习近平党建思想的科学品质

2021-05-10崔治忠

中共山西省委党校学报 2021年2期

崔治忠

〔摘要〕党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央运用科学方法、科学理论和科学制度推进从严管党治党，形成了具有鲜明科学品质的习近平党建思想。在科学方法方面，习近平总书记自觉运用马克思主义方法论，继承党在自身建设过程中形成的有效方法，借鉴吸收其他科学方法;在科学理论方面，习近平总书记坚持马克思主义及其中国化理论成果，综合利用各方面科学理论;在科学制度方面，习近平总书记强调构建以党章为根本的党内法规体系，完善以民主集中制为核心的组织制度体系，通过制度建设推进党的其他各项建设。

〔关键词〕全面从严治党;科学性;方法;理论;制度

〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2021）02-0023-05

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央自觉遵循马克思主义执政党建设规律，不断研判新情况、解决新问题、总结新经验，针对新形势下从严管党治党提出了一系列新思想新观点新论断，形成了习近平党建思想。习近平党建思想具有鲜明的科学品质，主要表现为以科学方法为手段、以科学理论为指导、以科学制度为保障，致力于推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力和领导水平。

一、以科学方法推进全面从严治党

不管对党的事业而言，还是对党的自身建设来说，方法都起着极为重要的作用。习近平总书记自觉运用马克思主义方法论，继承党在自身建设过程中形成的有效方法，借鉴吸收其他科学方法，形成了内容丰富、务实管用的党建方法论体系。

（一）自觉运用马克思主义方法论

马克思主义哲学是马克思主義方法论的集中体现。习近平总书记强调：“马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。” 〔1 〕马克思主义哲学主要包括辩证唯物论、唯物辩证法、唯物主义认识论、唯物史观等内容。

习近平总书记坚持辩证唯物论，带领全党准确把握自身的实际情况，既看到了党的整体形势和发展大局，又准确掌握了党内出现的新情况、新问题、新挑战。习近平总书记强调，随着世情国情党情的深刻变化，党面临“四大考验”，存在“四大危险” 〔2 〕15。同时，党肩负着领导全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的艰巨使命。这是党在当前的最大实际，党的建设要围绕着这个实际而展开。随着党内外形势的变化，从严管党治党的内容和方法也要随之进行调整。习近平总书记熟练运用唯物辩证法特别是联系和发展的观点处理党内存在的各种问题，通过重点解决少数党员的消极腐败问题、脱离群众问题、不严不实问题和理想信念淡漠问题，不断推动党的全面建设，同时运用矛盾运动的基本原理，强化问题意识和坚持问题导向，积极化解党的建设过程中遇到的各种困难和挑战。习近平总书记坚持唯物主义认识论，积极践行实事求是的思想路线，把党的作风有没有好转作为党的群众路线教育实践活动实际效果好坏的最终检验标准;把领导干部能否积极向上、干好改革发展稳定工作作为检验“三严三实”专题教育成效的根本检验标准;把深入学习党的最新理论创新成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的根本任务。习近平总书记坚持唯物史观，把群众路线作为党始终坚持的根本工作路线和工作方法。他指出，党拥有的最大优势是密切联系群众，党面临的最大危险就是脱离群众〔2 〕366。因此，要不断推进党的思想建设和作风建设，使广大党员干部把各方面工作的“出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来” 〔3 〕。

（二）继承党在自身建设过程中形成的科学方法

在长期的自身建设过程中，党逐步形成了一套行之有效的工作方法，这为习近平党建思想的形成提供了坚实的方法论支撑。

党历来重视思想建设，形成了集中教育和经常性教育相结合的工作方法。党的十八大刚刚结束，习近平总书记就发表了重要讲话，要求全党同志认真学习党章，严格遵守党章。习近平总书记强调全党要努力建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党〔2 〕365。党的十八大以来，在党的全国代表大会和中央全会结束之后，党中央都会举办省部级主要领导干部学习贯彻党代会和中央全会精神的专题研讨班，以促进集中学习活动的展开。

在组织建设方面，党坚持政治路线、坚持民主集中制、重视干部队伍和党员队伍建设，形成了抓基层打基础的组织工作方法。习近平总书记提出好干部的五条标准〔2 〕412，指出要建设一支高素质的干部队伍〔2 〕411。此外，他要求坚持党管干部原则〔2 〕418，使用并管理好干部队伍。习近平总书记指出，要抓住“关键少数”，破解一把手监督难题，领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督〔4 〕。习近平总书记也非常重视基层党组织建设，强调要格外关心基层党组织，格外爱护广大基层干部。通过扎实开展基层党组织建设和“两学一做”学习教育，能够充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

在作风建设方面，习近平总书记强调，群众路线是党的生命线和根本工作路线〔2 〕365。在积极推进群众路线教育实践活动的同时，党提出了预防和惩治腐败相结合的方法。党的十八大之后，党中央在持续高压反腐的态势下，加大反腐倡廉教育和廉政文化建设，强化党内监督，着力构建了不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系。

（三）不断创新新时代全面从严治党方法

一是明确工作责任制的方法。习近平总书记强调，全面从严治党必须明确管党治党主体责任，努力形成“党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局” 〔5 〕15 。党的十八届六中全会指出，加强党内监督必须建立分工合理、协作紧密的党内监督体系〔6 〕185-187。二是分类指导的方法。例如，在制定具体的群众路线教育实践活动方案时，各地区各部门各单位党组织所处的实际情况和存在的问题各有不同，习近平总书记要求各级党委（党组）深入基层、深入群众，查明情况，摸清底数，加强分类指导和监督，制定具体的群众路线教育实践活动方案〔7 〕。三是统筹协调的方法。习近平总书记指出，要坚持统筹兼顾、协调发展，在本地区本部门本单位开展工作时要统筹协调，一起谋划、一起落实、一起考核〔6 〕204-206。四是典型示范的方法。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要发挥先进典型的示范作用，多宣传先进典型〔2 〕154，他在对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出的指示中也强调，要发挥先进典型的示范作用〔6 〕174。

二、以科学理论指导全面从严治党

以科学理论为指导是全面从严治党的根本要求。这是因为科学理论规定着从严管党治党的内容、目标和方法，是指导全面从严治党的强大思想武器。

（一）以马克思主义为指导

习近平总书记指出，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想〔6 〕33。马克思主义的理论科学性和实践指导性主要表现在以下三个方面：一是深刻揭示了自然界、人类社会和人类思维发展的普遍规律，为人类认识自己和认识世界、改造主观世界和改造客观世界提供了指导，为人们发现、分析和解决问题提供了世界观和方法论。二是以实现人的自由全面发展和全人类解放为己任，将人类社会发展的一般规律和人们对美好未来的向往有机结合起来，为人类创造美好明天提供了思路和方案。三是具有鲜明的实践品格，使我们在改造客观世界的过程中更好地认识世界、推动人类社会向前发展、实现人的自由全面发展。

中国共产党在马克思主义指导下，不断取得了革命、建设和改革的伟大胜利。习近平总书记指出：“背离或放弃马克思主义，党就会失去灵魂、迷失方向。” 〔8 〕他明确指出，党在坚持马克思主义指导思想这一根本问题上，决不能含糊、模棱两可，必须在任何时候任何情况下都毫不动摇〔6 〕33。习近平总书记强调，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱〔2 〕15。推进党的建设要求广大党员干部系统学习马克思主义经典著作，将马克思主义理论精髓和科学思维方法内化于心、外化于行，切实提高带领人民创业干事的能力。

（二）不断推进马克思主义中国化

马克思主义没有终结真理，反而开辟了通向真理的道路。恩格斯指出：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。” 〔9 〕马克思主义只有与本国实际相结合，才能焕发出强大生命力，才能指导实践取得成功。马克思主义在指导中国共产党和中国人民取得革命、建设和改革伟大成就的同时，也经历了一个中国化的过程，形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系两大成果。

马克思主义中国化理论成果尤其是改革开放以来党对执政规律和自身建设规律的探索，为新时代推进党的建设新的伟大工程提供了理论指导。习近平总书记指出，加强理想信念教育需要全党同志深入学习马克思主义及其中国化理论成果，切实提高广大党员干部的马克思主义理论素养，增强为人民服务的自觉意识，提升干好各方面工作的思维能力和战略定力，保持对中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的清醒认知与执著追求〔6 〕35。他在党的十九大报告中指出，思想建设是党的基础性建设〔10 〕。当前和未来一段时间推进全面从严治党，首要的工作就是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。

（三）综合利用各种科学知识

作为一个政党，中國共产党需要开展组织工作、宣传工作、统战工作和党的自身建设;作为一个执政党，中国共产党需要依法掌好权、执好政，推动经济社会科学发展;作为一个以马克思主义为指导思想的党，中国共产党不仅要带领全国各族人民奋力建设中国特色社会主义，还要积极维护世界和平与发展，为人类全面发展贡献中国力量和中国智慧。认真分析习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，就可以发现他非常熟悉政治、经济、文化、历史、军事、外交、科技等方面的知识，并自觉将其运用到从严管党治党当中。

习近平总书记指出，面对我国发展起来以后不断出现的新情况、新问题，一些党员干部出现了“本领恐慌” 〔2 〕402。主要表现为部分党员干部不懂门道，缺乏专业知识和能力;部分党员干部没有认识到新形势下工作要求、工作内容、工作方式和工作环境的变化，习惯于用老思路、老办法、老套路应对新情况、新问题;部分党员干部不遵循客观规律和人民意愿，一厢情愿、蛮干盲干。要解决“本领恐慌”，唯一的路径就是通过学习增强自己的本领。广大党员干部除了认真学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规外，还要学习党史、国史，做到知史爱党、知史爱国;学习中国传统文化，做到学以益智、学以修身;学习文学知识，提高文学鉴赏能力，培养高尚的生活情趣;有针对性地学习各种自然科学知识，努力使自己真正成为行家里手。

三、以科学制度保障全面从严治党

构建科学制度是全面从严治党的根本保障，是加强党的自身建设的重要手段。习近平总书记非常重视党的制度建设，要求以科学的制度推动党的各项建设。党的十九届四中全会更是把完善全面从严治党制度作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，要求“贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制” 〔11 〕。党的十八大以来，党在运用科学制度保障全面从严治党方面取得了显著成效〔12 〕。

（一）构建以党章为根本的党内法规体系

党章是党的全国代表大会依据法定程序制定出来的最为重要的基础性文件，是党内的根本大法，也是党内其他法规的“母法”。建立健全党内法规制度体系，必须坚持党章的根本地位，并要出台一系列党内法规作为配套。同时，要处理好党内法规体系与国家法律法规的衔接和协调，让党内法规体系和国家法律成为规范党员干部行为举止的硬约束。要把全面从严治党取得的实践成果转化为纪律要求和道德规范，使党内法规制度体系更为健全;要深入研究依规治党这一重大课题，在实践中探索依规治党的有效方法;要坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法的原则，把约束党员干部行为举止的关口向前移，进一步完善党纪党规，修订廉洁自律准则、巡视工作条例、党纪处分条例等党内重要法规;要完善领导干部报告个人事项和加强“裸官”管理等规定，制定党委（党组）落实从严治党责任的制度。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央修订出台了一系列党内法规和规范性文件，基本建立了以党章为根本的党内法规体系。习近平总书记指出，党内法规制度不在多，而在于精，在于务实管用〔5 〕18。建立健全党内法规制度体系必须突出针对性和指导性，党章与法规之间、法规与法规之间必须做到内容配套衔接、逻辑关系严密统一。习近平总书记曾提出：“各项制度制定了，就要立说立行、严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当‘稻草人摆设。” 〔13 〕执行党内法规制度不能留暗门、开天窗，讲特殊、留情面，要坚持党内法规制度面前所有党员和党组织一律平等，坚决维护党内法规制度的严肃性和权威性。

（二）完善以民主集中制为核心的组织制度体系

经过长期努力，党建立了比较完备有效的组织制度体系。在这些制度当中，民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是领导班子的根本工作制度，也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特征。民主集中制是开展各方面工作的好方法，不仅要学会，更要用好，既要在充分发扬民主的基础上正确集中，又要在坚持集中的同时充分发扬民主。

习近平总书记要求各级党组织坚持“团结—批评—团结”的原则，开好民主生活会。开展批评不要怕穿小鞋、伤和气、丢选票，开展自我批评不要怕丢面子。无论是批评还是自我批评都要触及思想深处，既要红红脸、出出汗，又要明确整改方向和措施。在党内组织生活的制度中，习近平总书记还专门提到请示报告制度。他讲道：“请示报告制度是党的一项重要制度，是执行党的民主集中制的有效工作机制，也是组织纪律的一个重要方面。” 〔14 〕他要求领导干部严格执行请示报告制度，按规定对党组织请示报告涉及自身的重大问题和重大事项。干部队伍建设是党的建设的重要内容。习近平总书记指出：“把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。” 〔15 〕为了更好地适应新形势下选人用人的需要，要紧密结合干部工作实际不断创新，努力构建系统完备、科学规范、简便易行的制度机制。

（三）以制度建设推进党的其他各项建设

党的制度建设同党的政治、思想、组织、作风、纪律建设以及反腐败斗争有着不可分割的紧密联系。一方面，党的政治、思想、组织、作风、纪律建设和反腐败斗争提出了制度建设的需要，并为制度建设提供了实施空间。另一方面，制度建设要贯穿于其他各项建设之中，并使其他各项建设规范化、长效化。

习近平总书记指出，严肃党内政治生活、维护党的团结统一，就必须严明党的纪律和规矩，规范党员的行为举止和党组织的各项活动〔6 〕44。在所有党的纪律和规矩当中，政治纪律和政治规矩是第一位的。遵守政治纪律和政治规矩必须维护党中央的权威，在各方面与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央会议精神和重大战略部署;必须坚持民主集中制，营造风清气正的党内政治生态;必须无条件服从组织决定，管好亲属和身边工作人员。习近平总书记强调，坚持思想建党和制度治党紧密结合〔5 〕16。坚持思想建党就是要解决党员干部思想认识上的问题。思想认识问题常变常新，因此，思想建设也要常抓常新。这就需要把思想建党和制度治党有机结合起来，“使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程” 〔5 〕18 。建立作风建设长效机制，就要咬住“常”“长”二字不放，深入抓、经常抓、持久抓。要在开展党的专题教育实践活动的基础上，建立改进作风常态化制度，构建作风建设长效机制。作风建设不仅要抓集中教育和经常性教育，还要纳入严肃党内政治生活和强化党内监督之中。

习近平总书记高度重视通过制度建设推进反腐败斗争。他要求科学分配权力，建立健全权力制约制衡机制;将权力关进制度的笼子里，推进权力使用的程序化、公开化、透明化;加大对权力使用的监督，构建融党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督、法律监督于一体的科学有效的监督体系。党的十九大报告指出，要健全党和国家监督体系，建立巡视巡察上下联动的监察网，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖〔10 〕。此外，提高党依法执政的能力和水平也是通过制度建设推进党的建设要实现的重要目标。习近平总书记指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障〔10 〕。党必须坚持依法治国的基本方略，坚持依法执政的基本方式。这就要求各级党组织和党员干部自觉运用法治思维和法治方式深化各方面改革，不断推进各项治国理政工作法律化、制度化、程序化。

〔参考文献〕

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〔5〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话〔M〕.北京：人民出版社，2014.

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〔7〕中共中央文献研究室，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室.习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编〔M〕.北京：党建读物出版社，中央文献出版社，2014：80.

〔8〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔N〕.人民日报，2016-07-02（02）.

〔9〕马克思恩格斯文集：第10卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：691.

〔10〕习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.

〔11〕中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议文件汇编〔G〕.北京：人民出版社，2019：27.