河南省科技型中小微企业发展体制机制研究

尹效国

【摘  要】科技型中小微企业是科技创新活动的主力军和生力军。在认清科技型中小微企业的特点、发展特征、运行机制及河南省科技型中小微企业的发展情况及存在问题的基础上，为促进科技型中小微企业的发展，需要有更切合实际的政策措施。

【Abstract】Science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises are the main force and vital force of science and technology innovation activities. Based on recognizing the characteristics， development features， operation mechanism of science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises and the development situation and existing problems of science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises in Henan Province， more practical policies and measures are needed to promote the development of science and technology-based micro， small and medium-sized enterprises.

【关键词】科技型企业;中小微企业;发展体制机制

【Keywords】science and technology-based enterprises; micro， small and medium-sized enterprises; system and mechanism for development

【中图分类号】F276.44;F276.3                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）03-0128-02

1 引言

科技型中小微企业是科技创新活动中最为活跃的群体，作为科技创新活动中的主力军和生力军，促进了现代科技的进步和产业化进程。目前，科技创新是各国竞争的焦点，我国的科技型中小微企业大多处于创业初期，且成功案例较少，成长较为困难。因此，需要大力支持科技型中小微企业的发展，鼓励科技创新。现阶段，对于科技型中小微企业发展体制机制的研究是非常重要的课题。

2 科技型中小微企业的特点及发展特征

科技型中小微企业是指大专以上科技人员占企业员工总人数的比例大于等于30%，且主要从事电子、信息、新材料、生物、新能源等高新技术产品的研发生产销售及服务。其产品的技术附加值高，研发投入不低于3%，创新能力强。

科技型中小微企业主要具有以下特点：一是以技术创新为导向，随着科学技术的飞速发展加快了高技术产品的更新换代，使得科技型中小微企业必须不断进行科技创新才能得以生存和发展;二是人员素质高，科技型中小微企业中的技术性人员要占到公司总员工的30%以上;三是风险高、回报高，高新技术产业的技术、行业和市场都具有不确定性，风险较高，但是其作为未来产业发展的方向，如果成功，也会获得相应的高回报;四是资金需求大，新技术、新产品的研发以及市场的开拓都需要大量的资金投入;五是成活率低，受到各种因素的影响，科技型中小微企业的成活率较低，创业失败的案例非常多。

科技型中小微企业的发展特征符合一般企业的共性规律，同时，具有自身的特性。其生命周期分为种子期、初创期、成长期、成熟蜕变期。种子期为创业前期，该阶段主要是进行产品的设计开发和市场调研，是从创意到产品的转变过程，主要是人员投入，其中主要风险是技术风险;初创期是将科技成果转变为产业化的产品，需要将人才、技术以及资金等各种资源进行整合，这一阶段的资金需求大，融资困难，技术、产品、市场以及管理等风险都会影响企业是否能够顺利建立;成长期是科技型中小微企业从小到大的成长阶段，需要在保持其创新能力的同时，强化研发优势，资金需求量大，但是融资难度较初创期大幅降低，主要风险为管理和市场风险;成熟蜕变期企业已经成功占据市场，企业的人才、管理、设备、服务等方面都比较成熟，企业准备转型或二次创业，主要风险为转型风险。

3 河南省科技型中小微企业的发展现状及存在的问题

目前，河南省仅省级以上的科技企业孵化器以及大学科技园就超过了80家。省内的科技型中小微企业数量每年都在持续增长，“新三板”挂牌的企业也多为科技型中小微企业。另外，河南省内科技型中小微企业中收入在5000万以下的企业仍占多数。地域方面，目前河南省的科技型中小微企业主要集中在郑州、洛阳、新乡和许昌等比较发达的城市，分布不均衡，且多为制造业，主要为光机电、新材料、电子信息及现代农业。总之，河南省针对科技型中小微企业的政策环境不断优化，也推出了各类载体平台，科技型中小微企业的数量不断增加，创新能力不断增强，但是目前还是主要集中在几个相对发达的城市，行业也主要集中在制造业。

目前，河南省科技型中小微企业存在的主要问题包括：总量和规模较小，科技型中小微企业占中小企业的比例还没有达到国内平均水平，经济影响力不够;结构不合理，河南省的科技型中小微企业多为初加工或者产业链上游企业，位于产业链后端的较少，链式发展的水平较低;研发投入较低，尚未达到全国平均水平，创新能力不足，河南省科技型中小微企业的科研项目和授权专业还比较少，相当多的企业的产品和技术不具有自主知识产权;河南省内的科技型中小微企业之间缺乏创新协作关系和产业分工，没有形成创新网络的集成效应;存在资金短缺、人才短缺以及信息滞后等问题。

4 科技型中小微企业发展的基本运行机制

首先，成长机制，科技型中小微企业发展的成长机制包括内生机制与外生机制。对于内生机制，通过做好基础研发工作，创造新知识、新技术，并将其转化成创业机会，在新技术开发阶段和创建新企业时，创建新的商业模式，帮助企业逐步成长和发展，创业人员和团队成员的素质水平、技术研发、资源整合以及商业模式等是影响科技型中小微企业创新驱动的主要内生因素。对于外生机制，科技型中小微型的发展和外部环境息息相关，通过和外部环境之间进行信息、能量以及物质等方面的交换，帮助其健康成长和发展，影响科技型中小微企业发展的外生因素包括基础设施、社会服务水平、金融环境、法律环境以及政策环境等。

其次，保障机制，科技型中小微企业的发展，需要强有力的保障支持，因此，需要创建完善的保障机制。科技型中小微企业的保障机制表现为：充分发挥龙头企业的带头作用，龙头企业需要为科技型中小微企业的发展提供一定的技术支持、知识支持、人员支持，为其发展提供多种多样的保障;做好资源配置工作，科技型中小微企业需要对自身各种资源进行科学配置，不断提升自身技术创新力，研发具有知识产权的技术，为实现其可持续发展奠定基础。

最后，驱动机制，科技型中小微企业的驱动机制包括：集成创新驱动，集成创新是融合多个领域、多种技术进行整合创新，具有规模驱动效应;融合创新驱动，融合创新采用平台融合、终端融合以及网络融合等方式，对产品、管理以及技术进行横向融合，对老产业、老产品和新产业、新产品进行纵向融合。

5 促进科技型中小微企业发展的政策措施

近年来，河南省各地区着力培育科技型中小微企业，推出了一系列政策，帮助科技型中小微企业发展。

第一，做好规划和引导。加强顶层设计，明确科技型中小微企业发展的目标和任务，建立完善的科技创新、科技金融、财政税收、产业项目库、社会化服务、政府采购等一系列的支持体系，包含了人才、资金、技术、环境、机制等各方面，为科技型中小微企业勾画出详细的发展路线图。

第二，強化创新意识、优化创新环境。河南省相对于沿海等发达城市来说，创新创业的精神比较缺乏，因此，需要强化创新意识。同时，坚持问题和需求导向，破除垄断，净化市场环境，优化创新环境。

第三，加大金融支持力度。制定省内科技金融发展的专项规划，构建完善的股权投资体系，覆盖科技型中小微企业发展的全阶段。同时，将互联网金融和传统金融进行相互补充融合，完善信贷体系，为科技型中小微企业的发展提供完善有效的金融服务。

第四，完善服务体系。加快孵化载体建设，完善市场和服务体系，促进科技成果的转化。同时，加强对知识产权的保护，对知识产权的保护可以促进创造发明的涌现。

第五，优化发展政策。政府采购过程中要首先考虑科技型中小微企业的产品和服务，同时，给予一定的税费优惠支持，例如，降低税率、减免税收、研发费用加计扣除、提高起征点、高新技术企业所得税优惠等一系列税收优惠政策，促进科技型中小微企业的资本积累，确保其顺利发展。

第六，优化人才环境。科技型中小微企业的发展人才是关键，因此，需要做好人才的职业培训，培育高技术人才。同时，制定人才激励和引进政策，吸引高技术创新人才，为科技型中小微企业的发展提供人才支持。

第七，调整产业结构。推进产业结构调整，为科技型中小微企业的发展提供空间，同时，提高生产性服务业的发展水平，将各类生产要素向科技型中小微企业集中。另外，在对外贸易的发展中要以科技创新为导向，扩展海外市场。

6 结语

科技创新可以有效推进经济转型和升级，科技型中小微企业是目前科技创新的主力军。当前，我国出台了各种有利政策支持科技型中小微企业的发展，河南省科技型中小微企业的发展还处于初期阶段，本文对其现状及问题进行了分析，同时，提出了一系列发展建议，希望能够促进科技型中小微企业的发展。

【参考文献】

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【2】张继宏，爨瑞.山西省科技型中小企业创新政策系统研究——资源型经济转型综改背景[J].科技与法律，2019（02）：86-94.

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