试论加强司法行政队伍建设工作的“三个抓手”

2021-05-04穆琳宁

商业文化 2021年5期

关键词：廉政司法队伍

穆琳宁

在社会主义法治进程日趋加快的当下，作为基层司法行政机关，如何与时俱进、如何不辱使命地加强队伍建设，建立一支忠于我们的党和国家、更忠于人民的法治队伍，是我们必须思考和面对的重要课题。

当前司法行政队伍建设中存在的问题、表现及原因

队伍政治思想教育的整体性较差

部分的地区的基层工作人员由于组织关系属地管理，使整个单位思想教育不同步，尤其是一些主题学习实践活动，所属镇街和机关不能做到完全统一，导致教育和实践活动开展的整体性效果较差。

队伍整体素质能力需进一步提升

由于队伍结构繁杂，人员素质能力参差不齐，尤其是地方司法所，年轻干部的实践能力和驾驭复杂问题的能力还不能适应当前社会日益进步的需求，极其需要整体的得到提升。少数的基层法律工作者受到利益驱动，偶有出现损害当事人的权益的事情，导致近年来当事人投诉的情况有所上升。

基层工作队伍力量有较大的缺口

一方面，基层党委和政府对司法所在化解矛盾纠纷、开展法治宣教、提供法律方面的专业建议及法律援助等等职能发挥方面的需求越来越强烈。另一方面，社会综合治理过程中，对一些特殊人群进行监管和教育的压力越来越大，以某省会城市某区为例，管理2800多名刑满释放人员和820多名社区服刑人员，此外在司法体制的改革后戒毒人员的后继照管也划归到了地方司法行政部门。目前多地的从业人员力量配比还远远达不到严格管理的要求。

加强司法行政队伍建设工作的“三个抓手”

以增强各层党组织的凝聚力为抓手

1.通過加强党建促队建提高，提升干部队伍整体素质。加强各层次单位党组织的力量，结合内部的机构设置，以在一线实战单位分别组建党支部的方式，达到以党组织的建设来带动各部门队伍的建设得到强化。完善单位党建工作体系，理顺理清党建工作脉络，做到以机关党建去带动基层党建，去推动整个行业党建，最终提升整个系统党建的整体水平。结合各种主题的学教践行活动，搭建“学习日”“学习周”“学习月”等平台，开展各种类别的主题教育活动，通过引入多媒体教学等新型学习模式，召开专题讲座，邀请党校教师、资深媒体人就重点问题进行讲解等多种形式丰富学习内容，达到学习成效，从而进一步提升各级干警的思想政治素养和团队整体凝聚力与战斗力。培养、宣传发掘党员中的先进和业务骨干，开展各种形式的“比学赶超”活动，奋力营造积极向上的工作氛围。

2.严格过好党内的政治生活，切实强化党员的党性观念。从严把握标准要求，学习政治理论要学透，做到真正的领悟，要把深入学习、贯彻习总书记系列重要讲话的精神，中央以及上级的各种精神，相关工作会议上的讲话精神等等，通过学习做到政治定力和党性观念得到进一步增强。各层次的人员都能严格照规定过好党内的思想政治生活，大力解决司法所等基层单位组织生活较随意化的问题，切切实实地让党内的组织生活做到庄重、严肃、规范起来，充分地把各层面的党组织的战斗堡垒作用发挥起来。建立完善党员分析机制，认真做到思想政治工作经常化，做到第一时间发现党员干部思想上存在的苗头性问题，落实针对性的措施并予以教育引导，永葆党员的先进性和纯洁性。

3.持续开展品牌凝聚行动，锤炼为百姓群众服务的本领。深入开展多种多样的司法行政党建特色服务，把解决老百姓关注的群众关注的热点难点问题作为各项职能工作的出发点和落脚点，扎扎实实的去推进党务、业务和服务深度融合。让服务能够真正的做到跟着群众需求调整优化。在司法所等基层单位全面强化全面推广实战机制勤务机制，基层岗位人员要能做到每个岗位都能胜任，真正在工作中锤炼业务能力，真正把司法行政服务于群众，真正做到理论知识应用到实战中。

以强化廉洁清正的纪律作风为抓手

1.深化党风廉政建设，切实增强廉洁从政水平。深入学贯近年各纪检部门相关廉洁廉政精神，特别是要围绕习总书记提出的“五个必须”的要求，一定要强化各项工作制度的建设落实，日常组织开展检查时时进行督促，确保提出的各项要求指定的各种规定落地就要见到效果。针对当前电子产品发展迅猛的实情，充分利用电子平台，不拘泥于传统开开会念念经的老形式老模式，用发送廉政问候短信、设计推光廉政提醒屏保图片、参观美丽乡村廉洁教育基地、签订廉政责任书、联合工会等部门组织廉政演讲等形式，构建起覆盖面广、有时代特色、注重实际效果的司法行政廉政教育体系，着重在基层不断提升廉政教育的效果。努力达到基层司法行政单位违法违纪案件零发生的局面。

2.狠敲刚性纪律警钟，切实强化制度刚性约束。坚持把制度建设作为队伍建设队伍管理的根本举措，用制度来管人管事。建立健全教育学习、督促检查、责任追究、考评考核的各项机制，严格执行制定的各项履职规定，尤其是窗口部们基层一线服务单位确保严格执行到位，发现对来办事的群众有推诿敷衍不耐烦等情况的要追究责任到底，整改落实直到群众满意群众认可才行。经常性开展制度执行情况自查互查抽查等各种形式的检查，对制定的制度运行的情况进行评估，及时根据当地实际情况结合实际修订完善不符合形势、不符合要求的制度，确保制度有针对性，确保制度监督有效。发现面对群众出现有章不遵、违章不严的行为，必须予以严肃查处，坚持以“零容忍“的态度保障制度的生命力和执行力。

3.持续改进工作作风，切实提升各项工作效能。坚决克服“停一停看一看、歇一歇等一等”的思想，“不忘初心，牢记使命”，常期开展常态推进基层窗口和科室服务规划化、优质化建设，窗口单位严格执行《窗口服务规范》，积极组织开展各种依托职能进行的专项整治活动。针对大多司法行政工作存在的碎片化和机关化问题，开展有针对性的专项梳理专项排查，着重排查法律援助中心、公证处和司法所等直接服务人民群众的窗口单位。加强风险防控机制建设，认真查找各级领导、部门负责人以及重点岗位工作人员风险点，对风险等级实施评估，加强监管。管理部门要建立作风督察评议机制，借助行风监督员力量，运用专项检查、突击检查、群众评议等手段，发挥他们的监督作用，努力确保不发生一起干警违法违纪现象。

以打造多项维度职业文化为抓手

以职业文化的建设作为加强司法行政队伍建设工作的一个有效抓手，通过创新宣传教育、发挥示范引领等方式方法加强队伍建设，使队伍建设工作得到切实加强，从而为推动司法行政各项工作向前发展提供坚实的组织保障。

1.立足平面载体，营造浓厚职业文化氛围。把理想信念、利益、价值、需求与司法行政工作的整体目标进行整合，产生共同的行为取向和价值观念，实现干部职工自身价值，增强其对司法行政事业的认同感，提升其归属感。以营造职业文化氛围、强化队伍凝聚力为出发点，夯实政治思想根基，保障正确的思路方向。通過会议、主题教育、文体活动等各类形式多样的活动提高干部职工的凝聚力和向心力，强化其群体安全感、价值感和自我存在感，从而提升的归属感，继而推动司法行政事业的发展。

2.坚持以人为本，发挥典型示范引领作用。注重将职业文化建设与各类专题教育学习活动有机的结合，搭建多样活动平台，开展各种形式“比学赶超”活动。充分发挥典型人物的品牌示范效应和导向作用，用身边的人、身边的事来开展面对面的教育，激励大伙积极投身到工作中来。创造一个内部和谐、健康文明的人际环境，领导与干部职工之间互相尊重、坦诚相待，干部职工之间上下一心、配合默契，共同建立起人际沟通的良性循环，同心同德、同舟共济来完成工作目标。

3.创新网络载体，推动职业文化建设信息化。创新在于每一位干部职工的参与，将全体干部职工凝聚在司法行政工作的创新理念中，调动内、外部一切有利于创新的因素，在创新的过程中产生巨大的向心力和凝聚力。充分发挥新媒体宣传功能，及时报道刊登理论学习的新要求新成果，适时发布正面向上的文章、视频、名言警句，使其成为了解队伍建设工作的“第一窗口”，增强了队伍建设工作的宣传力度。充分发挥新媒体信息交流功能，通过QQ群、局域网网上公文流转、会议管理，对重要工作、会议、活动发出实时通告，作出工作部署，通过视频指挥系统开展党员干部远程教育，大大提高了公文流转效率和工作学习效率。