非煤矿山安全生产管理要点初探

宋明飞

摘要：文明生产，安全生产，科学生产，是我们生产制造业永恒的主题，对于非煤矿山也更是如此，对其开展科学有效的安全管理工作，既保障了非煤矿山从业人员的生命安全，也提高了我们非煤矿山的生产效率和水平，从而保证了我们非煤矿山的经济效益得以实现。本文就非煤矿山在安全生产管理中现存的一些问题和对应的措施要点做出的探讨和分析，希望可以起到抛砖引玉的作用。

关键词：非煤矿山;  安全生产;管理

随着社会的进步，“以人为本”的工作理念也在各行各业生产工作中不断深入发展，让更多的企业和用人单位，越来越重视从业人员的权益和健康安全。我们国家矿产资源丰富，但是由于地理位置相对偏僻，自然条件相对不理想，从业人员的工作环境较差，所以非煤矿山的生产工作本身就具有较大的不安全性，加上各项制度机制的不完善，在非煤矿山安全生产的管理工作上还是存在比较多的问题和难度，而对这些问题的研究和探索就变得非常具有现实意义了。

一、非煤矿山安全生产管理中存在的问题

（1）开采程序不严谨

在非煤矿山的实际工作中，相对缺乏严谨的态度和科学的方案，这样的情况在中小型的开采工作中比较常见。在部分开矿企业的意识中，对于矿产资源的开采缺乏足够的认識和重视，其施工队伍的工作，常常是缺乏规划、指导的，随机性比较大，甚至是有一些企业在取得开采资质之后，自身并不进行开发，而是将开采权和开采工作非法转手给其他公司进行承包。类似的这些情况和行为，就会导致大量的矿产资源被浪费，非煤矿山的开采效率、利用率都不高，甚至是无证开采、过渡开采、越界开采等问题，各种操作的不规范也对我们非煤矿山的安全生产工作造成了很大的隐患，让从业人员的生命健康、企业的经济利益以及我国的矿产资源都蒙受了不可预测、不可挽回的损失。

（2） 缺乏科学的布局

缺乏科学的布局，也是目前我们非煤矿山企业在实际的生产工作中比较常见的问题。对于将要实施开采工作的矿山，没有做好勘探布局工作，大矿小开也是常有的事情，开矿的成本本来就比较高，对矿山资源的开采不充分，就会导致需要重复开采，这无疑又增加了企业的运营成本，同时也浪费了生产资源。而且由于我国非煤矿资源分布广阔的特点，也容易出现小矿山开采施工的情况，难以形成规模化的开采工作，这也在根本上影响了该矿产资源后续再市面上流通的价格，导致了整条生产链生产成本的增加，最终影响了物价稳定，对经济来说也是存在一定影响的。

（3）法律意识淡薄

当下，我国非法开采的情况还是比较多的，因为矿山企业对于我们国家的矿产资源的开发和使用，缺乏正确地认识，经常会以一些冠冕堂皇的借口和理由进行非法开采，不具备相应的开采资质，也没有到有关部门办理合法的手续，这种随意性较大的个体行为，增加了我们国家对于矿产资源开采的监管难度，同时也增加了危险突发事故的不确定性。

（4）申报、办证程序复杂

许多企业为了盲目追求经济利益，在开采的资质和手续方面往往表现出较为低下的重视程度，有的企业因为开采许可证和安全生产许可证申报和办理的程序较复杂，周期比较长，通常出现以下的情况：

①无证开采，在没有获得合法开采权的情况就进行施工，罔顾法律法规和从业人员的生命安全;

②一边申请，一边施工，追求经济利益的迫切感凌驾于法律法规和安全之上，认为已经办理申请了，只是还没有发证，影响不大;

③非法承包，部分有开采权的公司，把开采项目非法承包给没有相关资质的团队或者公司进行开采。

（5）企业没有应急措施

对于开采工作，企业缺乏健全的工作机制，其中对于突发事件的应急处理机制就比较薄弱，甚至有的公司完全不具备这方面的意识。还有的公司存在安全施工培训不到位的情况，具体表现为，对于一线的操作人员进行了安全施工的培训，而对于管理监督人员和专业技术人员却不开展有关这方面的培训，导致安全生产的管理不够系统和规范。这样的前提条件下，一旦出现紧急的、重大的突发性事故，从业人员自身就缺乏自救的能力，并且也难以立即组织科学有效的救援，会造成相当严重的后果。

二、非煤矿山安全生产管理的要点

（1）统一规划，合理开采

在开采工作开始之前，应该对该项目有一个整体的认识和评估，根据项目特点、企业自身的能力和水平，因地制宜地制定科学的开采方案，对于矿山中的各种资源要充分有效地利用，避免出现资源浪费的情况。对于矿山的地理位置和分布情况也要做好勘探工作，提高我们的开采率和开采水平，避免出现因为施工的遗漏问题出现的重复开采的情况，增加企业的开采成本，也增加了施工的不安全性。

（2）手续齐全，合法开采

矿山企业一定要严格遵守我国相关的法律法规的要求，在开采之前一定要到相关部门去申请相应的资格证书，提供真实有效的法律资料，积极协助配合有关部门的审查、审批工作，在获得正式施工许可之前，切勿擅自开采，也不要对开采权进行非法的承包和买卖，在开采过程中要服从有关部门的管理和监督，坚决把科学生产、安全生产、文明生产，放在第一位。

（3）健全机制体系，安全开采

企业要重视开采工作的规范性，建立健全安全生产责任制度，进一步明确在施工过程中的各项责任归属，采取定期考核、奖惩制度、经验交流等办法，提高岗位人员对于自身工作的认知度、责任感以及业务技能。完善有关设备的检修管理体系，科学、正确的管理设备，有利于提升生产效率，也减少了因为设备故障带来的安全隐患。采矿是一项人员涉及面广的大型工程项目，对于人员的配置，以及专业技能的培训一定要到位，切勿出现为了节省人力成本，雇佣流动性大、不具备开采能力的农民工，这是对工程和生命都不负责任的行为。建立健全风险预防与控制体系，完善应急救援机制，定期组织安全演习，全方位应对生产中可能出现的突发事件和安全隐患，尽可能在出现意外的情况下，把一切损失降到最低。

三、结束语

矿产资源是我国重要的宝贵物质财富，它为我们社会经济的发展，生活水平的提高提供了有力的保证。所以，我们矿山企业，对矿产资源的开采和利用应该有一个正确科学的认识，要在保证从业人员生命安全的基础上进行作业，并且要合理合法地进行开采，避免资源的浪费和不可再生，从而对我国的可持续发展造成影响，也只有如此，才能保证矿山开采企业长远稳定的经济利益。

参考文献

（1）杨杰.非煤矿山安全生产管理要点分析.《科技风》，2020年第2期

（2）张文彬.非煤矿山安全生产管理要点分析.《企业文化》，2020年第8期

（3）吕向东，胡镜华.《非煤矿山安全管理存在的问题与对策》，2019年3月25日