基于胜任力的工会干部教育培训研究

郑永强

新时代要推动建设一支高素质专业化的工会干部队伍，支持工会依法依章程创造性开展工作。面对职工群众新要求、新变化，工会作为联系职工群众的桥梁和纽带，需要发挥好自身作用，实现十九大确立的奋斗目标，做好新时代工会工作。建设一支高素质、专业化的干部队伍，是做好新时代工会工作的重要组织保证。如何建设？教育培训作为一条重要途径，必须立足工会干部岗位实际需求这一根本出发点，适应新时代、新要求、新变化，即工会干部需要什么就培训什么，工会干部缺什么，就培训什么。做好新形势下的工会工作，发挥自身作用，实现中国工会十七大确立的奋斗目标提供人才和队伍保障。

新时代对工会干部的新要求

工会工作面臨新的形势

首先，我国经济发展进入新常态。经济增长速度从高速增长转向高质量增长，经济结构由高耗能、高污染、不可持续转向绿色高效，经济动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。工会工作所需要面对的国家宏观经济环境和企业微观经济环境都收到了经济新常态的影响。其次，供给侧、需求侧、结构性改革的促使消费不断升级，第三产业已然成为就业的主渠道。从业人员分散、结构复杂、需求多样等特点是工会工作面临的又一新形势。第三，劳动关系新变化。网约车、直播博主、外卖员、快递员、平台大V等新兴职业的劳动关系较传统劳动关系发生了很大变化。员工劳动关系的复杂多样。第四，工会增“三性”、去“四化”、强“基层”的要求。面对 “机关化”“行政化”“贵族化”“娱乐化”的问题，党的群团工作会议上要求工会工作必须增强“政治性”“先进性”“群众性”，要求工会工作必须加强基层组织的建设和发展，拉近党、工会同广大职工群众的距离。

工会工作面临新的要求

面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，首先是党和国家对工会工作提出了新的要求。工会必须明确自己的政治责任，引导广大职工听党话、跟党走。同时工会要主动作为、积极作为、靠前作为，通过对广大职工的竭诚服务，稳固党和国家的群众基础。其次，广大职工对工会工作提出了新的要求。多元化、个性化的职工需求，要求工会工作告别传统的“吹拉弹唱、打球照相”的工作模式，探索既有品位、又有站位、同时还有吸引力的满足广大职工多元化、个性化需求的新模式。最后，工会工作还要平衡维护广大职工合法权益和企业长久稳定发展这个利益矛盾体。从“分蛋糕”的博弈论思维中跳出来，转变成“做蛋糕”的命运共同体思维。

职工群众出现的新变化

（1）“60后不知道什么是辞职，70后为什么要辞职，80后收入不高我就辞职，90后领导骂我就辞职，00后感觉不爽就辞职”形象地描述了当前职工群众在思想价值观念上的不同。（2）互联网、区块链等新的技术催生出了新的职业，这些职业告别了传统“群居性”工作方式，转向个性、灵活的工作方式。（3）结构性失业造成的职工队伍两极分化，独生子女带来的养老、教育窘境，人工智能对人类劳动的取代等等。总而言之，职工群众出现了一系列新的变化。

基于胜任力的新时代高素质专业化工会干部队伍标准

面对上述新形势、新要求、新变化，工会干部教育培训工作必须以工会工作岗位实践为出发点，以工会干部岗位“胜任力”为依据，坚持问题导向、需求导向，方能教育培训一支高素质、专业化的干部队伍。

高素质专业化工会干部队伍标准

党的十八大以来，党和国家在建设高素质专业化干部队伍，对工会干部建设提出了新的要求。中国工会十七大在《中国工会章程（修正案）》中明确提出工会干部要努力做到：“学习政治、经济、历史、文化、科技、法律和工会业务等知识，提高政治能力，增强群众工作本领”。结合这些新标准、新要求，以工会干部岗位胜任力为基础，通过文献、访谈等方法，构建了工会干部的胜任力体系。

工会干部应当具备的专业素质

关于工会干部应当具备的专业素质，通过分析研究我们总结归纳共包括政治素质、思想素质、理论素质、道德素质、专业素质、心理素质、文化素质、审美素质、情感方式等9个方面。通过与能力的交叉剔除、重要性排序访谈，在工会干部应当具备的专业素质方面，政治素质和思想素质被一致认为是工会干部最为重要的两个素质。政治素质方面，要树立马克思主义的世界观，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚定不移坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。有政治定力，有政治敏锐性、政治鉴别力，有政治担当。思想素质方面，有理想、有信念，具有积极向上的人生观、价值观、道德观、法治观。坚定马克思主义群众观，团结自律，公道正派，忠于职守，爱岗敬业，无私奉献，是新时代工匠精神、劳动精神、劳模精神的支持者、宣扬者、践行者。

新时代工会干部应当具备的专业能力

新时代工会干部应当具备的专业能力从概念上讲，应该描述为技能，也就是工会干部在开展具体工作中所用到的隐含于工会干部行动中的某些特殊经验。工会干部应当具备的专业能力可以分为两个主要部分。第一，工会工作实践能力。具体包括组织能力、筹划能力、表达能力、维权能力、沟通能力、协调能力、协商能力、创新能力等。第二，理论研究能力。主要包括研究能力、写作能力、学习能力等。这些软实力的形成更多的是实践的产物，其传递更多的是基于现实的模仿或者总结。

新时代工会干部应当具备的知识

按照最新修订的《中国工会章程》，工会应当具备的知识有政治、经济、历史、文化、科技、法律和工会业务等知识。关于上述知识的具体内涵在此不展开描述。与专业能力不同，知识是符号化的经验。知识一般而言是可验证的、相对稳定的、难以改变的、能够进行延伸的，其传递主要依靠文字作为载体。

高素质专业化工会干部队伍教育培训路径

立足于上述高素质专业工会干部队伍胜任应当具备的知识、能力、素质三个方面的内容和特征，结合当前工会干部教育培训的实际，本文提出以下4点，作为优化工会干部队伍教育培训工作的建议。

坚持将思想理论课作为首课、必修课，讲深、講透、讲全面

思想理论课的质量影响工会干部思想、政治素质的水平。特别是进入新时代，面对国内外复杂的形势和全面加强党的领导的需要，必须将政治理论课作为首课、必修课。在课程建设和师资培养上要坚持高政治标准，既能够将政治理论讲清、讲全面，还能够结合基层工会实际，讲深、讲透。让工会干部既要明白初心和使命，又能够结合具体实践贯彻和践行。

用服务感召人、启发人、教育人，增强服务广大职工群众的意识与能力

中国工会十七大提出，中国工会以“忠诚党的事业、竭诚服务职工”为己任。其实工会干部的教育培训本身也是一种服务。各级工会干部培训院校可以通过特定、特殊的服务方式，将对工会干部的教育培训服务转化为工会干部队伍对职工群众的服务。让工会干部在教育培训过程中体会服务的内容、价值、意义、方式、效果等。用服务来感召工会干部、启发工会干部、教育工会干部，树立服务广大职工群众的意识，并能够结合具体实践，为广大职工群众提供个性化、人性化、全方位的服务。让广大职工群众能够真正感受到工会是“职工之家”。

建立基于移动互联网的知识培训平台，解决基础的、不懂、不会的问题

在工会干部知识的教育培训上，工会干部教育培训要充分利用移动互联网等现代技术和设备，解决工会干部面临的工学矛盾。将知识系统的整理搬到网络平台上，通过微信公众号、App等方式让工会干部能够利用碎片时间学习。当工会干部在具体实践过程中需要相关知识，例如法律条例、政策文件等。工会干部能够通过移动互联网平台在平台上找到自己所需要的知识，来补充自己的不足。这样的方式，即可以避免课堂上大量知识的灌输造成的消化不良，也节约了工会干部的时间，把有限的时间用在提升素质与能力上。

建立能力为主的现场教学体系，解决能力不足、创新不足的问题

面对能力问题，单纯的讲授很难形成。这就要求工会干部的教育培训工作要改变传统的讲授为主的授课方式，结合案例、研讨、模拟、参观、拓展等方式，将工会干部能力的形成通过教育培训而实现，解决当前工会干部能力不足的问题。特别是在创新能力方面，要在教育培训的过程中，激发工会干部自身的思考和潜能，告别等、靠、要的思维惰性，举一反三，对他人的经验进行甄别，并进行借鉴。

建设一支高素质专业化的工会干部队伍任重而道远，工会要注重教育培训工作的引导意义和价值塑造意义，不断地改革创新，为工会干部成长提供助力，为工会事业提供人才和队伍保障。

（天津市工会管理干部学院工会建设教研室）