以科学评价为教育生态优化和美好教育实现奠基

王红

教育评价改革是教育改革真正的深水区，是教育高质量发展最切实的推动力。中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对义务教育高质量发展提出了明确要求，《深化新时代教育评价改革总体方案》为教育评价总体改革指明了方向，此次教育部等六部门发布《义务教育质量评价指南》（以下简称《指南》）正是贯彻中央精神，切实推动落实所迈出的关键步伐。《指南》中所蕴含的价值追求和设定的指标体系，充分体现了尊重规律、突出重点、破解难题、客观务实的特点，必将为义务教育发展生态的全面优化奠定坚实基础，让教育呈现美好发展样态的追求有了实现的可能性。

《指南》结合义务教育的管理体制、体系以及立德树人教育目标的要求，从县域、学校、学生三个层面，从原则、内容、方式、实施、结果运用、组织保障六个方面，构建了一套科学合理、指引清晰、定位准确的义务教育质量评价体系，必将从诸多方面对义务教育高质量发展产生切实的推动作用。

一是让理念落地。高质量的教育发展必须建立在先进的教育理念之上。每一次的教育改革都会提出许多好的教育理念，然而长期以来，由于理念并没有充分融入具有指挥棒作用的评价体系中，甚至评价与理念还存在着某种程度的对立与冲突，故而再好再先进的理念也只是停留在书面上和口头上，各种美好教育的样态大多只是愿景描述和未来展望，无法落实在行动中和实践中。《指南》在关键指标设定和考察要点中，把质量观、政绩观与发展观用客观务实、可测可检的观测点进行考察评价，让学生在尊重个性的评价引导下更加自信，让学校在综合与特色兼容的评价下更有活力，让教师在尊重教育规律的评价下更加乐教，让美好的教育样态在评价的保驾护航中理念落地。

二是让目标落实。为党育人、为国育才，立德树人的目标始终是教育发展的根本追求，如何将目标进行清晰分解，明确各方责任，遵循教育规律，用科学的方式方法、路径手段去实施是目标落实的关键。《指南》从县域、学校、学生三个层面进行评价，明晰各个层面达成特定目标的主体责任和任务要求;优化评价方式和手段，注重过程，关注“进步程度”和“努力程度”;强化评价结果运用的“倒逼”功能，推动各主体“目标倒推”，科学设计发展路径，强化条件保障和环境优化，有力确保教育目标落实。

三是让乱象遁形。长期以来，义务教育中存在各种乱象，择校、密考、培训机构恶性竞争等，可谓乱象纷呈。这虽是教育内外部各种因素交互作用的结果，是社会价值追求异化以及全社会普遍存在的教育焦虑所引发的，同时在很大程度上也是因为缺乏科学清晰的评价指引所致。“白日一照，浮云自开”“正气一树，邪恶全遁”，《指南》中遵循教育规律所树立的义务教育质量观、学生发展观、政府管理政绩观，必然引导政府、学校、家长摒弃偏斜功利的追求，减弱乃至消除教育焦虑，让整个社会更加理性，呈现出健康、从容的教育发展环境，让各种教育乱象失去存在的环境和土壤，在科学评价的阳光下无处藏身。

四是为改革赋能。义务教育高质量发展需要深化教育改革，教育改革需要智慧与勇气，更需要推进改革的利器。长期以来，由于传统的约束、功利化现实追求的倾向，以及缺少科学评价指挥棒这一改革利器，勇于、乐于改革者寡，而习惯于“舒适区”者众。《指南》从深化义务教育发展内涵以及内外部环境优化两方面同时发力构建系统的评价体系，在推动课堂教学改革、深化课程改革、育人方式改变方面都赋予了改革者以利器，各种推脱逃避改革的行为失去了存在的借口，无论是校长、教师或行政管理者，均可在深入理解《指南》中找到改革的力量和切入点，让评价为改革者赋能。

为了深化落实并充分发挥《指南》的作用，切实取得以评价改革推动义务教育高质量发展的成效，需要做到以下几点：

一是要有认清形势与挑战自我的勇气。义务教育高质量發展的任务迫在眉睫，美好教育样态是人民群众美好生活的核心，教育评价改革是达至美好教育样态的关键。评价改革牵一发而动全身，它所带来的是全面、全局性的变化和挑战，需要全社会全系统密切配合、积极行动。我们要认清形势，做好充分的思想准备和充足的舆论宣传，突破“舒适区”，挑战自我，立足实践，敢破敢立，扎实推进。

二是要有领会标准与细化落实的指引。《指南》的4个原则、36个关键指标、84个考查要点，既涵盖了对政府的履职要求、对学校发展的方向指引、对学生德智体美劳全面发展的整体要求，也包含了评价结果应用的要求、评价队伍建设、评价与监测的统筹整合等。落实《指南》应建立在深入领会标准所蕴含的深层含义基础之上，领悟其中的理念和价值导向，对照标准，结合各地具体情况，制定细化落实的指引和方案，扎实做到方向正确、指引细致。

三是要有坚持方向与举措创新的智慧。《指南》强调要注重优化评价方式方法，强调评价方式的多元化，并对评价方式作了方向性的规定和要求。落实《指南》的要求需要在坚持原则和方向、坚守底线和红线的前提下有所创新，既要不折不扣贯彻落实《指南》的精神，又要结合各地情况采取不同的举措和做法，形成高质量统一要求下各有特色的评价格局。

四是要有完善治理与优化生态的格局。教育评价的关注点虽然是多方面的，尤其是对评价技术路线的优化，但其最重要的功能和着力点却并非是提供教育评价的技术路线，更重要的是通过评价改革达至完善治理从而优化生态的目的。教育生态的优化是关系教育健康发展的关键，良好教育生态既能保持适度的压力，又能释放教育的活力;既能抵御外界干扰，又不排斥社会参与;既要保持综合统一品质，又能鼓励特色个性发展;既要鼓励敢于开拓创新，又能保障安静教书育人。为此，政府、学校和教育行政部门都要找准定位，抓住教育评价中的关键点和根本点，以《指南》落实为契机，健全体系，完善机制，优化生态，释放活力，为义务教育高质量发展奠定最坚实的基础，让义务教育发展呈现出最美好的样态。

编辑 _ 王雪莉