网课时代高职院校外聘教师的考核与管理

徐 懿

(黎明职业大学 人事处，福建 泉州 362000)

外聘教师是高职院校师资队伍的重要组成部分。2019年李克强总理作政府工作报告时提出高职院校大规模扩招100万人后，外聘教师对于补充师资队伍、对接产业需求、传授岗位核心技能、培养高素质技术技能人才发挥重要的作用。据网站Inside Higher Ed于2018年发表的一篇文章，三分之一的学生至少参加了一个在线课程，如果没有这一选择，许多学院和大学的入学率将下降[1]。2020年以来，为了有效控制新冠肺炎疫情在校园里蔓延，教育部明确要求采用停课不停学的线上教学方式，高职院校纷纷采用现场授课与网络授课相结合的混合方式进行教学。疫情期间线上教学作为高校防止新冠疫情扩散、保证教学的重要举措，到了后疫情时期，为了更好地盘活场地资源，许多高校仍然采用线下线上教学相结合的方式开展教学。在这个线上教学的广泛开展的大背景下，本文将疫情期间、常态化疫情防控期间和后疫情期间开展线上教学以来界定为网课时代。随着网课时代的到来，高校对于外聘教师的管理难度增大，如何顺应时代的变迁，加强外聘教师的考核与管理，保证教学质量，满足教育信息化时代学生对专业知识的需求，已经成为当前我国高职院校教学改革的重要课题之一。

对于外聘教师的研究，王彩云认为高校的外聘教师队伍容易出现教学质量参差不齐、队伍不稳定、教学资料质量难以保证等问题[2]，解决办法是建立外聘教师师资库，建立良性关系圈，走集团办学模式；杨静静认为外聘教师的管理问题主要是思想上不够重视、制度上缺乏考核和约束机制，对策是对外聘教师进行来源管理、绩效管理以及增加认同感[3]；于学强分析了师范专业外聘教师存在的数量不足、用量不济、质量不保和聚量不实等问题，提出要增加外聘教师的质量，应从开展教研活动、促进专兼职教师的互动等几个方面提出对外聘教师加强管理[4]。陆静认为高职院校对外聘教师的专业意识、文化素养、专业度等方面管理不到位，认为应从外聘教师的专业发展和知识文化水平的审核工作方面加强管理[5]。纵观学者们对外聘教师的研究，为解决外聘教师数量不足、教学质量不高等问题，主要是从外聘教师来源、专业发展、专兼互助等方面加以论述，但少有从考核方面入手来研究外聘教师的管理问题。当前，许多高职院校制定了外聘教师管理办法，但却对外聘教师的考核流于形式，相关管理办法无法起到应有的促进作用。网课时代，外聘教师的考核与管理具有较大的研究空间，文章拟从高职院校学生的新要求入手，以某高职院校为例，分析外聘教师队伍的现状及影响外聘教师教学积极性的因素，在此基础上，提出强化外聘教师的考核与管理的意见和建议。

一、网课时代高职院校对外聘教师线上教学的新要求

网课时代，教师们通过超星学习通及QQ直播、腾讯课堂、微信、钉钉直播等直播类平台进行授课，网络授课突破了传统的教学模式，改变了教与学的形式，教师、学生从线下“面对面”的学习交流转变为跨越时空多方在线的云端学习讨论、作业布置、在线答疑等方式，形成一种新型的教学方式。随着互联网的普及，为了适应00后伴随网络长大的高职院校学生，除了传统的教学内容全面、教学重点突出、教学方法新颖、教学姿态大方等要求之外，高职院校还需要对外聘教师有新的要求。这些要求主要如下。

其一，熟悉网络应用。教师需要用网络进行课堂教学、上传文件、发布任务、作业批评、讨论问题等过程，需要外聘教师具有一定的互联网技能以及相关的操作软件。

其二，教学形式更加多样。传统的课程教学，主要采用现场教学、现场实训等方式进行，局限于学校范围之内。随着科学技术的进步，我国的新媒体技术得到了有效发展，传统的教学模式被互联网技术所替代，各大学校都在利用新媒体技术给师生们提供更加便携的教学和学习方式[6]。而在新媒体视域下，高校学生的学习环境发生了变化，很多学生都开始利用新媒体沟通交流、获取信息，课堂教学只采用PPT课件已经无法满足学生们的需求了，幕课、微视频、短视频等新媒体教学形式更受学生们欢迎。

其三，掌握更丰富的课堂技巧。传统的线下教学，外聘教师在课堂上对学生的动作与听课认真程度一目了然。然而在网课时代，却无法第一时间了解到学生的动向。因此需要教师及时与学生互动，比如点名让同学发言、让同学在线完成团队作业、限时在线完成课堂小测。

二、网课时代高职院校外聘教师队伍的情况分析

学校选择外聘教师的原因一般有二种：一是补充专任教师不足的现状，为此选择的外聘教师可以是企业技术管理人才，也可以是来自其他高校的兼课教师；二是加强实践教学、理论联系实际。来自企业的专业技术人才或是高级管理人才具有丰富的企业工作经验、熟练掌握企业生产流程和产品工序，熟悉行业企业状况，在行业企业有一定的影响力和知名度，作为外聘教师可以很好地讲授实际生产过程中的经验与注意事项。网课时代，虽然高职院校对外聘教师的需求数量变化不大，但是选用外聘教师的方式与非网课时代有所区别，通常是根据课程建设需要，通过学院领导和专任教师的人脉关系邀请会运用网络技术进行授课的教师担任，因此，外聘教师的情况不太理想，结构也发生了相应的变化，以某校某工科学院为例，2020年上半年该院外聘教师总人数为25人，其中，来自行业企业一线的有10人，来自泉州师范学院等高校的有15人。该学院外聘教师职称结构、年龄结构、学历结构如表1所示。

(一)高校外聘教师职称结构情况分析

来自高校的外聘教师一般具有初级、中级或高级的职称，不少来自企业的外聘教师缺乏职称，尽管其职务达到总经理甚至董事长，但他们很少有人参加教育主管理部门及其他政府部门的职称评聘。表1数据显示外聘教师中无职称的占50%以上，高级职称的只有3人，占12%。具有职称的外聘教师中，50%是中级职称，初级和高级职称的各占25%。通过查找该院外聘教师相关资料，发现来自企业一线的具有初级职称的只有1人、中级职称的只1人、高级职称的只1人，这三人的职称分别为助理工程师、工程师、高级工程师。由于许多外聘教师缺乏职称评聘环节，就不具备高职院校各级职称评聘所应达到的教学量、科研工作量、当班主任的经历，对于教学的了解不够，对高职发展动态掌握不够。

表1 某学院2020年上半年外聘教师情况分析表

(二)外聘教师的年龄结构和学历结构分析

近年来，愿意到高校兼职的企业管理者趋于年轻化，一些外出兼课的高校讲师和副教授也趋于年轻化，高校的教师一般具有职称，愿意走出去兼课的主要是30多岁的老师。这主要是因为青年教师的精力、体力都较好，也更需要兼职来改善生活品质。表1数据显示，外聘教师的主力军是80后和90后，两项合计占88%，60后的只有1人，70后的有2人。这说明外聘教师主要是30岁到40岁之间的年轻人。50岁以后的兼职教师很少。经验丰富的40岁以上的外聘教师偏少也在一定程度上影响到外聘教师的教学质量。

(三)外聘教师的学历结构分析

高职院校专任教师的门坎基本上是硕士以上，外聘教师则没有明确的规定，表1数据显示，外聘教师的学历层次主要是本科，占40%，大专和高中的占16%，两项合计占56%，这说明，网课时代，一些学高历的外聘教师不愿走出来兼课，专任教师和外聘教师的学历距离较大。

三、网课时代外聘教师考核与管理存在的问题分析

在网课时代，学校对于外聘教师采取的考核与管理的特点主要有：(1)外聘教师的申请、聘任采用纸质材料，流转慢但是手续完备，便于审计查阅；(2)外聘教师上课情况即参照普通教师上课情况管理，边际成本不高，无需单独管理，比如外聘教师的教室往往与普通老师教室相连，教学督导一目了然，摊薄了人力成本；(3)外聘教师会留下很多教学的材料(考卷、作业)，便于考核、管理与评估。

网课时代外聘教师的考核与管理难度变大，外聘教师的教学质量难以把控，主要表现如下几个方面。

其一，意识形态监控困难。网课时代，学校的教学管理主要是通过视频回放、课堂录音来检查教师的授课情况，由于教学管理人员不足、网络质量无法跟上、外聘教师的队伍比较庞大，人员构成结构复杂等原因，管理人员难以逐个课件回放检查，只能抽查，对于上课过程中的政治意识形态领域的把控就比较困难。例如，某校有一外聘教师曾在课堂上发表不当言论，因为网课监管不到位，学生们互相传开后，产生较大的不良影响，才引起管理部门的重视与介入；有的外聘教师直播设为不能回放，无法监管到其言论。

其二，缺乏相应的惩罚机制。通过与一些外聘教师访谈、与二级学院督导员交流，得知外聘教师网络上课质量好坏对其影响不大。一些外聘教师尽心尽力，将自己所学知识和专业技能传授给学生，课余时间与学生交流沟通，帮助学生解决实际问题，热心帮助学生择业就业，为高职院校教育事业的发展作出贡献。但还有一些外聘教师将这份工作作为额外可有可无的工作，仅满足于完成线上教学任务即可。比如，对学校的发展历史、线上发布的教学管理制度和教学动态漠不关心，对教学内容缺乏钻研劲头，对学生的出勤情况、作业是否独立完成、课堂教学效果关心不足，上课的责任心不强，工作热情不足，进而影响到教学质量。又比如，有的外聘教师在直播过程中，只是简单地播放视频和PPT，照本宣科，内容简略。在学校的管理过程中，除非学生反馈较差的外聘教师不予续聘外，没有硬性指标能够影响到外聘教师的续聘。

其三，个别外聘教师的配合度较低。对于部分外聘教师而言，学校兼课仅仅为其副业，大部分另有主业，是否及时配合全凭个人的责任心。因此，在聘用手续、工资管理等环节，部分外聘教师往往马虎应付，或者拖延交材料，耗费了学校相关行政部门管理人员的时间，降低了办事效率。比如，个别外聘教师的主业十分繁忙，对于学校管理人员提出的材料提交要求往往不能第一时间做出改进。哪怕最严厉的手段——解聘，也往往不能够带来好的管理效果。疫情管理需要学院秘书每周替外聘教师申请入校，必须提供健康码、身份证等繁琐手续。因此有的外聘教师往往因为麻烦而不愿入校，需要等下次上课才提交相关材料，拖延了学校行政人员的时间。

其四，教学质量管理难度加大。生源多样化对教学的要求更高，网课时代教师因才施教更加困难，有调查显示，学生反映个别外聘教师“网上资源过多过散，重点不明确，学习效率不高”。外聘兼职教师大都是来自企业的工程师、技师或车间主任，缺乏专业理论的培训，与学校的专任教师相比，有些教师的教学能力显得比较一般。主要表现在：教学内容的全面性、教学设计的逻辑性、教学方法的科学性等明显不足；教学内容多而杂、重点不突出；缺少与学生互动方面，课堂气氛比较沉重，学生评价排名比较靠后。因为年龄问题及其他原因，一些来自高校的外聘教师实践操作技能较差，实践指导能力较弱。外聘教师之间的教学水平参差不齐，以黎明职业大学为例，2020年6月底在对全校587位任课教师的学生评教中，外聘教师的最低分为77.26，明显低于本校教师的最低分81.6。

四、网课时代高职院校强化外聘教师考核与管理的探索

2020年10月，教育部发布的《开启全面建设高素质专业化创新型教师队伍新征程》提出，注重教师思想政治与师德考核，注重教育教学工作实绩和贡献。习近平总书记说：“只有高质量的教师，才有高质量的教育。”网课时代，针对高职院校对外聘教师教学的新要求，以及外聘教师队伍建设的新情况和影响外聘教师教学质量的因素，文章建议从以下几方面强化对外聘教师的考核与管理，以提升外聘教师的教学质量，助推高质量的教育发展。

(一)强化外聘教师意识形态领域管理

需要在管理当中规范外聘教师的一些言论，引导他们规范自己在课堂上的一些言行，强调网课教学的严肃性和不当言论网络传播的危害性，出台网课教师行为规范，内容包括网课授课基本行为准则、违规发布不当言论或信息的处罚情况；通过课前培训，强调相关意识形态的重要性和相关纪律；开发应用插件或者购买插件，通过网络监管外聘教师的言论，当外聘教师出现不良言论时，自动连接学校的监管部门，由监管部门予以及时警示提醒，或者直接予以屏蔽，情节严重者予以批评教育，甚至解聘；外包意识形态管理，与相关第三方进行合作，委托网络监管中心等部门进行实时监管。

(二)开发外聘教师考核管理系统

开发外聘教师管理系统,系统应包括两个模块：教师个人信息模块、教师授课模块、教师评价模块、薪酬绩效模块、预警模块。教师个人信息模块包括：教师姓名、性别、出生年月、开始兼职时间、专业背景、获得荣誉情况、通讯地址、联系电话、电子邮箱等信息，并要求上传兼职教师的身份证复印件、学历学位证书复印件、职称证书复印件、职业资格证书复印件、现工作证明(纸质证明或者工牌或者名片)、特长专长证明等相关材料的扫描件。该模块由外聘教师自行录入，负责管理兼职教师的部门审核。教师授课模块应统计外聘教师每周授课时数及请假、调停课时数，该模块的数据可从学校的教务系统导入，增加班级学习委员核实环节，以保证数据资料的真实性。教师评价情况应包括：学生评价、同行评价、督导组评价。该评价成绩从学校的教务系统导入，包括成绩和排名情况，以便查询和绩效考核。薪酬绩效模块包括外聘教师每个月所获薪酬情况及每学期所获薪酬累计总和。预警模块可对系统里的外聘教师数据进行分析，及时掌握外聘教师的来源结构、授课时数、教学效果、薪酬获取情况。系统设定外聘教师的来源结构、授课时数、职称结构比例的期望数值，当实际数低于期望值时，给预警提示，如红字标明、备注提醒。同时，对外聘教师的意识形态监管情况进行记录与分析，以此作为外聘教师续聘与否的参考依据之一。

(三)改革外聘教师的考核评价机制

首先，改革同行对外聘教师的评教方式。网课时代，外聘教师的教学质量和教学效果无法通过现场听课来判断，所以要采用网上的评教的方式，定期或不定期组织督导组专家、同行教师，通过网上听课、课后回放检查、检查网课的教学课件和教学资料的提交情况、作业批改情况等形式，对外聘教师的教学效果进行评分。其次，增加外聘教师教学能力比赛。学校教务处组织外聘教师教学能力比赛，将比赛成绩划分为优秀、合格、基本合格三档，同时对于比赛结果优秀的外聘教师给予一定奖励。再次，将外聘教师参与校内专任教师的教研活动纳入考核评价范围。鼓励外聘教师和学校专任教师集体备课、共同制定课程标准、参与各级科研课题的申报和研究、和专任教师组队参加各类别的专业技能竞赛，并将外聘教师参与教研活动情况纳入考核，进而提高外聘教师的教学质量。最后，建立内部黑名单制度。对于一些发表过激言论、上课质量差强人意、随意请他人替课、配合度低等的外聘教师，一经发现核实后，拉入校内黑名单，往后不再聘请此类人员。该制度可以对于外聘教师有威慑作用，特别是一些上课不够负责的外聘教师，可以促使他们积极配合学校开展线上教学，努力提高教学质量。

(四)加强外聘教师培训

外聘教师在企业中通常是一位好的管理者，但好的管理者不一定是一个好的老师，网课时代，对于外聘教师的计算机网络应用能力有较高的要求，一些年纪较大的外聘教师往往不能熟练地使用计算机网络技术，影响了教学质量以及学校考核的落实。应当对这些来自企业取得卓越成绩的外聘教师进行网课培训，提升其授课技巧。建议在学期开学之前，应当组织外聘教师培训，学习网络直播技能，如签到、课堂讨论、作业布置和批改等技能，特别是在设置课程当中加强学生参与度的一些功能的应用，把学生参与的一些记录作为考核评价学生学习情况的指标。另外，还应该就师德师风、意识形态进行培训，提前做好预防工作。

总之，对于外聘教师的考核与管理，疫情期间高职院校采用线上教学留下许多宝贵的经验，今后，疫情常态化管理下的线上+线下教学管理模式中，高职院校除了保留传统的线下外聘教师的考核与管理方法之外，还需要结合纯线上教学的管理经验，将线上的管理方法与线下教学管理融合，打造新型的外聘教师的管理与考核模式。