探讨内部控制在烟草企业管理中的作用与运用

杜昌杰 山东临沂烟草有限公司临沭分公司

近年来随着“健康中国”理念的不断普及与推广，“禁烟”活动得到越来越多人的响应，随着公共场所开始实施明确的“禁烟令”，尤其以流量明星“违规吸烟”引发的一系列社会讨论，使“禁烟”这一话题的热度更上一层楼。为贯彻落实“健康中国”发展战略，国家有关部门的控烟力度逐步加大，倒逼烟草企业在发展过程中不得不转换思路，以适应更大的风险挑战。在外部环境的变换无形之中，烟草企业的发展需要对企业管理提出了更高的要求，在此基础上内部控制在企业管理上的运用就显得尤为重要和紧迫。在顺应供给侧结构性改革潮流之际，对企业结构优化升级，围绕流程建设、精益管理、对标管理等方面，着力提升企业的核心竞争力，不断提升烟草企业的管理能力，才是企业长足发展的关键。

一、内部控制的定义

广义上的内部控制，主要是指当企业处在某种内外部环境干扰的状态下，该企业为保证正常的生产活动及生产效率，积极拓展渠道获取企业生产所需的各种资源。充分利用这种资源可以生产既定的发展成果，实现既定的发展目标，从而适用于该企业调动及分配企业人员和物资的一种方式方法。针对烟草企业，内部控制则体现在为实现其发展战略，以经济性、效率性和效果性作为评价标准采取的自我约束、调整、评价和控制的方式、方法与策略的总称[1]。烟草企业要在产业链的各个环节进行专业地分析把控，找出各环节控制变量的关键节点，并通过明确流程、明确责任、明确业务的方式推算出一套适合企业发展的内部控制机制。

二、内部控制在烟草企业管理中的作用

1.提高烟草的生产效率和产品质量。烟草企业作为一种传统企业，它的生产模式一般来说单一性特征较为明显，合理的内部控制手段可以依托流程建设来减少工作混乱带来的浪费成本，责任到人的透明机制还可以提高人员工作效率，有助于人才价值的挖掘与利用。从而提高企业运营的效率及质量。

2.保证烟草生产活动的合法性。烟草企业在我国经济发展过程中的重要地位就要求其在自身发展道路上必须保持高度的廉洁性和合法性，而合理的内部控制所规定的生产活动的规范和透明恰恰保证了这种合法性。

3.保障烟草企业的资产安全及财务报告的可靠性。高收益高流水的烟草企业其资产安全必然是企业的核心管理内容，企业管理是否专业规范就体现在其资产的完整性，合理的内部控制可以保证国有资产的保值增持，提升企业的经营利润，从而稳定企业的发展。

4.实现企业的发展目标。企业的进步离不开一个合理的目标及战略的制定，而合理的内部控制在稳定企业的资金成本、人员安排、生产流程上发挥着基础作用，能够促使企业及时解决问题、规避风险，保证企业战略目标的有序推进。

三、内部控制在烟草企业管理中的运用

1.完善内部控制制度。烟草企业的内部控制制度，其首要方向是要遵守国家对烟草专卖制度，符合国家重大方针政策的要求，以党的建设为第一要务，发挥党的领导作用、示范作用和创新作用。其次是要保证制度决策的民主性和科学性，将制度环境以现代化发展模式与企业管理相结合，要充分发挥党组会议、经理办公会议、预算管理委员会、薪酬管理委员会、“三项工作”管理委员会、投资管理委员会等决策机构的职能[2]，通过专业分工与权责制约，最大化的发挥内控制度的优势。

2.构建内部控制体系。在企业优化好内部控制制度的基础上，内部控制的流程架构也要更加清晰全面，构建一个涵盖企业文化制定、社会责任分工、人力资源协调、资金活动把控、项目合同跟进、信息系统运用等多方面内容的内部控制体系。烟草企业在日常管理期间，要积极创新内部控制管理方法，需要针对财务、管理、业务等环节和部门，制定对应的责任制度，全方位管理企业各项生产经营活动[3]。内部控制体系的构建与完善是企业管理能否走上正轨的必修课题。

3.畅通内部信息。内部控制能否在烟草企业中发挥重要作用的一个关键节点就是企业内部的信息是否上下畅通。企业管理的前提是必须疏通内部的交流沟通，部门内部沟通、部门与部门之间的沟通、不同生产阶段的沟通等任一环节的堵塞，对烟草企业的发展来说都是隐藏的致命因素，因此要想实现沟通的便捷流畅就可借用信息化手段提高企业内部的沟通效率，以信息化建设为支撑从而将资源更好地整合、利用，为企业决策提供可靠参考。

4.加强内部控制的监督。任何体系、任何制度的建立势必要有配套的监督考核标准，并使其发挥应有功效。烟草企业的转型升级更是要在监督上做出重大调整，监督既要分为日常工作和重大风险的监督，也要分为制度监督和人力监督。在日常工作监督上可明确考核标准和内外不定期抽查机制，重大风险监督则是在面对重大风险挑战过后的总结分析，及时补充制度漏洞；制度监督和人力监督是区别于管理的独立监督模式，独立的监督制度和监督负责人可以使管理水平保持在基本线以上。管理权与监督权相分离,才能产生真正独立、客观、公正地企业管理成效评价和监督，从而使企业监管实现常态化、长效化。

结束语：烟草企业要想长足发展，摆脱目前外部环境造成的发展和瓶颈，就必须通过对内部控制手段的合理运用，完善企业的内部控制制度，构建适合企业发展模式的内部控制体系，畅通企业上下信息沟通的渠道，加强对企业和企业管理的监督，即可探索出一条响应国家号召、顺应时代发展、满足社会需要、更好地服务人民的规范化发展道路。