身栖处岂是异地心安处即是故乡

南方周末评论员日前，公安部相关负责人表示，在2021年年底前，开具户籍类证明以及因工作调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠或父母投靠子女而需要户口迁移的，要在全国实现“跨省通办”。此外，公安部治安管理局还将在年内启动两项试点：异地新生儿入户、异地首次申领居民身份证。

七普数据显示，2020年，中国人户分离人口为49276万人，占全国人口的约35%。上述举措，对国人尤其是这一部分国人来说，意味着时间、精力与金钱的大幅节约，意味着相当的便利。这是公安部改革便民进程中的一个节点。

2015年，公安部发文建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度，在“外地”工作、生活的朋友身份证丢失后可“异地补办身份证”，这是一个里程碑式的进展。

因为身份证是高频使用证件，尤其“外地人”最好得随身携带，被窃或丢失时有发生。回老家补办，费时费力，又影响工作，让人户分离的朋友苦不堪言。这一问题地方没有动力解决，需要全国层面协调。从全国看，公安系统联网技术上无障碍，公安局也谈不上增加什么办理成本，只是办理成本从甲地转移到乙地，但对民众来说，意味着麻烦陡降、便利剧增；对整个社会来说，意味着效率提升、交易费用降低，这才是真改革真便民。这一逻辑，对早已落地的异地补办身份证与即将试点的异地首办身份证，都是成立的。

从长期看，同在中华大地内，本地异地的畛域是应该消除的。无论是基于生产要素自由流动、经济效率提升的理由，还是基于权利与人道的理由，一个人定居与工作的地方，就应该是TA的“本地”，享受与所有其他“本地人”同等权利，这和TA老家在哪里、先前在哪个城市工作没有关系。一个人出生与童年生活的地方，TA父母工作生活的地方，应该是TA精神的寄托之地，构成永远美好甜蜜的回忆，但不应该沦为无法消磨的桎梏与藩篱，这就意味着要深化户籍制度改革。最终，一个人在一座城市的去与留，应该全看TA本人的意愿与能力。

当然，这不是公安部一家能解决的问题，需要更高层面的统筹与协调。从技术上看，首先要剥离附着在户籍上的福利与管制。如何算本地居民？用居住时长或首次在本地纳个税的时间等算都可以讨论与探索。本地异地的畛域消除了，“异地办理身份证”这样的措辞就没有意义了，谁都是在一个全国联网系统下办理身份证。甚至，可以推广电子身份证，一个App统统搞定。现在，公安部正在三城市试点全国范围内有效的电子驾照，将于2022年在全国全面推广。

一个身份证畅行全国，一个身份证处处可安居乐业。身栖处岂是异地，心安处即是故乡。