重构现代职业教育治理体系的探索与实践

陈徐丹 石聪聪

摘 要：职业教育治理现代化的本质是职业教育资源的优化重组。针对目前我国职业教育治理体系存在的行政管理过多、校企共管不足、质量评价滞后等问题，绍兴技师学院（筹）采取多种措施，对重构现代职业教育治理体系进行了有益的探索。本文通过分析绍兴技师学院（筹）的“重构实践”，对如何重构现代职业教育治理体系进行了深入的阐述。

关键词：现代职业教育 治理体系 重构

普通教育以升学为目的，只关注学科知识的积累;职业教育则是升学教育与技能教育并举并重，更注重文化素质与职业技能的兼容并蓄。这就注定了职业教育必须要从既符合普通教育的共性又满足职业教育的个性出发，来重构现代职业教育治理体系。因此，近年来绍兴技师学院（筹）为了提升学校治理现代化能力、构建新型治理体系，在治理机制、治理主体和治理手段等方面开展了“重构实践”，取得了阶段性的成效。

一、重构现代职业教育治理机制

绍兴技师学院（筹）虽然较早实行学区化管理，但实质上仍然沿用传统的金字塔式和科层职能型管理模式。为了重构现代职业教育治理体系，绍兴技师学院（筹）大胆探索并努力践行院系二级管理模式，通过设置“五系”“八室”，创新“双向制”管理;通过系部主任、党支部书记“一身兼”，实现专业管理扁平化;将部分事权下放至各系部，同时在系部设置行政副主任、教务副主任和德育副主任，这些系部副职有权参加学校中层干部行政会议和相应处室的工作会议，做到了行政管理“一根针插到底”，有力地提高了行政管理的效率。

二、重构现代职业教育治理主体

教学质量提升谁来定义，如何定义？学校需要引进社会和企业资源，同步构建起科学、有效的质量评价体系。质量的评价绝非传统单一的课程评价，而是要构建一种良性的治理体系，实现质量评价体系的多元化。为此，绍兴技师学院（筹）邀请了政府、社区、行业、企业相关人员以及学生家长等与教育教学效益相关方参与到学校的治理中来，改变了传统的单一行政人员管理模式，建立起了多元合作现代治理体系。

（一）建立学生參与管理机制

建立学生“自治组织”，实行学生“四自”管理，即自我教育、自我服务、自我管理、自我实现。充分发挥学生代表大会和团员代表大会的作用，引导学生以主人翁身份加入学校、系部、班级和自我管理当中来，构建了适合学生参与管理的机制。

（二）拓宽教师管理参与面

绍兴技师学院（筹）将关注点放在管理队伍能力的提升上，出台《中层后备干部储备与培养方案》，对年龄在35周岁以下非中层岗位的德才兼备且务实肯干的青年教师开展轮岗培训，大大拓宽了教师的管理参与面。

（三）积极发挥家委会作用

请家委会成员参与到学校招投标过程中、学校食堂的监督和评价中、学校疫情防控监督和指导工作中、学生课堂学习和技能展示中，让家长更加深入了解和监督绍兴技师学院（筹）办学工作。

（四）定期召开行风监督员座谈会

邀请公安干警、社区居民等参与座谈，从第三方视角反馈办学质量;定期召开退休教师座谈会，听取老教师对绍兴技师学院（筹）发展的意见和建议。

（五）邀请企业、行业专家进校园

邀请企业、行业专家参加绍兴技师学院（筹）专业发展规划、人才培养方案制定、师生技能评价等会议。每年定期开展企业对毕业生的满意度调查，根据调查结果开展相应的教育教学培训。

（六）深化校企合作

绍兴技师学院（筹）充分利用绍兴市旅游职教集团、绍兴市机电职教集团和各专业的校企合作委员会等平台，整合各方资源，了解产业动态，为学校发展指好方向，掌好“舵”。同时加强课堂教学与岗位需求对接，将企业人才需求标准融入课程教学中。

三、重构现代职业教育治理体系

传统学校管理的突出特点是行政化、科层化和单一化，绍兴技师学院（筹）通过重构现代职业教育治理体系和转变治理主体，在去行政化和去科层化方面做出了有益的尝试后，又通过重构现代职业教育治理体系，在去单一化方面进行了进一步的探索。

（一）章程化治理

绍兴技师学院（筹）以章程为统领，规范办学行为，制定了《廉洁风险防控清单》，修订了财务管理、教育教学管理、学生管理、科研管理、安全管理、后勤管理等一系列规章制度，重点完善了内控制度和主要领导“五不直接分管”制度，明确了各利益主体的权益与职责，有效推动了依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的学校制度建设。

（二）信息化治理

绍兴技师学院（筹）实施钉钉考勤制度，并同步起用钉钉请假审批功能。利用信息化平台，每学期邀请学生分别对教师教学、食堂管理等方面进行满意度评价，能客观地反映出实际问题并协助整改。引进心理健康监测软件，对全校学生逐批开展心理健康测评。依据测试结果，学校心理健康工作有的放矢，对问题学生开展“靶向治疗”，大大减少了安全隐患。信息化服务行政管理，启动“工资管家”“出国证照借用”“维修保修”“物品申领”和“用印申请”等功能，“线上”审批办理，让教师少跑腿，大大提高了服务效率。

（三）公开化治理

从2018年开始，绍兴技师学院（筹）实行中层干部行政月例会制度，各处室、系部汇报过去一个月主要工作业绩和下一个月的重点工作以及需要其他部门、人员支持配合的事项等，加强了部门间的沟通，大大提升了行政工作效率。2019年，学校首推了校领导工作日志，领导班子带头做到天天有计划，日日有总结。任务式、菜单式的工作日志每日“晒”在学校处室、系部、干部工作群，接受教职工的监督，大大提升了领导班子的公信力。学校还在全体教职工中发起“校园十件民生事”的征集和投票活动，并由相关处室负责落实。

四、小结

重构现代职业教育治理体系，从科层制管理走向扁平化管理，就是要减少学校管理的行政层级，让师生利益诉求的渠道更直接、更便捷;重构现代职业教育治理主体，从单一行政人员管理走向多元合作治理，就是要让更多的学校教育利益相关方参与到学校教育的治理中来，建立政、校、企、家代表参与的多元合作治理框架;重构现代职业教育治理手段，从单一的行政治理走向多元联合治理，就是要运用现代教育治理手段，如依法治理、信息化治理、公开化治理等，来实现职业教育资源的优化重组，从而极大地提高职业学校现代化治理能力，以便为社会培养输送更多的高素质技术技能人才。

参考文献：

[1]王洪才.教育治理体系与治理能力现代化论略[J].复旦教育论坛，2020（1）.

[2]戚晓思.教育治理体系与治理能力现代化的研究进展与展望[J].河南社会科学，2018（3）.

[作者单位：绍兴技师学院（筹）]