电网公司坚决贯彻落实党中央的决策部署，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，通过加强农村党建工作，充分发挥基层党组织的作用，全力以赴助力广西打赢了脱贫攻坚战。

参考文献

[1]孔雅茹.党建 +”背景下农村精准扶贫路径研究：以浙江省义乌市何斯路村为例[J].学理论，2021（3）.

[2]刘俊清.党建引领扶贫创新机制模式研究：基于广西电网扶贫模式的启示[J].云南民族大学学报，2021（2）.

[3]粟战书.大力加强党建扶贫工作努力实现与全国同步进入小康社会的目标[J].求是，2011（23）.

[4]严姗红，严志富.党建+精准扶贫”农村基层党组织的路径探究：基于赣南农村实地调研[J].

本论文为广西区大创项目“大学生创新创业与扶贫工作相结合：以广西河池坡索村为例”研究成果，项目编号：202013638061.

指导教师、通讯作者李文波，广西大学行健文理学院教师，副教授，成员：梁晓冰，谢韵婷，王艺瑾，邓诗羽，钟昀致，为广西大学行健文理学院汉语言文学专业2018级2班学生。