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“穿”好一根“生命线”
——小淹镇创建“省级安全发展工作示范乡镇”掠影

2021-05-13宋智慧

湖南安全与防灾 2021年4期
关键词:渡口全镇应急

文┃本刊记者 宋智慧

位于安化县东部的小淹镇,面积182.5平方公里,总人口3.88万人,辖区内有小型水库4座,渡口7个,码头14个,轮渡24艘,加油站3家,规模企业12家等。近年来,该镇党委、政府牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,时刻绷紧安全生产这根弦,统筹好安全与发展的关系,不断夯实安全发展基础,取得了明显成效。近10年来,全镇无一例安全生产责任事故发生,多次被评为市、县安全生产先进乡镇;2019年成功创建“益阳市安全生产示范乡镇”。

责任上肩夯实“基本盘”

“安全发展是经济社会发展的根本保证!”小淹镇党委书记陈杨开介绍,为把安全生产工作真正落到实处,小淹镇党委政府严格按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确由党委书记负责全镇的安全生产工作,并成立了由镇长任主任,分管常务副镇长任常务副主任,班子成员任副主任,各职能部门和村(社区)主要负责人为成员的安全生产委员会。委员会下设办公室,由应急办主任兼任办公室主任。全镇各部门单位都相应成立了由“一把手”负总责,分管副职具体负责的安全生产工作领导机构。每个村民小组明确了一名安全生产信息员。

△ 小淹镇干部在查看老街改造施工现场

按照“三个必须”的要求,分管班子成员负责所分管行业和所包村(社区)的安全生产工作,各驻村干部负责指导各村的安全生产工作,并明确各村村支书或村主任为主导,村委会其他成员、村民小组长、党员和安全生产信息员共同管理的工作机制,层层压实责任、层层抓好落实。“真正做到了安全工作有人管,政策法规有人讲,事故隐患有人查,整改措施有人抓。”陈杨开说。

根据《湖南省安全生产监管职责》的规定,年初,该镇安委会按照各部门单位的职责,分别签订了责任状。安委会负责全镇安全生产工作的组织协调、督查指导工作。

小淹镇党委政府每季度召开一次党政班子联席会议,专门研究安全生产工作。镇应急办每季度召开一次工作例会,部署、安排安全生产的各项工作任务。镇党委书记、镇长、安全生产分管领导及班子成员每月带队进行一次安全生产工作检查,部门单位负责人每月对所辖行业开展一次排查,对排查出来的安全隐患要建立台账,并及时报告镇应急办。镇应急办对排查出来的隐患,按照职责规定分项落实到有关部门,各相关部门要明确专人负责,挂牌落实,各分管领导负责督促,确保整改到位。对存在重大安全隐患的重点行业和重点区域由村派专人进行盯守,直到隐患消除。

2020年,小淹镇加大对创建工作的人力、物力支持。在人员配备上,专门选派了4名责任心强、能力突出、政治觉悟高的干部充实到应急办工作,具体负责指导、监督、协调、管理全镇安全生产日常工作。在硬件方面,为应急办安排了新的办公场所,并配置了电脑、便携式打印机、执法记录仪、办公桌椅、档案资料柜等办公设备,还配备了多套应急救援设备,极大地改善了安全生产管理工作办公条件。在经费保障上,将安全生产工作经费列入了镇财政预算,镇财政每年拿出8万元用于安全生产日常工作经费(不包括宣传、隐患整改),同时为每个村安排了安全生产工作经费,严格按照上级要求落实了村级安全生产信息员工资待遇。

提升意识增强“安全感”

2020年,小淹镇以企业复工复产和“安全生产月”活动为契机,结合该镇实际情况,突出特色、贴近生活,开展了颇有实效的宣传活动,着力提高广大人民群众的安全生产意识。

6月,小淹镇完小组织全体学生观看了安全教育视频,开展了应急知识进校园专题讲座,进行了防溺水安全主题班会活动;安化三中开展了守护校园平安消防安全教育;各村(社区)、医院分别开展了多种形式的安全主题教育活动。

2020年,镇应急办工作人员共计参加市、县培训20余次,业务能力得到较高提升。

此外,小淹镇还邀请江南交管所、县海事处工作人员对该镇的校车司机和轮渡工作人员举行了2期培训班,集中学习校车安全和水上交通安全知识、政策。为巩固学习成果,所有培训人员都进行了卷面考核,对不合格人员进行了单独再培训。对该镇11家烟花爆竹门店和3个加油站进行重点监管;对申请新办证件的烟花爆竹门店老板需到县应急局参加培训,经培训考试合格后,方可统一办证上岗。

去年以来,小淹镇共投入宣传经费5余万元,悬挂宣传横幅标语100多条,张贴宣传标语400张,并在流动宣传车早晚滚动播放安全生产宣传语。

在码头渡口、建筑工地、地质灾害点、交通事故多发路段均设立了固定宣传栏;在各村(社区)、学校、超市等人流密集区发放安全生产宣传册7000多份;在微信公众号上投放安全生产小知识20余篇;在镇、村两级召开各类安全生产会议100余次。

召开党员大会、户主会和屋场会等会议40余场。镇政务公开栏设立了安全生产隐患举报电话,24小时接受群众监督,对举报属实的群众,给予物质奖励。全镇已形成了居民群众人人提安全、保安全、讲安全的良好氛围。

筑牢根基打好 “防御战”

小淹镇为切实提高防灾减灾救灾能力,加强基层应急能力体系建设,镇村两级和学校、渡口、加油站等重点行业部门均制定了应急演练预案,成立了由基干民兵、派出所干警、卫生院医护人员、教师、电力人员和应急办工作人员等组成的60余人的应急救援队伍,并对该队伍进行了系统化培训。

2020年,共计组织了60人参加过县级培训,180余人次参加镇级应急培训,组织防汛抗旱、森林防火、消防、地质灾害应急演练4次。每年在学校、集镇、医院等人口密集的地方开展两次以上的应急疏导救援演练。有效应对了“3·21”和“5·4”风灾,配合上级部门顺利处置了G536百福村地质灾害点塌方事故,处置小型森林火灾一次,街道电器起火一次,车辆自燃险情一次,道路交通事故135起。

对应急能力建设初步实现了“六有”目标。建立应急预警和信息报送网络,着力建设应急管理信息员队伍,各村(社区)设立一名预警信息员,确保预警信息报送及时、准确、全面。完善了应急值班机制,建立了“平战结合”的应急值班机制。健全了应急预防体系,结合辖区内危险化学品、消防安全以及防汛抗灾、森林防灭火、公共卫生等方面风险特征,编制职责清晰、简明扼要、操作性强的应急预案,并将组织集中学习。完善了应急储备体系,新建了一个物资储藏室,新增一台消防车和冲锋舟,切实加强应急装备的物资保障和基础设施建设。

狠抓源头守护“生命线”

面对水域宽广、道路复杂的问题,小淹镇从加强渡口安全管理、重点车辆整治、重点路段、重点行业、监管执法等方面入手,狠抓源头防控。

两年来,安化县、小淹镇两级共投入资金180多万元,对签单发航的三个一类渡口加装了视频监控(其余二、三类渡口将于2021年全部安装完成),市、县海事局可以通过视频对渡口进行实时监控。搭建了风雨亭,并按每月1500元的标准聘请了签单发航员,对小淹渡口码头进行了硬化和维修,打捞了因去年洪水沉没的渡船。全面落实渡口“三包一”责任制(一名乡镇领导、船管员、安监员)、渡口签章发航制度和六不发航制度,做到客渡船员定期向安委办报告,船舶定期检查,购买安全保险,确保渡口不超载,文明渡运,安全渡运。

完善校车管理、考核制度,规划校车运营路线和停靠站点,在临水、急坡等路段设置了标识标牌,加装了安全防范措施。

该镇应急办牵头,多部门联合执法,对镇区交通秩序进行集中整治,重点查处摩托车、三轮车、农用车等违法行为。截止目前,小淹镇共开展交通问题顽瘴痼疾整治行动4次,共查处违法违规车辆32台,为辖区群众出行创造了安全的交通环境。

由于小淹镇位于安化东大门,G536国道和大通公路呈十字型贯穿全镇。公路依山傍水修建,汛期雨水充沛,极易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害。2020年6月1日,该镇G536国道小淹往敷溪方向百福地段发生山体滑坡,该镇在疏通清理渣土以及设置挡土墙期间,安排了值班人员对事故点进行24小时值守。并对重点路段建立了常态化巡查机制,安排专人负责重点路段巡查,同时各村支部书记按照“一岗双责”的工作要求,切实履行职责,对辖区路面进行定期巡查。

小淹镇重点加强对烟花爆竹、危险化学品、电力、交通运输等行业和领域的安全隐患排查整治。2020年以来,该镇查获了非法储存和经营烟花鞭炮的门面5个,收缴了烟花鞭炮120件(箱),定期组织人员进行巡查、暗访,杜绝非法储存经营烟花鞭炮的行为死灰复燃。同时,还加强了对生产经营单位、烟花爆竹门店以及人员密集场所的消防安全监管。去年,镇派出所共受理消防安全相关案件8起,整改到位8起,其他部门排查出安全隐患30处,整改到位30处。

为严厉打击各类安全生产非法违法行为,小淹镇党委、政府在全镇范围内开展安全生产“强执法、防事故”活动,通过联合集中执法、重点行业实行定期执法、加大执法打击力度,有效震慑了非法违法行为的出现。

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