乡镇财政资金管理措施研究

张彩娟

乡镇财政资金的管理是乡镇各项工作开展必要的支持，如何对资金进行有效管理，保证资金合理利用，避免资金的浪费，是当前乡镇财政管理中必须认真考虑的问题。乡镇财政资金管理中存在着包括管理制度、管理方式、管理人员以及资金具体运作等方面的一系列问题，分析乡镇财政资金的管理措施时，需要根据实际情况对上述问题做出解答。只有通过建立优质的管理体系，强化专项资金管理，优化财政管理团队，加强监督管理并且重视违法违规行为的打击，才能更好的保证乡镇资金管理的有效性。

乡镇财政资金管理现状

管理制度

乡镇财政资金管理的管理制度存在一定不足。乡镇财政资金在社会主义现代化发展中无论从数量上还是质量上都有一定限制，乡镇相比于很多大型城市而言，基础建设不完善，管理班子素质参差不齐，这同样导致管理制度上的不完善以及制度执行力度方面的问题。当前乡镇财政资金管理中仍存在很多制度执行力度不够，违规操作的行为，另外不同乡镇的发展水平差异较大，对财政资金管理制度上的实践融合和完善存在一定的问题，很多乡镇的财政管理制度照本宣科，不能根据实际情况减少不必要的冗杂问题，由于制度问题导致审批调查效率低下等问题，很大程度上影响了一线的扶贫助农活动的进行，不利于乡镇的进一步发展，因此在乡镇财政资金管理中，必须重视起乡镇资金管理制度的优化与改良。

管理人员

乡镇财政资金管理中管理人员的素质和质量直接关系着财政资金管理效率，目前乡镇财政资金管理团队也存在参差不齐的问题，需要进行妥善处理。乡镇经济振兴发展中，缺乏优质人才，缺乏适应性人才是很严重的问题，在乡镇财政资金管理中同样面临着这样的问题。乡镇村财政资金管理中缺乏有经验的财政管理人员，对扶贫项目、助农项目、房屋改良项目等具体项目缺乏经验，在财政资金分配与统筹方面存在相当大的局限性，不仅影响了财政资金的合理使用，甚至可能造成资金的浪费。很多乡镇的财政资金管理迫切需要解决的管理人员问题，一是管理人员的财政相关知识掌握能力，二是财政管理人员的项目经验问题，想要推动乡镇经济的发展，保证财政资金管控合理，经验与知识二者缺一不可。

管理方式

乡镇财政资金的管理方式的现状不容乐观，乡镇财政资金的发展水平比较低，很多乡镇财政资金管理班子无论在经验上还是资金运作能力上都有很大欠缺，这些能力上的欠缺体现在管理方式上就会出现管理方式不合理。管理方式不合理中比较常见的问题是财政资金的给付方式应该重点审核和精简流程的方面布置不合理，迫切关系民生问题的财政资金审核冗杂繁琐，审核效率极低，而需要重点关注重点审核的项目容易被违规分子钻漏洞，导致公款私用，影响财政资金安全。

资金运作

乡镇财政资金管理中资金运作是切实关系着乡镇财政项目的重点内容，而资金运作中的种种问题同样迫切需要解决。除去上文有提到的财政资金运转过程中常见的审核审批问题外，很多乡镇财政资金还存在比较严重的公款私用等问题私分贪占补贴、虚假项目套取财政资金、收支出入过大等问题，这些资金运作中的问题很大一部分是由于项目管理制度不完善，管理工作规范化欠缺导致的，管理团队的能力较低，素质不及等也是比较严肃的问题。乡镇财政资金运作中面临着诸多的问题，各种影响因素之间有密切的联系和相互作用的特点，要进行问题的解决需要关注其中的联系，找准切入点，才能更好的处理资金运作问题。

乡镇财政资金管理措施

建设规范化管理体系

乡镇财政资金管理措施中建立有效的管理体系是保证管理效率的关键，也是后续各项管理措施有序开展的必要条件。管理体系的建立需要优质的管理制度以及规范的管理条例，通过各项管理方式的协调运作，更好的完成乡镇财政资金的有效管理。乡镇财政资金管理规范化体系的建立首先应该建立在对乡镇经济发展情况的实际调研中，管理体系必须与经济发展状况相适应是保证财政管理的基础与核心。而在具体建设规范管理体系中，需要重视管理规则和细则的制定，根据财政资金中各项资金的用处和性质制定严格规范的管理制度，保证管理的有效进行。管理制度应当对资金的调取、审批、公示等各个环节做出明确的说明，并且通过制度规范让资金管理人员能够按照相应的标准完成对应工作。管理体系的建立除了需要依靠制度还有优质的管理流程，要求各部门人员按照相关流程认真负责办事，启动相互监督模式，保证财政资金管理的合理有序。

强化专项资金管理

专项资金管理是现阶段分析乡镇资金管理措施中比较优质的一种方式，能够更好的发挥资金的作用，保证管理的有效性。强化专项资金管理是根据不同资金的特点进行专项管理，对乡镇财政项目中的扶贫资金、安居富民资金、低保资金等各项资金的实际情况进行分析，用专业的管理保证资金的运作质量。在进行扶贫资金管理中，由于扶贫资金有极强的特定性和专业性，应该做到资金跟随项目走，严格按照扶贫积金以及项目归口管理程序纪律完成工作，同时注意扶贫资金调动中的漏洞，及时查缺补漏。低保资金是关系乡镇贫困人群生活的重要资金，具有极强的特定性和救济性，在进行低保群体确定中应该严格进行审批，通过乡镇财政资金审计和资金运作中，应该重点注意杜绝优厚亲友、冒领私贪等問题的发生。另外还需要加强对低保对象资金发放环节的公示，确保资金发放与对象核定。

优化财政资金管理团队

管理团队的素质同样是关系着财政资金管理质量的重点，乡镇各部门在进行财政资金管理中必须重视财政资金管理团队的优化，及时吸纳新鲜血液，引入先进的财政管理体系以及管理人员，杜绝财政管理中拉帮结派问题的发生，保证财政管理团队的清正廉洁。财政资金管理团队应该重视管理人员能力和经验的培养，除了培养管理人员的工作能力之外，还应该注意工作经验的锻炼，通过财政管理专业知识培训的方式提升管理人员的经济知识能力，并且发挥老带新和多部门合作的作用，让财政管理人员投入到相关项目中，积累实际项目工作经验，保证乡镇财政资金管理工作的质量。在建设财政资金管理团队清洁廉明过程中，对财政管理人员的有效监督管理是需要格外重视的一项内容，应该重点加强管控。

建立完善的监督管理制度

乡镇财政资金管理中，完善的监督管理制度是保证财政运转正常，资金合理利用的关键，也是杜绝乱收费、乱罚款等问题的重要举措。乡镇在进行财政资金管理中必须对监督管理制度进行完善，保证财政监督管理制度与财政经济发展状态相适应，对资金来源群体进行明确标注，通过严格的监督管理杜绝乡镇财政资金管理中谋取私利问题。监督管理制度的建立应该与财政管理体系相适应，联系财政资金管理的具体项目以及具体方式进行合理规划，发动各部门相互监督的作用，建立和完善实名举报、匿名举报等各项机制，尤其要注意重点严惩严罚打击违法违规行为。在进行财政管理中对监督管理制度进行有效的明确说明，对各项违法违规行为的处罚坚决贯彻执行，保证监督管理体系的有效性。另外在监督管理班子建立中同样需要注意保证监督人员的质量，用制度明确其监督管理权力，注重保护监管人员各项安全，并合理进行财政资金管理中各项目的定期审查和不定期检查，合理的发挥监督管理的作用，确保乡镇村财政资金管理的可靠性。

乡镇财政资金的管理是关系着基层人民群众生活的重要部分，乡镇财政资金管理制度的不完善，管理方式的不合理，不仅会造成资源的浪费，同样也会影响扶贫项目和改善项目等具体项目的推行。在进行乡镇财政资金管理时，应当严格遵循相关规定完成对应的资金管理工作，注重财政资金管理制度、管理团队的建立与完善，根据实际情况进行专项资金的有效管控，通过监管制度以及违法违规的严惩保证财政资金管理的可靠性，更好的保证乡镇财政资金的管理质量。

（建平县喀喇沁镇财政所）