新时期做好退役军人人力资源开发的探索

郭宏宽

高阳镇人民政府退役军人服务站工作

人力资源是当前全球第一大竞争资源，是知识、信息、智慧和创新能力的来源和载体。作为一种重要人力资源，退役军人如何合理使用、科学管理、有效开发发展，既是社会问题，又是民生问题，是经济发展甚至国家兴衰与成败关系的重要问题。

一、新时期退役军人人力资源开发的重要意义

第一，退役军人自身就是高质量的人力资源。目前，军队招募越来越多的大学生，军官们基本都具有大学以上的文化水平，每年退伍军人的整体文化水平都在不断上升。同时，退役军人在服役时锻炼了强壮的体魄，培养出严谨作风、较强的吃苦意识。退役军人经过高强度训练，在恶劣的环境中进行了磨炼，他们具备了吃苦耐劳、乐于献身和善于团结的优良品质，再如他们负责任、工作标准高、执行能力强，做事雷厉风行，吃苦耐劳精神强，勇于牺献奉献，勇于拓展新局面，纪律意识强，严格自我约束和管理等，正是现代社会需求的高素质人才。

第二，退役军人缺乏的只是在当地从事各类行业经验的积累。这些行业的经验积累可以通过个体努力，技能训练和提供就业机会来实现。把退伍军人作为一种人力资源，妥善地开发退役军人的职业生涯，合理地规划退伍军人的职业发展，使退役军人能够与工作岗位相匹配，对国家、社会组织和退役军人的个体来说都是非常有利的。

二、当前退役军人人力资源开发存在的问题

第一，政府部门对退伍军人人力资源的开发意识较弱。目前退伍军人安置的方式主要包括政府安排工作、自主就业、退休及国家供养四种，在退伍军人的工作安排和自主就业安置问题上，并未将退役军人作为重要的人力资源进行考虑，未有效地开展人员分析、职业生涯规划等工作，有些仅进行心理辅导、职业培训等工作。有些地方把退役军人的就业定位在保安、城管等岗位，甚至把退役军人当作政府的负担，不能有效利用和发展。

第二，退役军人认识不到人力资源开发的重要性。离开部队后，退役军人一心想着如何尽快进入社会，如何快速找到一份合适的工作，缺乏职业生涯规划重要性的认识，无法正确认识自己，不能运用科学的方法，开发自己的潜能，确定自己的人生目标。甚而部分退役军人对政府提出较高的期望，以非法上访、缠访、闹访等手段要求安置或提高优待补助标准，而不是通过就业创业来发展自身。

第三，科学有效运行机制还没有建立起来，阻碍了退役军人人力资源开发的步伐。2019年2月26日，国家退伍军人服务中心正式成立，相继在省市县乡村设立各级退伍军人服务中心，而目前各级工作的重点在服务机构的建设、人员配备、信息采集和档案移交等阶段，只有几个地方开始探索对退伍军人的人力资源进行开发。因此，探索发展路径和实施对退伍军人人力资源的开发具有重要意义。

三、新时期做好退役军人人力资源开发的措施

如何对退役军人人力资源进行有效的开发和使用，将退役军人打造成高素质的人力资源，成为社会争抢的稀缺人才资源，需要全社会全方位共同发力。

第一，激发退役军人主动性，注重自我发展，实现人生目标。“不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香”，人生只有走出来的精彩，没有等出来的辉煌。退役军人要清楚自己发展和奋斗的目标，开展自我开发和发展工作，更好地实现人生的发展之路。一是科学认识自己，合理地规划人生的发展路线。要实事求是，客观准确地认识自己，评价自己，结合本人的能力、素质、性格和社会的实际情况，科学地制定人生发展规划。同时，要随着自身的能力提高、经济发展、信息技术进步和社会需求的提高，及时调整发展规划，确保符合社会的发展要求。第二，要践行”幸福都是奋斗出来的”价值观。政府关心的帮助、临时救助只能暂时解决生活的困难，真正发展仍然需要个人的不断努力。要消除思想观念上安于现状，等靠要的精神状态，牢固地树立起自强自立、自力更生、不等不靠的信心，保持积极向上的心态，坚信通过自己的努力一定可以实现自身目标。三是注重自身综合素质的提升。在日常生活中,要加强不断学习,树立终生学习、终身职业技能培训的理念，拓宽知识的深度、广度。积极参加专业知识和实际操作技能的培训，对自身的管理知识、技术技能进行不断”充电”，使自身潜力得以充分发挥,成为社会需要的复合型人才。

第二，营造全国整体开发观，调节供求平衡，促进人才合理流动。目前，我国人力资源的需求仍处于区域性不平衡状态，一二线城市、东部沿海和经济发达的地区人力资源需求较旺盛，相应的工资水平、福利待遇和工作环境优越；而中西部、三四线市和经济不发达的地区则对人才需求较弱，保障条件显然不如发展地区那样好。因此，要树立全国一盘棋思想，鼓励退役军人实现合理的流动，实现区域性的平衡，减轻欠发达地区政府安置退役军人的压力。一是以"大数据"为依托，统一调整退役军人的就业创业。要把人才的需求和退役军人的人力资源情况、就业意愿需求都统筹在大数据这张"网"上，实时更新有关数据的信息，优化"搜索--匹配"过程，实现国家供求平衡，打破地区性就业限制。二是鼓励退役军人人力资源合理流动。合理的人才流动是有效配置人才资源,提高人才资源使用效益的重要手段。[1]打破户籍、身份、档案关系等刚性制约,国家及各级地方政府应以更加开阔的胸怀，开放的眼光，促进人才合理流动，推动经济社会更大的发展。

第三，部门协调联动，培育吸引人才，推动当地经济高质量发展。退役军人人力资源开发与管理工作是一项全方位的工作。开发内容包括培训、考核、选拔、安置、教育等，具有多样性的特点。整个开发过程涉及到很多方面，需要多个开发主体之间以及开发主体与客体之间相互协调、相互配合。[2]一是发挥人武部在军地关系的特殊优势，超前对接军队，科学、有效地开发退役军人的”人力资源库”。人武部应主动行动，通过与军队的交流联系，广泛征集即将退伍士兵的就业意愿、创业、培训意愿，提前谋划退伍士兵的人生发展之路。开展好退役前技能储备训练、退休后职业技能训练、就业指导、心理疏导等工作，引导和帮助即将退役的军人进入社会，迈好工作转轨、事业转型、人生转折的关键一步。二是人社部门要广泛调研，科学制定人才开发长远规划。深入分析退伍士兵人力资源开发需求，结合当地的经济特色，编制好退役士兵人才资源开发长远规划。[2]加强对当地大中型和民营骨干企业的对接，开发高质量、可增长的工作岗位，制定符合退役军人就业的岗位清单。三是退伍军人服务部门加强就业创业培训，提高人力资源的质量。把退役军人的就业培训作为开发人力资源，提高人才发展能力和潜力的重要内容。退役军人服务部门应摸清退役军人的基本情况，对退役军人进行职业技能培训和创业指导，提供"保姆式"、精细化服务，将"授人以鱼"变为“授人以渔”，将“经济补偿”转化为“能力提升”，[3]提升退役军人满意度和获得感，提高就业创业质量。四是人社部门要搭建退役军人和企业供需对接平台，将退役军人人才资源使用好。建立退役军人就业台账，动态掌握退役军人就业信息。采取政府主导、部门协作、社会参与的办法，组织举办区域性退役军人专场招聘会，通过建立平台，实现供求双方的精准对接，打通了用人单位与退役军人的供需"堵点"，满足了退役军人创业的需要，让退役军人真正成为促进地方经济发展的一支主力军。

第四，社会机构积极参与，专业化服务，高效使用好退役军人。要鼓励专业人力资源服务机构参与退役军人的人才开发，一方面提供了更广泛的、更优质的教育培训资源，另一方面又使退役军人的教育培训更符合市场要求，从而有效地促进了退役军人就业创业。再次，专业性服务机构通过心理测试、职业兴趣测试等方式，帮助退伍军人进行"能做什么"、"适合干什么"的职业测评，对退役军人进行个性化的职业规划，帮助他们更好地融入社会。同时，通过专业的人力资源服务部门，广泛地收集了用人单位的需求，对其进行"订单式培训"，帮助退役军人解决“该怎么做”，确保退役军人就业快、适应快、实现"培训即就业"的目标。

结束语：退役军人作为我国重要的人力资源，特别是退役军人事务部成立以后，制定《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，对于推进退役军人人力资源开发起到了关键性指导作用。我们应该采取系列举措，激活退役军人工作积极性、部门和社会机构协调联动整体促进退役军人人力资源开发，盘活全国退役军人人力资源，为国家经济社会发展、安全稳定做出相应的贡献。