城市轨道交通经济效益分析—— 以长春市为例

赵亚男 长春市轨道交通集团

一、长春市轨道交通发展概述

（一）轨道交通建设及公司发展状况

截至2020 年，长春市轨道交通线网由8 条轨道交通普线和2 条市域快线组成。当前在建线路8 条，合计建设总长度75.55 千米，总投资603.58 亿元。长春市轨道交通集团公司股权61.55%由长春市国资委持有，由于城市轨道交通行业具有较强准公益产品特征，且建设投资额大，投入运营后亏损，其建设发展过于依赖市财政拨款。

（二）长春轨道交通运营状况和未来建设规划

目前长春市轨道交通有运营中线路五条，随着新线路开通运营，路网效应初步显现，2019 年客运量20464.64 万人次，同比增长67%。

三期轨道建设规划由5 号线、6 号线、7 号线，空港线、双阳线等组成，预计总长135.4 公里，总投资787.32 亿元。未来发展空间很大。

（三）轨道交通集团公司收益及发展空间

目前公司主营业务主要由轨道交通运输，工程施工业务，混凝土销售业务，房地产开发业务，广告业务组成，其中工程施工方面随着公司线路的头图运营业务收入仍具有提升空间。广告业务涵盖广泛，有很强的稳定增值潜力。

二、长春市轨道交通经济效益分析

目前长春市运营中的五条线路年客运量可达2 亿人次以上，日均客运量56 万人次，占全市公共交通总量21%。未来随着路网效应的展现，轨道交通将成为城市交通运输的枢纽。

（一）交通方面效益[1]

轨道交通平稳、准时、安全的特性，给人们出行带来了提高舒适度和工作效率，节约不确定出行时间和减少路面交通的安全隐患的效益。分别用以下模型量化这三个指标：

其中Q：城市轨道交通年客流量，人；T：单程节约时间，小时；η：工作客流占总客流的比例；G：人均小时国民生产总值，元/小时，人；γ：休闲时间价值与工作时间价值比值，一般取值25%-75%，结合长春市实际情况取0.5。

减少乘客交通疲劳效益

Q 轨道交通日客流量，人；n 工作客流的往返系数；η 工作客流占总客流比例；G人均小时国民生产总值，元/小时，人；W日工作时间，小时；ζ 轨道交通比公交乘客效益增加系数，取0.062。

增强安全性效益 轨道交通安全系数远远高于路面交通，事故率几乎为零，但这方面效益很难量化，这里仅从交通事故损失维修费角度考虑 B3=P×R×Q

P：交通事故平均损失费，元次；R：轨道与公交比事故减少率，次万公里；Q：交通量，万公里年。

根据长春市交通运输局数据，目前长春市内公交日均客运量210 万人次，出租汽车和网约车日均客运量104 万人次，轨道交通日均56 万人次。用有无对比法量化计算这三方面效益经济价值约1.3532h 1010元。

（二）节省土地空间资源效益[2]

建造和使用轨道交通运输可以减少道路和停车场的占地面积，使节省出来的土地发挥更大作用。计算模型为：

AbusAsubway分别为公交车和轨道交通占用土地面积，Popportunitycost为土地机会成本

（三）环境保护与可持续发展效益

公路交通会产生很大噪音很多汽油燃烧的污染物，如CO、CO2、NO、NO2、SO2等。尾气散热是产生城市热岛效应的主要因素，用所产生的有害气体的治理成本计算，所产生环境保护效益为：

n 交通污染物的种类，个；CbusCsubway产生第i 种污染物的量，吨；Pi 治理该种污染物费用

（四）土地增值效益

由于增强了交通流动性，轨道交通对区域经济很多产业都有带动作用，为房地产提供新的开发区域，持续发展注入新动力。对比轨道交通建成前和建成后居民区房价的增值和地铁沿线商圈的经济增长可以看出土地增值效益显著。

三、宏观角度看对城市发展的长远经济促进

城市轨道交通有助于提升城市的平衡发展能力，扩展发展空间，对人们的生产生活方式是突破性的革新。以长春为例，地铁的建设运营平衡了人口集中区，商圈和欠发达区域的经济发展。总之，在提高城市公共交通出行比例，优化城市布局结构，增加人均住房面积，提升幸福感，大力提升城市现代化，科技化水平方面，做出了巨大贡献。随着城市的发展，交通基础设施投资会通过乘数效应扩大产出，促进经济增长。[3]

四、城市轨道交通融资方面启示

（一）国际不同融资模式

轨道交通准公共物品的属性决定了公益性，巨大的外部效应给相关行业带来很多收益，其投资不必单纯依靠政府。这方面世界各地不同城市有很多探索。目前比较受认可的有PPP（Public-private Partnership 公私合作关系），分为前补偿模式S-B-O-T，和后补偿模式B-S-O-T。PFI（Private Finance Initiative 启动私人投资），BT 模式（buildtransfer 建设-移交）等[4]。

（二）外部效应内部化

清晰的产权可以很好的解决外部不经济，通过将从地铁建设中获益的相关行业公司等进行合并，用经营子公司方式将外部效益内部化，可以解决建设资金问题。投资一直是制约城市轨道交通发展的最重要因素，当前我国处在经济发展转型关键时期，急需改变现有以政府公共财政投资和银行贷款为主体的投资模式，减轻政府压力，更好促进城市发展。