重温“五一口号”寻根政协初心奋力开创新时代人民政协工作新局面（一）

■ 保定市政协主席 李俊岭

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。党中央决定在全党开展党史学习教育，这对激励全党从百年历程中传承红色基因，重温中国共产党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的不变初心，开启全面建设社会主义现代化国家新征程迈好第一步、见到新气象必将产生积极而深远的重大意义。

人民政协作为党领导下的政治组织，如何结合政协实际开展好党史学习教育，是摆在各级政协组织面前的一项重大政治任务。学习党史，特别是新中国史，有必要先了解人民政协史。因为人民政协的历史蕴藏着丰富的红色基因，包含着新中国国家制度选择和设计的初心，在社会主义革命、建设和改革的各个历史阶段，人民政协都留下了不可磨灭的光辉印记。纵观人民政协的历史，就是一部坚持党的领导、加强党的思想政治引领的历史，就是一部中国共产党团结各党派团体、各族各界人士投身革命建设和改革实践的历史。我们一定要读好用好历史这本教科书，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

一、重温“五一口号”精神，寻根人民政协的初心和共识

保定是一方红色的热土，与人民政协有着深厚的历史渊源。1948年“五一”前后，毛泽东率领中央机关在阜平城南庄工作生活了46天。在这46天时间里，毛泽东等中共中央第一代领导集体以高瞻远瞩的政治驾驭能力和宏大卓著的政治智慧，洞察国际国内形势变化，对如何开辟崭新的政治发展道路，建立全新的政权组织进行了深入研究部署，并于4月30日至5月7日，在城南庄召开中共中央书记处扩大会议，总结了人民解放军转入战略进攻以来的经验，研究了夺取全国胜利的各项战略部署和方针政策。特别是会议研究并讨论通过了纪念“五一”劳动节口号(以下简称“五一口号”)，这是我国统一战线和多党合作发展史上具有里程碑意义的重要事件，标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导，标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了崭新的一页。

（一）从“五一口号”发布的历史维度看，标志着中共中央在城南庄期间对建立新政权组织形式的顶层设计日渐成熟。经过14年抗日战争，饱受苦难的中国人民迫切希望和平、民主、重建家园。抗战胜利前后中共中央的主要政治考虑，是与国民党及其他党派联合建立民主联合政府。因此，在重庆谈判及召开旧政协会议期间，共产党在改组政府及和平建国方案上，都作出了许多重大让步。虽然蒋介石一意孤行，撕毁政协协议发动内战，迫使中共中央最终明确提出以战争方式解决国内问题，但毛泽东从争取更多力量和人心的角度考虑，在多个场合表达了组织革命的中央政府的时机尚未成熟，须待我军取得更大胜利后再行考虑。1948年的上半年，抗日战争胜利时中国面临的“两种命运、两种前途”已泾渭分明。虽然国民党在军事上已是强弩之末，蒋介石一意孤行的独裁、专制统治行将被推翻，但共产党在建立一个全国性的新政权方面还缺乏经验。4月13日，毛泽东率领中央机关到达城南庄后，一直做着为学习苏共革命及建国经验而访问苏联的准备，随着人民解放战争的迅猛推进、爱国民主运动的风起云涌和部分民主人士彻底从第三条道路的幻梦中清醒，中国共产党历来倡导和致力于建立民主联合政府的新政权被提上议事日程。为此，4月26日，毛泽东致电斯大林，通报提前访苏计划，并希望就政治、军事和其他重要问题同苏联共产党中央委员会的同志们商量和请教。与此同时，毛泽东发出两封电函，改变了此前一直认为建立新政协时间尚不成熟的思想。一封是4月25日，毛泽东致电在西柏坡的刘少奇、朱德等，通知他们即将在城南庄召开的中共中央书记处会议拟讨论的问题，第一项就是“邀请港、沪、平、津等各地中间党派及民众团体的代表人物到解放区，商讨关于召开人民代表大会并成立临时中央政府问题”。另一封是4月27日，毛泽东写信给晋察冀中央局城市工作部部长刘仁，要他告诉张东荪、符定一两先生，中共准备召开各民主党派各人民团体的代表会议，讨论关于召开人民代表大会成立民主联合政府问题，以及关于加强各民主党派、各人民团体的合作及纲领政策问题。上述两封信，前一封只是提出“商讨关于召开人民代表大会并成立临时中央政府问题”，而后一封则明确表示“我党中央认为各民主党派及重要人民团体的代表会商此项问题的时机业已成熟”，准备先“召开各民主党派、各人民团体的代表会议”，再“讨论召开人民代表大会”，然后“成立民主联合政府”，勾画出了筹建新中国的路线图。很显然，在这期间以毛泽东为核心的党的第一代领导集体已经在紧张谋划如何建立新政权，并做好了调整南下战略方针，在跨江之前进行协商建国的准备。

（二）从“五一口号”发布的时间维度看，中共中央在城南庄期间发表以中国共产党为主导的建国主张与当时历史发展形势高度契合。中共中央进入城南庄之前，直到1948年3月毛泽东一直认为：“本年内（1948年），我们不准备成立中央人民政府，因为时机还未成熟。”1948年4月，进入城南庄后，毛泽东已经表示“会商此项问题的时机业已成熟”。仅仅一个月的时间，中共中央对建立新政权的构想发生如此大的变化，主要有以下3个原因。一是这一时期中国人民解放军在各个战场继续发动攻势并相继取得胜利，共歼灭国民党军队152万人，收复和解放拥有3700万人口的15.6万平方公里土地和164座中小城市，即将迎来战略决战的新高潮。二是这一时期国民党正在筹备召开“行宪国大”，按蒋介石的说法，大会的使命是行使选举权，以完成中华民国政府的组织。会上，蒋介石被选举为“总统”，李宗仁为“副总统”。所谓“行宪国大”由国民党一手包办，在3000多名代表中仅有民社党、青年党为数很少的其他党派代表作为摆设。尽管会议的召开宣告步入“宪政”时代，但国民党独裁专制的本质暴露无遗。三是这一时期各民主党派、社会各界纷纷发表声明，不承认国民党国大、宪法产生的“中华民国政府”“总统”的合法性，呼吁“由全中国人民，包括一切民主党派及人民团体共同建立民主联合政府，通过民主的方式，产生真正的民主宪法”。同时，国民党策划制造的一系列惨案，使民主党派一些人士从“第三条道路”的幻梦中清醒，同共产党合作，一起推翻国民党独裁政权，建立一个独立、民主、和平、统一的新中国，成为各民主党派和无党派人士的共同愿望和自觉选择。正值1948年“五一”劳动节前后，驻扎在太行山深处涉县的新华社社长廖承志，给在城南庄的中共中央请示，“五一劳动节快到了，中央有什么重要情况发布”。电报引起了毛泽东、周恩来等中共中央领导人的高度重视。为了揭露国民党政府伪装“民主”、愚弄民意的行径，面对人民解放战争的大好形势和国民党反动统治的土崩瓦解，中共中央认为，有必要发布一种“口号”，对外公布共产党人的政治主张、提出新中国政权蓝图。“五一口号”应运而生。

（三）从“五一口号”发布的方式及内容维度看，标志着中共中央在城南庄期间建立工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的新民主主义国家的雏形业已形成。“五一口号”的初稿形成后，从内容可以看出并未超出1948年3月之前中共中央已经发表的政治主张，毛泽东4月底在两封信中表明的建国构想也未被吸收在内。为此，毛泽东对初稿作了重要修改，意义最为宏邃的有以下4处。一是将发布机关由“新华社总社”修改为“新华社陕北”。其实当时新华社已随中央到达晋察冀解放区，因《解放日报》停刊，中共中央的重大消息都是通过驻扎在城南庄新房子村的晋察冀日报社对外发布，因此《晋察冀日报》成为首刊“五一口号”的报纸；同时晋察冀电台用延安的呼号向全国进行了广播，既方便迅速又适应了战争时局。二是修改第四条，巩固了统一战线的组成结构。毛泽东将初稿第四条“全国劳动人民团结起来，联合知识分子、自由资产阶级和其他爱国分子，组成反帝国主义、反封建主义、反官僚资本主义的统一战线，为着最后打倒蒋介石，建立新中国”，修改为“联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固和扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石，建立新中国而共同奋斗。”这一修改既进一步重申了“各民主党派、社会贤达”在统一战线中的地位和作用，又发出了为“打倒蒋介石，建立新中国”共同奋斗的号召。三是修改第五条，正式发出召开政治协商会议、召集人民代表大会、成立民主联合政府的号召。毛泽东将初稿第五条“工人阶级是中国人民革命的领导者，解放区的工人阶级是新中国的主人翁，更加积极地行动起来，更早地实现中国革命的最后胜利”删除并重写为“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”这一修改成为“五一口号”的点睛之笔，高度概括了中共中央的建国方略，开启了中国共产党与各民主党派、无党派民主人士协商建国的精彩华章。四是修改最后3条，彰显了中国共产党人的胸襟和品格。毛泽东在修改时删除了初稿三个“万岁”中涉及中国共产党和毛泽东同志本人的第二十三条“中国人民的领袖毛泽东万岁”和第二十四条“中国劳动人民和被压迫人民的缔造者，中国人民解放战争的领导者中国共产党万岁”，只留下“中华民族解放万岁”一个“万岁”，突出了“中华民族”这个最大的主体，充分反映了中共中央、毛泽东天下为公、虚怀若谷的精神境界和家国情怀。从上述重要修改中可以看出，这一时期，中共中央、毛泽东审时度势，在人民解放战争行将取得决定性胜利的历史阶段，通过发布“五一口号”进一步完善了“三步走”的建国战略，标志着新政协对旧政协的革命性扬弃，宣示着新政协将以完成人民革命任务为目标，召开政治协商会议，实现并召集人民代表大会，成立民主联合政府，建立新中国。这个政府将是在中国共产党领导下的，有各民主党派各人民团体适当代表人物参加的民主联合政府，这个新中国是“在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国”。这个国家的制度不再是三民主义而是新民主主义。同时，这些重要修改与日后人民政协作为爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式的性质定位一脉相承，既是历史向未来的延伸，更是现实对历史的回答。

（四）从“五一口号”发布的效果维度看，中共中央在城南庄期间以胸怀天下的境界，充分展示了与民主党派密切合作的决心，团结了一切可以团结的力量，扩大了人民民主统一战线，奠定了中国新型政党制度的基础。1948年4月30日，中共中央在城南庄召开了中央前委和中央工委会合以后的第一次书记处扩大会议，史称“城南庄会议”。会议对经毛泽东修改后的“五一口号”进行了热烈讨论，决定以中共中央名义对外发布。“五一口号”发布后，得到各民主党派和无党派民主人士的热烈响应。当时香港是民主力量的主要聚集地，解放战争时期的香港一度是中国共产党和各民主党派开展活动的重要基地。为了争取各民主党派的支持，毛泽东于5月1日发出了两封信函。其中一封是写给民主党派在香港的代表性人物李济深、沈钧儒的，信中以协商的口气具体提出了召开政治协商会议的时间、地点、参会党派和原则、实施步骤等，对中共中央“五一口号”第五条作了进一步的补充。信函中说：在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的相互合作，并拟订民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。国内广大民主人士业已有了此种要求，想二兄必有同感。但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一个会议。在这个会议上，讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名为政治协商会议。一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派各人民团体的反美帝反蒋党的某些社会贤达，亦可被邀参加此项会议。此项会议的决定，必须求得到会各主要民主党派及各人民团体的共同一致，并尽可能求得全体一致。会议的地点，提议在哈尔滨。会议的时间，提议在今年秋季。并提议由中国国民党革命委员会、中国民主同盟中央执行委员会、中国共产党中央委员会于本月内发表三党联合声明，以为号召。第二封是中共中央关于邀请各民主党派代表来解放区协商召开新政协问题给沪局、港分局的电文指示。电文内容与第一封信基本一致，所不同的是增加了拟邀请人员的具体名单。中共中央发出这一指示的目的，旨在部署具体工作，安排沪局、港分局向民主人士通报情况、征求意见、酝酿名单。如果说“五一口号”提出了召开新政协的任务目标，那么这两封信函就表明当时中共中央在城南庄已经开始部署筹备召开新政协的具体行动了，这也为日后中共中央在西柏坡的一系列决策部署打下了坚实基础。从这两封信中，我们可以看出中国共产党坚持多党合作、共同协商建国的伟大政治构想和对民主党派的殷切期望。这也从另一角度诠释了为什么各民主党派和无党派民主人士热烈响应“五一口号”，冲破重重阻挠，历经九死一生，从江南、香港等地通过各种途径义无反顾奔赴解放区，并最终齐聚华北共商建国大业的根本原因。那就是从一开始，中国共产党就把各民主党派视为亲密合作的好朋友，视为社会主义革命建设的重要力量，而不是让他们当花瓶、做摆设。在中国共产党的高度信任和大力关心下，各民主党派和无党派民主人士走上了自觉接受中国共产党领导的道路，真正成为了中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，共同铸就了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一伟大政治创造。

（未完待续）