“三农”工作转入全面推进乡村振兴加快农业农村现代化新阶段

1月13日，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会，介绍落实五中全会精神，全面推进乡村振兴有关情况。农业农村部副部长刘焕鑫在会上表示，当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。

乡村振兴实现良好开局

农业现代化稳步推进

全面推进乡村振兴四项重点工作

第一，提升粮食等重要农产品供给保障水平

要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个“要害”，守住18亿亩耕地红线，加强高标准农田建设，打好种业翻身仗。建设国家粮食安全产业带，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设。推动落实粮食安全党政同责，确保粮食面积稳定、产能稳步提升。

第二，大力发展乡村产业

要发展农产品加工业，引导加工企业重心下沉，把更多的就业机会和增值收益留在农村、留给农民。大力发展乡村特色产业，增加绿色优质农产品供给，满足城乡居民多样化需求。发掘乡村多种功能，发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，拓展农民就业增收空间。推进农村创业创新，培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体，增强乡村产业发展动能。

第三，实施乡村建设行动

要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。持续推进县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。

第四，加强和改进乡村治理

要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

守住一条底线，就是不发生规模性的返贫

健全防止返贫动态帮扶和监测机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致基本生活严重困难户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范围。为脱贫地区设立了五年过渡期，与“十四五”规划相衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，“扶上马”后再“送一程”。在西部地区确定一批乡村振兴重点帮扶县，进行集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展动力。

健全一套政策，就是推动政策舉措平稳转型支持乡村振兴

把脱贫攻坚期内形成的组织动员、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等一系列政策举措和机制办法借鉴应用到乡村振兴上来。特别是做好财政投入、金融服务、土地支持等政策衔接，推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

壮大一批产业，就是推进脱贫地区特色产业持续发展

稳定加强产业发展扶持政策举措，引导和支持以县为单位，规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施，加快农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，建设一批产业园、科技园和产业融合发展示范园，推动产业特色化、品牌化、绿色化、融合化发展，提高市场竞争力和抗风险能力。

继续深化农村改革，增强农村发展内生动力

农村改革不断深化

党的十八大以来，农村产权制度改革不断深化，新型农业经营体系加快构建，农业支持保护制度逐步完善，乡村治理体系建设取得明显成效，城乡融合发展迈出了坚实步伐。农村改革不断深化，让广大农民群众有了更多获得感、幸福感和安全感。新时代推进农业农业现代化、全面推进乡村振兴还要通过深化改革进一步激活农村资源要素活力，破解制约农业农村发展的制度障碍。

“四个方面”谋划和推动新一轮农村改革

第一，巩固和完善农村基本经营制度

保持农村土地承包关系稳定并长久不变，扩大第二轮土地承包再延长30年试点，完善承包地“三权分置”制度，发展多种形式的适度规模经营。

第二，持续深化农村产权制度改革

全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，发展新型农村集体经济，稳慎推进农村宅基地制度改革，推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入，推动共同富裕。

第三，调整优化支农政策

健全农业支持保护制度，完善粮食主产区利益补偿机制，构建面向农业农村发展需求的现代农村金融体系。

第四，加快推动城乡融合发展

把县域作为城乡融合发展的重要切入点，加快推动土地、劳动力等要素市场化改革和户籍制度改革取得新突破，促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民平等分享城镇化、现代化的发展成果。

构建新型工农城乡关系，促进农业农村发展