海南民族地区绿色经济及绿色金融研究

陈印娇

海南省民族研究所

中国作为发展中国家的主要经济大国，绿色经济发展对国民经济产生重大的影响。近年来，绿色发展理念不断深化，已成为经济发展的主要方向。海南省是一个多民族聚居的省份，在民族地区发展绿色经济是重中之重。伴随环境保护的深化以及生态文明的建设，通过绿色转型来实现高质量的经济发展已成为必然的发展趋势。为此，党中央提出发展绿色经济的同时，要同步发展绿色金融。海南民族地区亟需认真落实这项政策，大力发展绿色金融行业。

一、海南民族地区发展绿色经济以及绿色金融的重要性

海南地区的绿色经济发展是当前政府工作的重点，而实现绿色经济，重要的途径之一就是发展绿色金融。绿色金融主要是指建立绿色的金融体系，向绿色产业进行投资。这对于经济的可持续发展非常重要。中国共产党第十九次全国代表大会的报告建议，建立以市场为导向的创新型绿色技术体系，以此促进绿色金融的发展，推动重点领域以及行业的绿色转型。绿色金融与民族地区经济转型的方向以及资源条件、产业升级要求相契合，发展的空间巨大。所以，海南的民族地区需要强化对发展绿色金融意义的认识，很好地进行顶层设计，系统地促进绿色经济的发展，并为发展高质量的绿色金融提供支持。

二、海南省绿色经济以及绿色金融的发展规模以及现状

（一）海南省的经济发展现状

2020年上半年，海南省经济建设逐步恢复稳定，为经济健康发展提供有利条件的基础，海南自由贸易港政策将逐步释放红利，下半年海南省的经济恢复以及发展进一步得到增强。这为加速海南经济社会发展奠定了坚实的基础。

按地区生产总值统一核算结果，上半年，海南全省地区生产总值2383.1亿元，按可比价格计算，比上年下降2.6%。[1]

图1 2020年上半年海南三次产业结构情况

根据海南全省分行业看，第一产业的增加值为559.45亿元，增长了1.6%。第二产业的增加值是427.45亿元，下降了7.1%。第三产业的增加值是139961亿元，下降了2.8%。[2]

农业生产在稳定经济增长中起着重要作用。上半年，海南省的农林牧渔业总增加值是578.75亿元，增长了1.7%，比一季度提高了1.1%。[3]

热带的农业发展势头良好，上半年，海南省的水果产量是36.14亿吨，上涨了14.3%。其中火龙果、龙眼、芒果、莲雾、荔枝等热带特产分别增长了58.5%、22.4%，19.8%、18.1%以及16.6%，增长率已达到了两位数。蔬菜产量为406万吨，比上年增长了0.7%。槟榔以及椰子的产量分别增加了1.1%以及2.8%。[4]

（二）海南省绿色金融的发展状况

2019年，海南银行金融机构的节能环保项目以及服务的贷款余额达424.5亿元，比上年同期增长了7.7%，超过了同期各项贷款的增速，占比4.8%，比年初提高0.2个百分点。伴随海南保税区的建设，海南保险业大力发展绿色保险，支持绿色金融的发展。

2019年，海南省政策性的农业保险试点提供170.4亿元的风险保障，为农民提供保险256.600万次，林业、农业、畜牧业的试点保险种类增加到50种，涵盖了副业以及捕鱼的各个方面。农业保险产品的创新不断加强，新的保险类型包括橡胶树的风灾指数保险、白虾的育种保险以及芒果的巨灾保险等不断推出。南石化以及造纸业将是第一批的参保公司，其他类型的行业如危险化学品、重金属、危险废物以及医疗废物的处理也将得到保险支持。同时，碳金融市场也在不断发展，目前已经在省内建立了七个碳市场交易的试点地区。海南绿色证券的发展目前相对缓慢，规模很小甚至空白。

三、限制海南民族地区绿色经济以及绿色金融发展的问题

（一）绿色经济的技术水平较低

其一，当前的绿色经济技术并不适合海南所有地区，特别是民族地区，因为相关部门无法做到精准掌握海南全省的农业资源的分布以及每个地区的农业类型。它对经济技术的发展造成影响，同时也对绿色农业技术的升级以及改革产生抑制作用。其二，海南当前的绿色经济仍然以肥料的使用为主导，因为海南目前的绿色经济技术缺乏与废物资源的利用相关的技术，减少了经济的总体收益，且增加了对绿色经济技术进行整体宣传的难度。其三，由于海南省没有统一的绿色经济技术标准，所以在推广绿色经济技术过程中的不当操作不仅影响了民族地区的绿色种植经济，还影响了生态。它不仅不能保护环境，而且还对生态环境会造成很大的污染。

（二）资金回收缓慢，制约绿色经济的发展

发展生态循环农业是一项巨大的工程，需要从生产资料的投入以及生产到包装、收割、加工、运输以及销售的大量财政投资。投资的回报周期长，初期的收益尚不明确。为了保持整个项目的顺利进行，需要大量的财务支持。当前对海南绿色经济项目的财政支持主要由政府来提供，但由于资金相对有限，所以无法充分支持海南民族地区的绿色经济项目。关于海南绿色经济项目的资金回流，资金的回报率将缓慢，并将给海南绿色经济相应项目的发展带来更大的财政压力。这主要是由于项目的实体不够强大，缺乏平台以及政府部门的系统支持。

（三）绿色金融的市场发展缓慢且不平衡，绿色金融的中介机构短缺

海南具有独特的政策、区位以及生态资源等优势，为绿色金融的发展提供了较为广阔的开发利用空间，然而当下绿色金融市场的发展水平相对较低，与发达的城市相比，差距很大。海南的绿色信贷的规模较小，在全国的比例较低，其结构也相对单一，主要侧重于绿色运输业的投资，忽视了渔业、林业、绿色农业的投资，其占比较低。二级的绿色信贷的市场交易量低，扩展的金融产品的开发规模较小。各种银行以及金融机构的绿色金融也参差不齐，发展不完善。从监管机构建立的绿色信贷统计体系来看，政策性银行以及中国工商银行、中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、中国交通银行等五家主要银行等大型金融机构主导着海南的绿色信贷市场。其他的股份制银行以及当地的商业银行中绿色信贷的比例较低。

（四）绿色金融的集聚效应较弱，欠缺专业型的人才

当前，由于其独特的生态优势，海南在发展以及扩展绿色金融方面取得了一定的成效。特别是在过去的两年中，海南发展绿色金融的呼声很高，然而重要的计划文件，如《海南国家绿色金融改革与发展实施计划》）2018才开始发布。由于绿色金融启动的延误，绿色金融的集聚效应尚未形成，对社会资本的吸引力仍然相对较弱，市场中金融专家总数较少，绿色金融产品以及服务的人力资源显然不足以支持其创新。

四、海南民族地区绿色经济与绿色金融的优化措施

（一）绿色经济中的技术升级以及改革

其一，海南省农业部门应当精准掌握民族地区的农业资源，改善每个地区的农业类型分布，并根据大局进行分类。研究绿色经济相应的技术，以提高民族地区绿色农业技术的改革水平，并根据每个地区农业类型的特点，促进该地区绿色经济以及技术水平的提高。第二，在农业的生态循环中使用绿色物质来代替化肥等资源，增加对农业资源的再利用以及废物资源的处理的研究强度，加大对改善土壤质量以及替代肥料的研究。同时，要确保技术的可操作性，提高技术的研发效率，为区域技术的创新提供思路，并引进先进的学术理念以增强实践能力。

（二）加快资本回报速度，促进绿色经济发展

其一，建立一个大型的海南省绿色经济商会，以汇集海南的绿色经济资源以及企业实体的集体实力。商会不仅要举办展览以及交流，还必须建立专门的销售部门，科学地销售海南的绿色经济资源，销售计划应以批量以及小批量订单为补充，将市场范围扩大到海外。只有这样，才能提高海南民族地区的绿色经济产品的销售能力，从而加快整个行业的回报效率，促进海南项目的推广。其二，海南省的职能部门应制定系统的绿色经济支持计划，不仅提供财政上的支持，还提供政策、人力以及技术上的支持。若设立了专门的部门，应将对绿色经济项目进行预检查以及后续的访问，以确保项目的顺利实施，同时避免浪费项目的资金，增加支持资金的利用。此外，有必要建立绿色经济的项目基金，以收集相关公司以及政府的资金实力，以发展民族地区的绿色经济项目。

（三）开发民族的特色经济，对产业资源进行优化配置

尽管海南民族地区的传统产业不发达，但许多地方还是形成了一定的生态圈。由于海南民族地区的特点以及优势，有可能形成一个大力发展以及促进该地区特色的生态资源的生态圈，为绿色产业的发展完善形成的养生生态圈这一模型，进而形成规模化的生产，提高经济利益，从而为建立其他类型的绿色生态圈实现更准确以及更快的定位。在建设绿色生态圈过程中，要明确绿色以及生态等主题，积极地发展主要的产业，使绿色产业能够快速且有效地市场化以及品牌化。

（四）创新绿色金融的服务以及产品，实现绿色金融品牌化

金融业的打造应具有海南民族地区的特色，开发本地区的绿色金融品牌，重点是继续创新绿色金融的服务以及产品，逐步地促进绿色金融的可持续发展。在绿色信贷方面，金融机构需要将“一带一路”的建设与香港自贸区的建设、粤港澳大湾区建设等有效地结合，推出海南民族地区特色鲜明的绿色信贷产品，扩大使用其范围，提高服务的水平。在绿色的证券层面，有必要进一步扩大海南省的绿色融资渠道，加强发行绿色债券的力度。例如，鉴于绿色债券的大规模且可持续的基础设施建设项目的高度兼容，在海南自由贸易贸易港的基础设施建设中，将利用绿色债券的发行来证明其有效性。通过展示以及借鉴世界其他地区的先进经验，实现包括居民、公司、政府在内的投资结构多元化，以建立环境方面的基金。

（五）引进以及培训绿色金融方面的人才，强化国际的交流合作、风险管理

制定有效的扶持政策，以吸引高级的金融人才，并积极地引进国内外的绿色金融方面的骨干力量。开展多方的战略合作，建立绿色金融的人才智库，收集专家的相关知识资源，利用智库的研究成果来支持海南省的绿色金融发展。充分地利用国家在教育上的资源，积极地加强与高等的教育机构间合作，开设绿色金融相应的专家课程，为当地的绿色金融专家提供储备以及摇篮。创建以及开发具有更高素养的绿色金融方面的人力资源。将海南的保税区以国际的绿色金融中的规则为标准，密切地关注全球在绿色金融方面的发展，借鉴成功的经验，制定长期的发展指导方针以及道路方向，必须充分加强海南在“一带一路”建设中桥头堡的价值。在绿色金融方面的合作，包括使用绿色证券来利用社会的资本来投资基础设施，例如对沿线国家、地区的绿色运输以及环境治理的投资。充分发挥亚洲博鳌论坛、中非合作圆桌会议等品牌的作用，积极地促进绿色金融方面的国际沟通。

结语：作为重要的热带农业省份，海南省的绿色经济以及绿色金融的发展，可以进一步提升海南各族人民的生活质量，推动整个海南省的经济发展。在本文中发现，海南绿色经济以及金融存在诸多的制约要。因此，需要基于这些问题，进行针对性地改进，希望为促进海南省以及中国其他地区的绿色经济依据金融的发展具有指导价值。