新时代背景下党员发展量化评价指标体系的构建

黄泓轲 罗健玮

摘  要：本文通过对组织部门、基层支部书记、党员发展负责教师和学生进行走访调查，认真梳理并深入分析了党员发展评价中的现存问题，从思想政治、学习业绩、能力素质、群众基础等四个方面入手，构建新时代背景下党员发展量化评价指标体系，提高了入党积极分子的培养效果和党员发展的质量。

关键词：学生发展对象;党员发展;评价指标体系

中图分类号：D263                                       文献标识码：A                                                 DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.046

习近平总书记在十九大报告中再次重申“坚持党对一切工作的领导”，并指出要加强基层组织建设。面对突如其来的新冠肺炎疫情，乐山市各级党组织和党员坚决响应党中央的号召，冲锋在前、战斗在前，形成强大的疫情防控合力。要实现乐山区域经济社会“十四五”期间继续保持高质量发展势头，需要一支政治过硬、业务精湛、作风优良、纪律严明的党员队伍，更需要不断从基层群众中发展合格党员，助推乐山加快融入成渝地区双城经济圈建设。根据2020年6月30日中共中央组织部发布的《2019年中国共产党党内统计公报》显示，截至2019年12月31日，中国共产党党员总数为9194.万名，2019年共发展党员132万名，其中学生党员84.4万名。作为地方高校，构建新时代背景下党员发展量化评价指标体系对于从青年学生中挑选先进对象，发展合格党员具有十分重要的意义。

一、党员发展评价中的现存问题

虽然在《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《普通高等学校学生党建工作标准》等诸多党内规章中都对党员发展程序提出了明确的要求，但是在目前党员发展评价工作中还存在着一些问题。

1.党员发展评价内容不够全面

目前党员发展评价内容主要针对学生发展对象的学习成绩、工作表现、获奖情况等方面进行了评价，但是忽略了对其思想道德、日常表现、群众基础等内容评价较少，评价内容片面化，不能体现出学生发展对象的综合素质，也无法保证党员发展的高质量。党员发展条件没有与学生发展对象的在校情况相挂钩，比如公寓卫生、志愿服务、服务师生、创新创业等学生在校的日常表现。

2.党员发展评价主体较为单一

学校发展学生党员的渠道单一，大多通过辅导员推荐，其余渠道发挥作用较弱。但是由于大多数辅导员忙于日常事务，没有足够的时间和精力把学生党员发展工作做深、做细，不能对学生发展对象真正做到全方位、全过程考查。对于学生党员发展的评价方式也多以教师评价和日常观察为主，辅以谈心谈话，很少采用群众评价、活动考查等方式，导致评价方式较为单一，且缺乏对学生发展对象的动态跟踪评价。

3. 党员发展评价执行不易操作

目前学生党员发展受到人的主观性影响较大，同时学生发展对象对党员发展程序和评价标准认知不够充分，容易导致对党员发展结果的公正性产生疑惑。部分评价内容缺乏明确清晰的评价指标，无法对学生党员发展对象的综合情况进行客观评定，甚至缺乏具体的评价权重和分数，不能进行定量考核，大多凭借主观进行判定，随意性很强，实际操作性不够科学合理。各项评价指标的比重也不够科学，把学习成绩作为评价的首要标准，而把对思想政治的评价放在次要位置，违背了党员发展始终把政治标准放在首位的原则。

二、党员发展量化评价指标体系的构建原则

在构建一个科学有效的党员发展量化评价指标体系之前，需要先明确科学的构建原则，才能保证该指标体系具备全面性、科学性和可操作性。

1.全面性与科学性相结合原则

党员发展量化评价指标体系要基于学生发展对象的综合素质评价，各项评价指标既要对其思想政治和道德品质进行评价，又要对其能力素质和日常表现进行评价。在此基础上，去掉與党员发展无关的评价指标，对各项评价指标的内容和比重进行科学设计，确定政治标准是党员发展的首要标准，保证不违背党章要求。

2.定性与定量相结合原则

在构建党员发展量化评价指标体系时，既要反映出对学生发展对象思想政治、道德品质等主观层面的考核，又要考虑对其能力素质、日常表现等客观层面的考核，需要采取定性与定量相结合的评价办法，并且明确评价主体。对于主观层面的评价采取定性的办法，对于客观层面的评价采用定量的方法，由评价主体对学生发展对象进行评价，将定性和定量评价结合起来，才能保证评价指标体系的客观性和准确性。

3.操作性与有效性相结合原则

党员发展量化评价指标体系的构建过程中，需要确定各项评价指标在体系中的权重和分值，才有利于计算学生发展对象的各项指标得分，才能具有一定的操作性。对于学生发展对象评价得分的结果应用，制定一定的评价等级，作为选拔优秀对象发展入党的衡量标准。指标体系还需要通过实践进行验证，以被评价学生发展对象的实际情况来衡量指标体系的各项评价指标是否科学，权重是否合理，在实践基础上不断完善。

三、构建新时代背景下党员发展量化评价指标体系

通过对乐山职业技术学院组织部门、基层支部书记、党员发展负责教师和学生进行走访调查，结合《中国共产党发展党员工作细则》等相关文件精神，初步编制出新时代背景下党员发展量化评价指标体系。