警犬在国际空港旅检现场中查缉濒危物种及其制品的战术分析

连海峰 方文斌

中国海关与国际野生物贸易研究组织于2013 年合作，成功培训出国内首批用于查缉濒危物种的搜查犬，可在海关监管现场查缉象牙、犀牛角、羚羊角、穿山甲鳞片、虎骨、豹骨、大象皮、活体龟等濒危物种及其制品。同年用于查缉濒危物种的搜查犬开始陆续配发到一线海关监管现场使用，成为海关打击走私濒危物种的重要查验工具，并在实战中取得良好效果。其中在国际空港旅检现场的使用效果尤为明显，现对相关查缉战术进行分析研究，以供参考。

一、空港旅检现场特点

（一）旅客国籍、种族、身份各异，增加了查缉难度。尤其是部分种族人群自身宗教信仰的原因，对于犬的搜查很排斥。部分人群由于自身对犬感到恐惧，严重影响到搜查犬的正常查缉。

（二）行李物品种类繁多，使走私分子有机可乘。走私分子利用所携带或托运的行李物品本身的特点，使用行李夹藏、人身携带等方法走私濒危物种及其制品等违禁品。

（三）藏匿方式隐蔽，闯关手法多样化。旅检渠道濒危物种制品藏匿方式主要有以下几类：一是藏匿于行李箱、行李包夹层，拉杆箱的拉杆中（主要是小个挂件），这类藏匿较为常见。二是藏匿于随身携带的纺织品、食品等内部，一般先用锡箔纸、复写纸或牛皮纸包裹后藏匿，在过X 光机检查时隐蔽性强，增大了查验难度。三是直接佩戴，如象牙手镯、挂件、戒指等濒危物种饰品，有的旅客直接佩戴在身体表面。近年来又呈现藏匿的介质种类不断增多，藏匿的部位手法日益翻新的特点，给现场查缉判断增加了难度。

（四）旅客携带濒危物种制品数量少，一般以自用为主。对海关在国际空港旅检渠道查获的案件进行分析，一般旅客都是在境外购买，带回国内自用或送人，数量不大，几百克甚至数量更多的案件数很少。多数旅客都是由于对海关政策不了解而在境外购买后携带入境。

（五）部分航班到港时间集中，查缉难度大。由于航班自身时间原因，或航班延误、晚点到达等原因，有时会出现部分航班集中到港，旅客集中提取行李、申报出港的情况，加上海关百分之百查验率的要求，现场人流量大、嘈杂拥挤、通关缓慢，给人、犬的查缉都增加了难度。

基于以上特点，海关旅检现场在兼顾查验率和通关速度的情况下，查缉工作很难做到全面覆盖，这就需要1 个作战单位，能够在短时间内进行即时风险分析并做出判断，有针对性、有重点地进行高效查缉。

二、查缉前的准备工作

（一）了解现场相关情况。带犬人员到达现场后，应立即向现场海关关员了解即将查缉的航班来源地、具体到达时间、旅客行李物品传送带提取处、海关查验放行通道安排等详细信息。尤其要指引用于查缉濒危物种的搜查犬熟悉旅客行李物品传送带提取处、海关查验放行通道。

（二）对即将查缉的航班进行风险分析。从查缉经验角度进行分析，濒危物种及其制品案件的查获一般集中在某一空港的部分国际航线。以昆明长水机场为例，入境的航班中，主要有老挝、越南、缅甸、孟加拉国4 个国家6 条航线的旅客容易出现携带濒危物种制品的情况。这些航线的共同点就是均来自不发达国家，受执法现状的影响，这些国家对《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）的执行力相对滞后或未参加公约。查缉前的风险分析可帮助我们提高查缉的针对性、有效性。

（三）组织查缉小组，明确分工，调整犬的状态，做好查缉准备。现场用犬小组成员首先应当熟悉现场工作流程，其次应具备一定的询问、查验、分析方法和技巧，以保证工作正常开展。除带犬人员外，其他人员也应对搜查犬工作方式及示警方式有所了解，能够协助带犬人员有效开展工作。在空港旅检现场的日常查缉任务中，1 个用犬查缉小组至少应有4 名成员和2 头以上搜查犬。小组成员按照角色不同分工：带犬员2 人，分别在旅客行李物品传送带提取处、海关查验放行通道负责带领搜查犬工作；观察警戒人员2 名，负责观察行李、人员等全局情况，并分流人员、查验护照及做简单询问，且最好与带犬人员配合，在旅客行李物品传送带提取处、海关查验放行通道各安排1 人。除负责观察任务外，还需承担安全警戒任务，确保带犬人员及搜查犬的工作安全。除此之外，查缉小组还需与现场海关关员密切配合，处理搜查犬示警反应后过机检查、开箱查验等情况。

查缉前还需充分散放犬，避免犬在旅检现场出现大小便情况，带领犬到达现场后初步适应环境，清点、调试好相关装备，随后带犬到待查区域待命。

三、查缉战术要点

（一）把握两个重点搜查区域。一是旅客行李物品传送带提取处。该区域搜查犬既要搜查移动传送带上的旅客行李物品，又要兼顾对该区域旅客的人身携带物品搜查，因此工作量会比较大。观察警戒人员要充分发挥好其作用，在带犬人员带犬查缉的同时，仔细观察可疑旅客及异常情况，对需重点搜查的旅客及其行李物品，可让带犬人员单独进行重点检查。二是对海关查验放行通道的查缉，搜查犬重点搜查旅客携带的行李物品。对此通道的查缉重点放在前阶段，因为该阶段出港的旅客没有托运行李，基本都是随身携带行李，不用在行李物品传送带提取处等待取行李而耽误时间。对后阶段出港的旅客及其行李物品，到达该区域时基本被搜查过，带犬人员重点放在复检上。之前安排在旅客行李物品传送带提取处查缉的人员及搜查犬，如果已初步完成该区域的工作，可将犬带至海关查验放行通道联合复检。

（二）运用“人、机、犬、情”四位一体的查缉模式。“人”是指监管现场的所有关员、缉私警察和带犬人员，是查缉模式中最重要的智力因素和执行因素。“犬”是指取得训练合格证书并建立犬籍档案，专用于查缉濒危物种及其制品的工作犬，是查缉模式中最关键的武器。“机”特指海关监管现场使用的X 射线仪等显像检查设备，包括H986 系统、X 光机等，这些仪器是查缉模式中不可缺少的补充。“情”指情报的先导作用，它对现场查缉起着有效的指导作用。现场查缉这一模式的4 个因素有时不能都具备，但至少有“人、机、犬”3 个以上因素，我们要充分整合这些现场资源，从而展现出最大的战斗合力。

（三）选择正确的带犬查缉方式。在2 个重点区域进行查缉时，一般使用短牵引带牵引犬进行查缉，不得使用长牵引带或脱绳自由查缉。使用短牵引带将搜查犬带至查缉起点，按照既定查缉方案和顺序，通过口令、手势和身体移动引导鼓励犬进行系统查缉。带犬人员要及时、合理收、放牵引带，既要时刻保证牵引带在手与犬之间自由收缩，不影响犬工作，也要尽可能通过牵引带规范犬的查缉形式，保证带犬人员可随时通过牵引带有效地对犬进行合理控制。整个查缉过程中禁止犬有扑、蹿旅客身体的行为，犬有此类苗头要立即制止。

（四）对搜查犬的示警反应作出及时判断。当带犬人员在查缉中发现犬有明显示警反应或异常表现时，则要初步作出判断。若判断搜查犬对濒危物种及其制品产生反应，应立即对犬进行口头鼓励，观察警戒人员立刻控制该旅客及其行李，交现场海关关员进一步检查确认。若不能确定搜查犬是对濒危物种及其制品反应，则进入查验护照、简单询问的风险分析环节，按照风险值选择机检、人工重点查验。在这个过程中，带犬人员应当观察记录搜查犬示警反应及反应形式等具体情况，若发生错误反应，应当分析原因并及时纠正。

（五）现场总结，改进提高。旅客出港完毕，查缉工作基本结束。查缉小组成员应该在现场对查缉过程进行及时总结，对相互之间的配合进行评估，对搜查犬的工作状态及示警开箱查验情况进行分析，并及时与现场值班海关关员进行交流，查找不足，提出下一次查缉的改进措施，力求日臻完美。