钓鱼岛的前世今生

南方周末记者　毛淑杰

“甲午战争的历史遗留问题”

钓鱼岛列岛位于中国台湾基隆东北约190千米处，包括钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛等岛屿。

早在明、清两朝，钓鱼列岛就被划为我国海防管辖范围之内，已明确为中国领土。据明代《使琉球录》等史料记载，钓鱼岛列岛位于中国至琉球藩国分界处，是重要的海上航标，历史上有“钓鱼屿、钓屿、钓鱼台”等名称。列岛以东即是深度超2000米的琉球海槽。行船至此，水色骤变、风急浪高，被旅人视为“畏途”。

19世纪末，清政府被列强入侵，自顾不暇。而日本则经明治维新后迅速崛起，觊觎西进。1875年，日本强令琉球停止对清政府朝贡。之后，又宣布“废藩置县”，将琉球强行并入日本。甲午战争爆发后，日本趁机侵占钓鱼岛和黄尾屿，将其秘密“编入”版图。战后，清政府作为战败国更无发言权，只得依照不平等条约，屈辱割让台湾全岛及包括钓鱼岛在内的所有附属各岛屿。

第二次世界大战后，依据《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。但上世纪50年代，美国擅自将钓鱼岛纳入其托管范围。1970年代，美国又将钓鱼岛“施政权”“归还”日本。美日两国的私相授受行为遭到中国政府的强烈反对，并引发了海内外民众的反对。

清华大学国际关系学院刘江永教授认为，钓鱼岛问题本是甲午战争的遗留问题，应该在二战后《波茨坦公告》框架内解决，但因美国的介入，使钓鱼岛列岛回归一事横生枝节。“抗日战争我们打赢了，却又被美国搅了浑水。”

“钓鱼岛主权伸张须谨慎推进”

2012年，中国外交部发布《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，重申对钓鱼岛无可争辩的主权，近年来，中国在捍卫钓鱼岛领土主权上取得诸多进展。当前中国海警船巡航钓鱼岛已经实现常态化。

长久以来，日本官方持续宣传“尖阁列岛为日本固有领土”，并通过全方位的学校教育和媒体宣传，对民众洗脑。同时，日方虚构一套看似逻辑严密的“中国威胁论”话语体系，把日本塑造为被中国霸凌的受害者形象。

日本钓鱼岛问题研究专家村田忠禧向南方周末记者表示，钓鱼岛问题是日本方面有意挑拨，让日本民众，尤其是冲绳民众“反中国”意识、“中国威胁论”根深蒂固。

1972年，美国政府将所谓“隶属于冲绳的钓鱼岛”之“施政权”归还日本后，虽然承认钓鱼岛属于《日美安保条约》第五条的适用范围，但却搁置了关于钓鱼岛“主权”问题的表态。近年来，日本反复在舆论场上强化钓鱼岛适用于《日美安保条约》，大有把美国拖下水的架势。

2021年2月23日，美国国防部新闻发言人约翰·柯比（John Kirby）在记者会上表示，“在钓鱼岛主权问题上支持日本”。三天后，约翰·柯比又公开道歉，称是一时“口误”，“对钓鱼岛问题，美国政府立场不变”。这一“口误”风波让日本右翼势力蠢蠢欲动。

2021年4月16日消息，日本首相菅义伟在联合记者会上透露，与美国总统拜登再次确认了钓鱼岛是《日美安保条约》第五条的适用对象。有学者注意到，在之后的一份美日联合声明中，不仅继续强调了《美日安保条约》第五条“涵盖钓鱼岛防卫”，而且称美国反对任何一方单方面破坏“日本对钓鱼岛的管辖权”。有学者认为，这是对美国此前钓鱼岛政策“反对使用武力”、“主权问题上不持立场”的突破。

在日本国内民意“汹涌”与盟友暧昧“声援”的背景下，中日围绕钓鱼岛争端更加复杂。中国太平洋协会副秘书长郁志荣指出，日本正是希望利用美国实力恫吓中国，利用日本民意绑架中国，用中国求稳心态得寸进尺。

北京大学国际关系学院教授梁云祥提醒，中方近年来对钓鱼岛主权伸张取得诸多进展。当前退无可退，也并无退的理由，但务必谨慎处理主权伸张的平衡问题。