海南省产业经济结构发展的路径研究

蔡贵丽

摘要：产业结构能够对一个国家或地区的经济发展产生重要影响，产业结构如果科学合理，则能够推动经济的发展，反之会对经济发展产生制约作用。所以要想实现经济长期稳定的发展与进步，就必须推动产业结构的优化和升级。海南自由贸易港建设正在进行中，其对经济的要求也相对较高。因此，研究其产业结构，不管是理论还是现实方面意义都非常重大，另外还能给其他地区的经济发展带来一定参考价值。

关键词：海南省 产业经济结构 路径研究

海南省是中国唯一一个热带岛屿省份，最大限度地发挥海南岛优势，建设国际旅游岛消费中心，被国家赋予了战略定位。在一个国家或地区当中，产业结构能够反映其不同产业相互之间的关系，能够对经济增长起决定性作用，通过产业结构的水平，我们可以看出这个国家或地区的经济水平。对一个地区来说，产业层次水平的高低能够反映出其经济实力水平和素质水平的高低;产业结构的合理与否能够对该地区经济能否持续稳定发展起决定性作用。对目前的海南省来说，产业结构不合理是其经济水平落后的一个主要原因。近年来，海南省在发展产业经济的同时也在不断优化升级，不断调整，进一步实现海南省经济快速发展的目标。

一、相关理论基础

（一）产业结构内涵

产业结构能够反映一个地区生产能力和消费需求之间的关系，同时还对社会生产力水平起决定性作用，并且会对生态环境的演变产生重要影响。产业结构只有做到资源节约和环境保护，才能推动生态文明建设的发展，也就是说，一个合理的产业结构，必须兼顾经济、社会和环境等多个方面，从而实现全面高效、持续稳定发展的目标，除此之外还要贯彻落实产业生态学的相关理论，坚持循环经济和科学发展观的指导思想，从而改变高污染、高消耗、高排放的经济发展模式;从本质上来看，要想建立资源节约和环境保护的产业结构，就必须要走可持续发展的产业模式。

（二）产业结构体系架构

从系统论的角度来看，在任何一个系统内都包含众多相互联系的要素，这些要素按照一定的耦合方式组成一个有机整体，从而形成系统整体的功能。在产业系统当中，一个有利于生态文明建设的产业结构必须要包含生态农业、工业、服务业、环保业这4个要素，以及这四者之间的耦合互动作用。

二、海南省产业经济结构发展的现状

对海南省三次产业演变的过程进行分析，发现其存在一个特殊的现象：从表面上来看，其产业结构的演变直接省略了工业化阶段，即从农业生产为主的低水平阶段直接变成以服务业为主的高水平阶段。然而实际却并不是这样，进一步分析发现，当前海南省的产业结构水平仍然較低，主要表现包括：一是海南省一直以来在工业方面的投入较少，虽然海南省的工业资源非常丰富，但却并没有对其进行充分开发与利用，其工业水平较低。近年来，海南省虽然加大了工业发展的力度，连续四年间工业增长的速度更是达到了15%以上，然而对整个海南省来说，工业基础水平仍然非常薄弱。二是从建省到现在，虽然第一产业的农业比重有了明显下降，但是对整个产业结构来说，其所占的比重仍然较大，这也是其工业发展迟迟没有进步的一个主要原因。分析内部结构发现，其农业发展对渔业、反季节蔬菜等传统农业的依赖性较大，技术水平普遍偏低，缺少名品、优品，生产方式不够集约化和现代化，没有形成品牌化的生产模式。三是在产业结构中，虽然第三产业占据较大的比重，但主要是因为第二产业过于薄弱，没有能力取代第一产业，所以才导致第三产业越过了第二产业直接占据主导地位。第三产业的发展没有强大的根基作支撑，发展缺乏强大的动力。分析其内部结构发现，第三产业的发展主要依赖于零售、批发、运输等传统行业，房地产、金融、保险、信息等新兴服务产业的发展严重不足，技术水平普遍不高。目前，海南省第三产业的发展，在增长速度、结构、总量这三方面存在明显的滞后性。所以，海南省这种越过工业化生产阶段，从以农业生产为主的低水平阶段直接变成以服务业为主的高水平阶段的现象，严格来说并没有实现真正的跨越式发展。目前，海南省经济的发展仍然处于工业化的初级阶段，跟全国平均水平相比差距较大，其产业结构从“第一、第三、第二”到“第三、第一、第二”的转变，并不是一种正常现象，所以要想实现经济的健康稳定发展，就必须要让产业结构的演变回归正轨。

三、海南省产业经济结构发展的研究分析

（一）海南省产业经济结构发展的有利条件

1.资源种类繁多且丰富。海南省的地理位置和气候条件非常优越，其周围大量的热带岛屿中拥有丰富的旅游观光、海洋生物和油气、热带农业等资源，在国际上的知名度越来越高，吸引了大量海内外游客。目前，在整个海南省范围内，热带水果、反季节蔬菜、水产养殖等农业产业的发展极大地推动了其农村经济的增长。海南省的海域范围多达200万平方公里，在海域附近，琼东南盆地、北部湾等地区拥有丰富的油气、天然气资源，其中天然气的储存量更是达到了10万亿立方米以上，目前在海南省周围的海洋中，平均每年开采的天然气产量已经超过了54亿立方米。

2.生态环境优良。海南省地处热带地区，拥有丰富的物种资源。海南省在1996年开始着手实施生态计划，同年，海南省的GDP出现了新的增长点。在1999年，海南省成为我国首个生态示范省，之后海南省出台了《全省生态省建设规划纲要》，从战略层面上肯定了建设生态省的重要地位，并制定了具体的目标和任务。连续多年来，海南省的森林覆盖率平均每年增长1%。截至2004年8月，其森林覆盖率突破了54.5%，遥遥领先于全国平均水平。除此之外，海南省还严格贯彻落实国家可持续发展的战略方针，努力推动经济发展和生态环境的协调统一，在发展经济的同时，还对空气、海洋、琥珀等生态环境进行保护，极大地提高了环境质量。在2003年，我国环境监测总站对全国各地区的生态环境质量进行了考核，在生物丰富度、污染负荷、植物覆盖、土地退化、水网密度这五个指标方面上，海南省排名第一，排在第二和第三位的是浙江省和福建省，其中，在生态环境质量方面，三亚市位列全国第一。同年，联合国授予三亚和海口“全球空气十佳城市”的荣誉，在世界范围52个国家的158个城市中，三亚和海口在环境综合污染指数方面分别排名第二和第五。海南省在环境建设保护方面取得了较为优异的成绩，其环境质量遥遥领先于全国平均水平，这些都成为海南省生态经济发展的较大优势。

3.区域位置便利。海南省位于我国南部海域，北面隔着琼州海峡和广东省相望，两个省之间，最狭窄的地方仅有19.4公里的距离;西面隔着北部湾和越南相对;南面和东南面和马来西亚、菲律宾等国家相望。我国在和东盟国家对接的时候，海南省发挥着非常重要的作用，从海口市到越南海防只有220海里的距离，从三亚港湾到菲律宾的马尼拉只有650海里的距离。海南岛地处太平洋的环形带上，在南北方向上，能够和日本、亚洲四小龙连成一条线，跟国际深水航道的距离非常近，从我国西南沿海地区到东南亚之间，必然要经过海南省，从汉朝开始，海南省就是海上丝绸之路的重要补给地。海南省辖区范围内的众多岛屿将太平洋与印度洋连接在了一起，其在国际航运中的重要地位不言而喻。

（二）海南省产业经济结构发展的不利条件

1.交通不便。海南省和我国内陆地区之间隔着琼州海峡，因此在经济往来方面会有不便之处。海运虽然成本低、运输量大，但却非常容易受到天气的影响，另外海运和陆运之间的转换也比较浪费时间。跟内陆地区各省之间的铁路、公路交通相比，海南省的弱势较为明显。因为物流比较容易受到各种因素的制约，使得岛内大量产品无法及时送出，岛内所需的产品和材料也不能及时送入，甚至有的人在选择旅游地的时候，也会因为交通不便或交通费太贵而选择别的地方。交通枢纽不太便利。

2.产业结构不合理。（1）在整个产业结构当中，农业增加值仍然占据大部分比重，现代化水平不高。除此之外，农业发展的技术水平、层次结构、技术含量也不是很高，生产出来的产品普遍缺少附加值。（2）工业基础薄弱，缺乏竞争力，在整个产业结构中所占的比重最少。海南省一直以来在工业方面的投入比较少，虽然拥有大量的工业资源，但却并未对其进行充分的开发和利用，很少有劳动力从事工业方面的生产活动。（3）第三产业缺乏强有力的根基支撑，且内部结构不合理。在海南省的产业结构当中，第三产业虽然占据了较大的比重，然而跟世界平均水平比起来，还有很大的进步空间，我们必须要重视这个问题，海南省第三产业的发展直接越过了工业化生产阶段，因此缺乏强有力的根基支撑。

3.缺少资金支持。由于海南省的居民人均收入较低，资金积累规模较小，没有充裕的资金就无法快速发展经济，这与其发展经济所需要的资金支持相差甚远。与此同时，外来投资企业也相继撤出，内部资金也不足，一定程度上无法保证海南省经济的繁荣与活力，若想发展海南省经济，就必须解决资金问题。

四、相关建议

（一）改善金融生态环境，吸引岛外资金投入

要想为海南省的发展注入大量资金，不能只通过信贷这一条途径，还要吸引外省的资金投入，比如吸引国外资金入驻海南省，从而为海南省的经济发展提供充足的资金准备，促进资金的流转。可以在省内开发一些优质项目来吸引省外和国外著名企业的投资，比如博鳌亚洲论坛的举行就取得了较好的成果，在这个项目中，中信集团为海南省投入了百亿资金，给万宁和琼海两个县带来较大的利益，除此之外，该项目还产生了较大的辐射带动作用，使海南省的东部地区甚至是整个省的经济都实现了快速发展。到目前为止，海南省正在大力建设中海油东方化工城项目，并且成功吸引了一些外资投入，这对海南省经济的持续健康发展来说非常有利。

（二）加快农村信用社改革，支持农村经济快速发展

首先，坚持省政府的领导，海南省农村信用社要加大改革力度，对产权关系有一个明确的认知，转变经营理念，改善管理方式，以此来提高经济效益，逐渐将自身打造成商业银行的模式，提高现代化水平。

其次，国家要加大扶持力度，鼓励农村信用社摆脱历史因素的束缚。如果资金条件允许的话，国家可以分批次下拨财政资金，以此来解决农村信用社中的呆账和坏账，另外还可以制定鼓励性的税收政策，适当将所得税、营业税、存款准备金率下调，减轻对利率的管制，以此来扶持农村信用社的发展。

最后，银监会可以制定宽松的政策，在业务范围方面，要打破分业经营的局限性，赋予农村信用社买卖债券、办理农村保险等业务的权限，从而拓宽它们经营的范围，为海南省农村经济的发展注入活力。

（三）稳步推进银行业改革，促进理念和经营策略的转变

首先，国有商业银行要加快进行股份制改革。调查显示，近年来，经过股份制改革，我国建设银行、中国银行的经营绩效有了大幅度提升，表明股份制改革有利于我国商业银行摆脱目前的困境，另外，改革開始的时间和力度也会对改革效果产生重要影响。商业银行越早进行改革，改革的力度越大，就能够获得更高的效益。

其次，让政策性商业银行的功能得以充分发挥，对商业性银行的空白起到弥补作用。海南省缺乏雄厚的经济基础，因此在建设基础设施、公共行业和公共产品的时候，会面临较大的资金缺口，而商业银行本身的经营目的是盈利，所以它们往往不太愿意将资金投入到这些领域，在这种情况下，就需要政策性银行的资金投入来进行弥补。海南省要努力申请中央政府的资金投入，还可以向国家开发银行申请贷款，为基础设施、公共行业、公共产品的建设提供充足的资金保障，从而更好地吸引省外、国外资金的投入。

（四）破解中小企业贷款难题，促进区域经济健康发展

需要地方政府和银行的共同努力。在贷款方式上，银行方面尽量简化手续，减少审批环节，缩短审批时间。在贷款利率上，可在法律允许的范围内自主灵活定价。在贷款担保上，地方政府出台优惠政策，支持担保机构对中小企业进行担保。目前在澄迈进行的中小企业贷款试点的“信用协会”，就是一个由地方政府牵头组织，国家开发银行提供贷款支持，风险由政府、担保机构、企业共同负担，为中小企业解决资金困难的组织，是海南省为破解中小企业贷款难题做出的有益尝试。

（五）整顿海南资本市场，为企业发展提供良好的融资渠道

通过整顿和规范海南资本市场，使其规范化、法制化，还其生存和发展的清洁环境，重新树立投资者对海南资本市场的信心。一是要进一步整顿金融秩序，打击各种非法金融活动，防止资金过度分流;二是要在规范的基础上，稳步发展资本市场，防止对股票市场的过分投机，避免资本市场的剧烈震荡给银行带来的冲击;三是要解决好资金分流与经济结构调整的有机结合问题，引导资金流向海南省经济发展最需要的行业和领域。

作者单位：海南师范大学