新政府会计制度对于事业单位会计核算的影响

柳宇帆（南京理工大学紫金学院）

新政府会计制度的创新要点分析

（一）进行充分合理的分离

新政府会计制度的提出具有许多创新点，其中最为明显的就是能够进行科学合理的分离。我国政府部门在发展过程中应该不断实施双基础策略，政府的财务会计主要是以债权发生制为基础，而政府的预算会计则是以收付实现制为基础。权责发生制简单来说就是以相关的标准来对收入的费用进行核算，对于当前已经产生了一些费用和所必须要承担的费用，无论是否进行收付都要以合理的方式记录到当期的收付费用中，如果所产生的不是当期的费用和收入，则不需要对其进行记录。收付实现制简单来说是根据现今的实际收付情况来进行核算，该种核算方式只需要对其所产生的现金收入支出进行记录，如果不在当期的一些现金收入支出则不需要进行记录。

（二）将政府财务会计与预算会计进行结合

新政府会计制度将政府财务会计与预算会计进行结合，并且采用了平行记账的方式。平行记账简单来说是指在开展会计核算工作时，对于相关部门的预算管理资金进行记录，然后根据实际发展情况做好相应的年度结账核算，并且根据相关规定对货币基金进行暂收或暂付。政府部门在发展过程中需要对结余和盈利的差异进行细致地统计和图表的绘制，并且在其中总结出结余和盈利之间存在的关系，各部门需要对收入和支出情况进行细致地归纳与总结，然后根据实际发展情况对下一阶段的发展进行规划。

（三）体现出非营利性和公益性

新政府会计制度简单来说具有两大特点，分别是公益性和非营利性。新政府会计制度不需要有资本作为保障，在发展过程中只需要进行出净资产的统计。政府在发展过程中需要建立相应的财务会计，这里所指的财务会计与企业的财务会计有着一定的区别。企业中的财务会计更多的是帮助企业获得更多的经济效益，但是这里所指的财务会计更多的是从非营利性和公益性的角度出发，并不会考虑过多资本相关的问题。

新政府会计制度下事业单位会计核算中存在的问题

（一）会计核算原则存在问题

虽然如今许多事业单位在发展的过程中都会积极运用新政府会计制度，但是在具体的应用过程中仍然存在一些问题。首先最为主要的就是会计核算原则存在问题，会计核算原则是指导事业单位进行会计核算工作的前提基础，如果原则存在错误，则会导致后续一系列工作都无法正常开展。在新政府会计制度的基础之上，核算原则和核算方法都发生了明显的改变，与传统的核算工作产生了较大的出入，部分事业单位由于一直使用传统的会计核算制度和模式，使得一时之间无法对原有模式进行改变。部分事业单位存在不明确的会计核算目标，虽然新政府会计制度对于事业单位的会计核算工作提出了明确的要求，但是由于事业单位的会计核算工作较为复杂，因此在开展工作的过程中无法避免会存在一些问题。

（二）收支项目不够合理

事业单位在开展完会计核算工作以后，会以会计报告的形式将具体的经营情况以及收支明细进行展现。但是目前部分事业单位所提供的财务报表存在极为严重的收支不协调的问题，如果不对该项问题进行解决将会严重影响事业单位会计核算工作的准确性，不准确的数据则无法体现出事业单位的真实发展情况。

（三）会计核算工作存在缺陷

目前，事业单位在应用新会计制度的基础上之所以会存在一系列问题，与工作人员的个人综合素质能力有着较大的关系。部分事业单位的工作人员缺乏积极的学习态度，没有对新会计制度及会计准则进行全面深入的学习，这就直接导致工作人员无法应用相关准则来对问题进行解决。虽然部分事业单位会开展一些系统性的学习活动，但是整个学习和培训的效果不佳，这就导致新政府会计制度形同虚设，无法将其积极意义充分体现出来，这也是部分事业单位会计核算水平始终无法得到提高的原因之一。

（四）会计报表体系不够完善

事业单位在发展过程中所生成的会计报表是实行内部管理和外部监督的重要文件，如果事业单位的会计报表体系存在不健全的情况，将会直接影响会计核算的水平。目前，绝大多数事业单位的会计报表体系都不够完善。会计报表体系不具备完整性、准确性、及时性和透明性，事业单位所开展的会计核算工作过于笼统，对于部分数据信息也没有进行及时准确的记录，这对于事业单位的整体发展情况都会产生较为严重的影响。

事业单位会计核算中应用新政府会计制度的策略

（一）弥补核算原则的不足

在全新的时代背景下，事业单位要想不断提高会计核算工作水平则必须要以新政府会计制度为前提基础，针对当前会计原则存在的不足进行优化和完善，提高财务管理的效果，充分掌握当前事业单位的实际金融特点。相关会计人员需要对事业单位的日常经营情况以及资金来往情况进行准确的掌握，并且能够将信息反映到会计核算报表中。事业单位在发展过程中需要根据自身的实际发展情况对会计原则进行相应的改变，这样能够使得原则更适合本企业的实际发展特点。在对原则进行改变时，必须要以新会计制度为前提基础，充分结合企业的实际发展情况，这样才能让新会计制度更好地对事业单位的会计核算工作进行指导，事业单位的整体发展速度才能够得到极大提高。

（二）不断完善会计信息系统

会计信息系统在事业单位的会计核算工作中占有十分重要的地位，只有拥有完善的会计信息系统才能保证会计核算工作的质量和效率，当有了完善的会计信息系统以后，财务管理人员只需要根据相关要求对信息进行输入，这样不仅能够减少工作人员的工作压力，同时还能提高工作效率。在信息时代高速发展的背景下，事业单位必须不断引进先进的技术，完善信息系统，提高本企业的社会责任感，加大专项资金的投入，以此来不断提高事业单位会计核算水平。

（三）加强对资产监管的力度

事业单位往往不以盈利为目的，虽然盈利活动较少，但是仍然要对资产进行科学合理的管理。事业单位需要不断加强对资产的监管力度，各单位需要积极配合财务管理工作，相关管理人员需要第一时间了解企业的经济运转情况，对于会计核算流程进行进一步的规划，保证资产信息的科学性和完整性。除此之外，事业单位必须要按照相关规定对已经报废的资产进行合理化的处理，减少一些不良资产的累计，这样能够有效避免在后期开展财务核算工作时出现一些问题。

（四）提高会计人员的综合素质

会计人员自身的综合素质能力对于事业单位财务核算工作水平的提高有着极大的影响。事业单位需要不断提高会计人员的个人能力，定期开展系统性的学习和培训活动，让会计人员第一时间掌握新政府会计制度的具体内容。事业单位需要做好新政府会计制度的宣传工作，让工作人员能够充分认识到新政府会计制度的重要性；其次，则需要建立相应的奖惩机制，对于一些表现较为优异的工作人员可以给予相应的奖励，通过这样的方式有效激发出工作人员的工作积极性，工作人员也会更加愿意不断提高自身的综合能力。

结语

综上所述，随着时代的不断发展，事业单位的会计核算工作也必须要作出变革。在全新的时代背景下需要以新会计制度为前提基础，充分认识到当前开展会计核算工作中存在的不足，并且针对不足采用具有针对性的解决措施，提高会计人员的综合能力，加强对资产的监督和管理，对于不完善的会计信息系统进行完善，只有从多方面入手，才能真正提高事业单位的会计核算水平。