东莞：乘胜追击，再谱污染防治新篇章

黄丹雯?李卓莹

“十三五”期间，东莞全面部署，强力推进污染防治攻坚工作，取得显著成效，全市环境质量得到有效改善。今年是“十四五”开局之年，也是深入打好污染防治攻坚战之年，东莞又将如何“乘胜追击”，持续改善生态环境，助力美丽东莞建设？

3月30日，东莞市生态环境局举行2021年第一季度媒体见面会，通报东莞三年污染防治攻坚战成效及今后重点工作，回应社会关切。

党建引领执法，服务与监管并重

“检测结果为80分贝。”3月25日，东莞市生态环境局长安分局接到群众投诉，对涌头社区永强路附近存在噪声污染的加工小作坊进行执法检查。因作业噪声超标，执法人员按照相关规定对加工小作坊依法查处。

“8家涉VOC企业全部检查完毕。”3月25日，东莞市生态环境局石龙分局联合市生态环境局开展为期一天的涉VOCs排放企业专项检查。检查中发现一家企业废气采样口不规范，现场责令其在一个月内按要求整改。

“报告，已完成取证。”3月24日晚，东莞市生态环境局虎门分局联合市生态环境局执法二科、虎门公安分局对白沙社区四村工业区内重点信访区域企业进行联合执法检查。行动组共检查企业12家，对2家无证照涉水企业立案处理。

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“十三五”以来，东莞着力解决突出环境问题，深入推进全市污染防治攻坚战，全市生态环境保护和污染治理取得了新进展、新成效。进入“十四五”，东莞持续“咬住”环境违法行为不放松，进一步严抓排污监管。

“2020年一年，在‘六稳‘六保的背景下，东莞的环境执法承受不少压力。”如何把握好执法监管的度？东莞市生态环境局副局长、新闻发言人陈耀辉表示，要以人民为中心，把握执法尺度。

2021年，东莞执法坚持服务与监管并重，对于手续不全、無环境敏感点，无信访隐患，且不是落后产能的企业，责令整改，做到服务好、指引好;对于落后产能企业，做到源头把关、过程严控;对于恶性排污，特别是散乱污，则严厉打击，坚决零容忍。突出抓好自主验收弄虚作假、区域污染联合治理、污水处理厂进水异常源头排查、饮用水源地保护等工作。市生态环境局充分发挥片区统筹督导作用，帮扶属地生态环境分局着力解决群众关注、反应强烈的突出环境问题，真正做到为群众办实事，回应群众对环境的诉求。

如何通过执法指导好企业？“目前我们正结合党史教育研究制定具体的执法实施方案。”东莞市生态环境局相关人员表示。为坚持党建引领，实现党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实，执法监督科及执法一至六科所在的党支部分别公开工作承诺函，公开东莞市2021年生态环境监管执法工作的年度任务指标和服务承诺事项，接受群众及社会监督。

消除黑臭水体，做好水的文章

经过三年的治污攻坚，东莞水生态环境明显改善。全市7个国省考断面水质持续提升并实现达标，优良水体比例达57.1%（不计溶解氧），劣V类断面比例为0，达到国家和省下达的约束性要求。2020年1—12月，3个省考断面中，石龙南河和石龙北河断面水质为Ⅱ类，角尾村断面水质为Ⅲ类;4个国考断面中旗岭、共和村、樟村断面水质为Ⅳ类，泗盛断面水质为Ⅱ类（除溶解氧）。2020年，东莞市考核断面水环境质量改善变化幅度排名全国第三、全省第一，其中旗岭、樟村、共和村3个劣V类国考断面水质改善变化幅度位列全省18个重点攻坚断面前三，创下“十三五”最好水平。

“十四五”期间，东莞将坚持山水林田湖草系统治理，建立统筹水资源、水生态、水环境的规划指标体系，分流域、分区域、分年度合理确定阶段目标。到2025年，实现“2条河生态流量得到保障、4个河湖水生生物完整性指数得到提升、考核断面水质全面达标”的总体目标，并通过内河涌生态补水和水生态保护修复，力争初步形成“涌涌有水、河河有鱼”“美丽河湖”新貌。

“今年要确保实现全市国考、省考（控）断面水质全面达标，力争年底前消除市域内全部黑臭水体、省定的23条一级支流全部消除劣Ⅴ类，全市内河涌70%以上消除劣V类，同时还要在提升面源污染治理方面下功夫。”陈耀辉表示。

为了实现以上目标，今年东莞将以“保好水、补短板”为目标，深化水生态环境巩固提升。一方面，完善污水收集系统。推进次支管网完善工程，彻底完成市政道路雨污两套排水系统的构建，实现全市污水管网封闭运行。另一方面，则持续推动源头污水收集，强化居民区、混杂区的改造，加快排水户源头雨污分流和接驳入管，进一步提高雨污分流覆盖率。

降低臭氧浓度，改善空气质量

家住长安镇的李阿姨明显感觉到，东莞上空蓝白相会的好景色越发常见，随手就能拍出一幅蓝天美照。

近年来，一幅幅“东莞蓝”照片霸占了东莞市民的朋友圈。数据显示，2020年，东莞市全年空气质量各项指标创历史最好水平，主要污染物浓度全面达标，改善幅度居全省前列，空气质量在全国168个重点城市中排第19位。其中，空气质量综合指数3.23，同比改善22.4%，改善幅度全省第二;优良天数比例91.3%，同比提高13.2个百分点（增加48天），提高比例全省第一。PM2.5浓度24微克/立方米，首次达到世卫组织第二阶段标准，同比改善25.0%;PM10浓度38微克/立方米，同比改善20.8%;NO2浓度27微克/立方米，同比改善27.0%;O3浓度155微克/立方米，同比改善18.8%。

“虽然去年优良天数比例91.3%，但空气质量达标离不开‘天帮忙，气候是重要影响因素，空气质量稳定达标工作依然任重道远。”从空气质量六项主要污染物情况来看，东莞空气质量年评价指标已全面达到国家二级标准，但臭氧日评价浓度超标率仍相对较高。要进一步提升全市环境空气质量，必须采取有效措施促进臭氧进入下降通道。

“十四五”期间，东莞将持续推进大气污染防治攻坚，围绕调整能源、产业、交通结构三个方面做工作，通过推动减污降碳协同治理，强化VOCs和NOx协同控制，持续降低臭氧浓度。在持续推进能源结构调整方面，推进燃煤自备电厂煤改气、中堂热电联产等重点工程，力争2021年煤炭消费总量持续大幅削减。在深化挥发性有机物专项治理方面，大力推广VOCs第三方治理，进一步扩大企业VOCs“销号式”整治工作范围，在工业涂装、家具、制鞋等重点行业积极推广使用低VOCs含量或低反应活性的原辅材料，持续开展汽修企业专项治理。在强化移动源污染治理方面，将加大国III排放标准柴油货车禁行区执法力度。完善柴油车用车大户管理制度。开展清洁油品专项行动，严厉打击生产、经营、使用不合格油品行为。

开展入海监管，加强海域监测

“今年还有一项重点工作，就是近岸海域污染整治。”陈耀辉如是说。

据介绍，2020年，东莞全市9条入海河流已全面消除地表水劣Ⅴ类，其中达到地表水Ⅱ类的有1条，地表水Ⅲ类的有3条，地表水Ⅳ类的有3条，地表水Ⅴ类的2条;推进入海排污口整治和监管，全面开展主要工业企业和污水集中处理设施排口水质监测，重点推进雨污混排的入海排污口整治，共完成69个入海排污口整治。

海洋生态环境监测方面东莞市2020年落实“无机氮、活性磷酸盐、重金属”等项目监测，覆盖全市14个海洋功能区和重点直排海污染源。同时，建成4个海洋浮标、3个海洋自动岸基站，初步具备海洋自动监测分析与预警能力。

2021年，海洋生态环境科将进一步突出以目标、问题为导向，结合省的相关要求，统筹做好近岸海域污染整治工作。制定全市2021年近岸海域污染防治工作方案，深入开展入海水污染综合整治，加强入海排污口监管，完成“十四五”海洋生态环境规划文本编制工作，加强近岸海域监测。